Кадастровая палата по Ленинградской области
 1234567890

Актуальные материалы и интервью

6 апреля 2017 года

ОЛЕГ МИХЕЕВ: «ПОЛУЧИТЬ УСЛУГИ КАДАСТРОВОЙ ПАЛАТЫ МОЖНО, НЕ ВЫХОДЯ ИЗ ДОМА»

Кадастровая палата Ленинградской области начала работать по-современному, с использованием новейших электронных методик. Это принесет больше удобств для специалистов и заявителей, увеличит точность составления карт местности, а также уменьшит коррупционную составляющую при решении вопросов, связанных с кадастровым учетом и регистрацией прав.

На вопросы «Вестей» отвечает Олег МИХЕЕВ, директор филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области.

- Олег Юрьевич, главным событием нынешнего года для учреждений вашей сферы деятельности стало создание Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Как это событие повлияло на работу областной Кадастровой палаты?

- Действительно, с 1 января 2017 вступил в силу Федеральный закон №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с которым заработал единый государственный реестр недвижимости, объединивший в себе две базы данных - Кадастровой палаты и Управления Росреестра.

- Насколько сократились сроки государственного кадастрового учета и время обработки запросов?

- В рамках 218-го Федерального закона срок государственного кадастрового учета сокращен до пяти, а государственной регистрации прав — до семи рабочих дней. Одновременная процедура учета и регистрации длится не более 10 рабочих дней. Срок предоставления сведений из ЕГРН сокращен до трех рабочих дней. Филиал готовит проекты решений по кадастровому учету, на следующий день направляет в Управление Росреестра все поступившие заявления, а регистратор принимает решение.

Мы понимаем, что у наших коллег регистраторов должно быть время для анализа проектов, ведь они могут быть с чем-то не согласны, а обратная связь между нами необходима. 

С новым законом мы шагнули в нынешний год, но готовиться к переменам начали еще несколько месяцев назад. Так, к концу прошлого года наш филиал уже сократил сроки оказания услуги осуществления государственного кадастрового учёта до пяти рабочих дней.

- Почти восемь месяцев прошло с предыдущего нашего интервью с вами. Что еще, с учетом законодательных новшеств, изменилось в работе Кадастровой палаты?

- Ушли в прошлое такие термины, как «кадастровый паспорт», «свидетельство права собственности». Выписка из ЕГРН, которую предоставляет филиал, содержит все сведения реестра. К примеру, если речь идет о земельном участке, в первом разделе выписки отражаются его характеристики — категория, площадь, вид разрешенного использования и другие сведения. Во втором разделе приводятся данные о правообладателе участка. Единая выписка из ЕГРН сегодня, пожалуй, главное для нас новшество. Она общедоступна и предоставляется по запросу любого заинтересованного лица.

Новым документом стала выписка из того же ресурса о зарегистрированных договорах долевого участия, которая содержит полную информацию с реквизитами договоров и сведениями об объектах долевого участия, зарегистрированных в отношении земельного участка.

И, хотя сведения из ЕГРН предоставляются по-прежнему за плату, я рекомендую собственникам получить выписку об основных характеристиках и зарегистрированных правах, чтобы правообладатель, к примеру, земельного участка или объекта капитального строительства убедился в отсутствии технических ошибок в реестре и при необходимости мог бы обратиться за их исправлением.

В марте Управлением и Филиалом были проведены мероприятия по внесению в ЕГРН сведений о расположении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в пределах земельных участков. При получении выписки отображается информация, на каком участке какой объект находится. Пока мы нашли 280 тысяч таких, увязанных с земельными участками, объектов. Это немного, но поиск информации продолжается. В выписке из ЕГРН о земельном участке ее можно увидеть в графе «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости».

Еще одним нововведением стало то, что теперь ранее учтенные земельные участки при отсутствии на них зарегистрированных прав можно будет снимать с учета даже без решения суда, с соблюдением соответствующей процедуры.

- В этом году Росреестр запустил два новых ресурса, расскажите о них подробнее.

- Сначала о «Личном кабинете кадастрового инженера». Каждый такой специалист может с его помощью проверять технические и межевые планы, а также акты обследования. Еще до подачи документов в орган регистрации прав он может в электронном формате проконтролировать, насколько качественно документы были подготовлены. В личном кабинете кадастрового инженера осуществляется форматно-логический контроль, а также ряд других проверок, в том числе пространственный анализ объектов недвижимости. Если на выходе замечаний нет, то документы можно смело подавать для осуществление государственного кадастрового учёта объекта недвижимости. Такая проверка гарантирует, что документ пройдет без проволочек. Если же технический или межевой планы не пройдут проверку, программа выдаст информацию о том, в чем именно состоят ошибки.

Росреестр, тестируя личный кабинет кадастрового инженера, выявил, что 74% материалов, подготовленных кадастровыми инженерами, содержали ошибки. Этот ресурс облегчает нашу работу. Конечно, он пока несовершенен, но Росреестр его дорабатывает с учетом поступающих замечаний.

Другой полезный ресурс – «Личный кабинет правообладателя». Он больше необходим физическим лицам, чтобы видеть все свои объекты недвижимости и проверять их характеристики. Для того чтобы получить доступ к данному ресурсу, достаточно зарегистрироваться на портале госуслуг (gosuslugi.ru) и авторизоваться на портале Росреестра с помощью единой учетной записи. «Личный кабинет правообладателя» позволяет заявителю получить сведения об объекте недвижимости. Такие объекты, находящиеся в собственности у авторизовавшегося заявителя, будут отражаться в личном кабинете автоматически. В дальнейшем планируется доработка личного кабинета правообладателя таким образом, что в режиме онлайн можно будет подать заявления на исправление технических ошибок при несоответствии своих документов сведениям о них в базе данных.

Все эти новшества направлены на повышение удобства как заявителей, так и сотрудников Кадастровой палаты. К тому же взаимодействие через Интернет уменьшает коррупционные риски, так как исключает прямой контакт специалистов с заявителями.

- Насколько эффективно ваше взаимодействие с многофункциональными центрами? Работают ли они именно так, как вы от них ожидали, передавая им полномочия по приему-выдаче документов Кадастровой палаты?

- В настоящее время на территории Ленобласти работают 33 офиса многофункционального центра «Мои документы». Большинство из них расположены в шаговой доступности и для удобства граждан открыты ежедневно. Мы начали с ними плотно взаимодействовать с 2015 года – на постоянной основе проводим обучающие семинары, периодически приглашаем к нам руководителей центров из районов, указываем на ошибки в их работе и рассказываем, как их исправлять. Сегодня доля заявлений о государственном кадастровом учете, принятых в МФЦ, достигла 91%. Это серьезный показатель, в 2016 он был на уровне 56%. Доля запросов о предоставлении сведений, поданных в многофункциональных центрах, выросла с 67% до 72%. Такие данные говорят о том, что эффективность взаимодействия филиала и МФЦ Ленобласти постоянно растет.

Отмечу, что по мере ввода электронных сервисов мы закрываем прием-выдачу бумажных документов в своих офисах, расположенных в районах. В этом году такая возможность будет исключена во всех районах области. Наши офисы станут работать только для консультирования граждан и налаживания их взаимодействия с местными администрациями, для связи наших сотрудников с МФЦ и с Управлением Росреестра.

- Приносит ли пользу сотрудничество филиала с органами государственной власти и органами местного самоуправления? Какие вопросы удается решать совместными усилиями, а какие пока не получается?

- Сегодня наши взаимоотношения вышли на новый уровень. 25 января состоялось заседание организационного штаба Совета по улучшению инвестиционной привлекательности Ленинградской области при Губернаторе, на котором глава региона утвердил соответствующую программу. Для ее реализации была сформирована команда из представителей Управления Росреестра, нашего филиала, профильных комитетов областного правительства, органов местного самоуправления и саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. 

По постановлению Правительства России, в каждом субъекте были подготовлены и утверждены паспорта проектов регистрации права собственности и постановки на кадастровый учет земельных участков и объектов недвижимого имущества. Кроме этого, в каждом регионе созданы две «дорожные карты» по внедрению целевых моделей регистрации права и кадастрового учета недвижимого имущества. 

Каждый месяц сформированная в 47-м регионе команда будет контролировать выполнение целевых показателей, сопоставлять поставленные задачи и достигнутые результаты. Раньше Кадастровая палата просто констатировала негативные факторы, а теперь целая группа специалистов будет работать на достижение регионом задач, поставленных в «паспортах проектов» и «дорожных картах». Это нужно в первую очередь для того, чтобы бизнес четко понимал, стоит ли вкладывать инвестиции в ту или иную территорию.

Например, одним из показателей, влияющих на уровень инвестиционной привлекательности региона, является доля земельных участков с установленными границами. Для повышения этого показателя планируется проведение комплексных кадастровых работ, финансирование которых должно быть осуществлено за счет средств федерального и регионального бюджетов.

- Удалось ли решить проблему недостатка сведений о границах населенных пунктов в Государственном кадастре недвижимости?

- За 2016 год в областной кадастр внесены сведения о границах всего 14 населенных пунктов. В настоящее время из 2944 населенных пунктов Ленобласти в реестр границ ЕГРН включены данные только о 206, что составляет 7% - ниже, чем в среднем по стране. Теперь же решение этой проблемы возложено на команду проекта по улучшению инвестклимата в регионе. Любой субъект Федерации, хочет он того или нет, будет вынужден достигать необходимой планки, иначе с него будет спрашивать высшее руководство страны. Мы надеемся, что и в нашем регионе недостатки по внесению границ будут устранены.

- Оказалась ли востребованной Публичная кадастровая карта, заработавшая на портале Росреестра в июне прошлого года?

- Эту карту в электронном виде ведет наш центральный аппарат. Мы ежедневно выгружаем туда новые сведения. Любой пользователь может увидеть на карте информацию о своих объектах, но все-таки я рекомендую подавать в Филиал запрос о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН. Выписка из ЕГРН является официальным документом, содержащим достоверные сведения. Надо учитывать, что правообладатель может в чем-то ошибиться, пользуясь Публичной кадастровой картой. Хотя она очень удобна в использовании, а потому востребована всеми участниками кадастровых отношений: органами государственной власти и местного самоуправления, кадастровыми инженерами, застройщиками.

- Привыкли ли ваши клиенты к электронным документам, или их по-прежнему не оторвать от бумажных? Раньше многие с недоверием относились к электронно-цифровой подписи и к доверенности от нотариуса в электронном виде. Изменилось ли положение дел?

- Наши клиенты-правообладатели «подтягиваются» к общей тенденции. На протяжении последних лет мы строили отношения с органами государственной власти через систему межведомственного электронного взаимодействия. И сегодня в целевую программу внесены эти показатели - мы должны порядка 30 видами документов обмениваться в электронном виде. Доля запросов о предоставлении сведений ЕГРН, поступающих в электронном виде, в 1-м квартале нынешнего года держится на прошлогоднем уровне – 60%. При этом некоторые постоянные пользователи услуг Росреестра по результатам первых трех месяцев 2017 года предпочитают запрашивать данные преимущественно в электронном формате. Например, нотариусы (практически в 100% случаев), налоговые органы (97%), судебные приставы (95%), органы местного самоуправления (70%).

У нас внедрена такая услуга, как выдача сертификата ключа электронной подписи для физических лиц. В данном случае Кадастровая палата выступает и в роли удостоверяющего центра. А с апреля к нам перейдут и полномочия по выдаче ключа усиленной квалифицированной электронной подписи для юридических лиц. Некоторые компании тоже предоставляют данные электронные подписи. Но, если заявителю необходимо осуществить какое-либо учетное действие, то ради этого он не придет получать электронную подпись. Граждане постепенно привыкают к такому формату ведения работы, небольшими шажками преодолевают психологический барьер.

- Кадастровая палата периодически проводит горячие линии по юридическим вопросам. Какие темы преобладают во время общения с гражданами?

- Заявители получают консультации по определению кадастровой стоимости, порядку предоставления сведений и государственных услуг филиала, исправлению технических ошибок в ЕГРН, использованию электронных услуг Росреестра, кадастровому учету земельных участков и объектов капитального строительства. В 2016 году чаще всего к нам обращались с вопросами о порядке действий при перераспределении земельных участков и земель муниципальной и государственной собственности, о порядке уточнения границ участка. Часто поступали вопросы об определении и оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости. Телефонные консультации мы проводим каждый первый вторник месяца.

- Услуги Кадастровой палаты стали доступней, получить их теперь легче. А что, по-вашему, еще нужно улучшить, чтобы любой гражданин, имеющий дело с вашей организацией, с благодарностью вспоминал этот опыт?

- Одна из наиболее острых проблем кадастровой деятельности в Ленобласти – большое количество разных систем координат при ведении ЕГРН. У каждого района и даже у некоторых поселений – своя условная система. Это затрудняет кадастровый учет. 17 марта текущего года в Москве состоялась итоговая коллегия Росреестра, на которой одним из вариантов решения этой проблемы обозначили наделение Кадастровой палаты полномочиями по пересчету координат и их приведению к единой системе.  

Еще одна проблема 47-го региона – отсутствие качественного обновленного картографического материала, который можно было бы использовать для нанесения кадастровой информации. Мы готовим обращение в Росреестр, чтобы Ленобласть включили в федеральную целевую программу по обновлению картографических материалов субъекта Федерации. Уточненные карты позволят кадастровым инженерам не «уйти» при определении объектов в лес или речку, что иногда бывает. 

Беседовал Михаил Козлов
Фото автора 

Форпост кадастрового учета

9 сентября 2015 г.

Олег Михеев, директор филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области, рассказал Леноблинформу о том, какие изменения произошли в работе учреждения за последние два года, со дня его назначения на должность руководителя.

— Олег Юрьевич, наше издание регулярно освещает деятельность Кадастровой палаты по Ленинградской области. При этом большинство граждан продолжают считать учреждение неприступным, закрытым, отгородившимся от людей стеной из законов и кодексов. С чем связано такое общественное мнение и стараетесь ли вы как­то изменить ситуацию?

— Чтобы ответить на ваш вопрос, постараюсь прояснить основные задачи Кадастровой палаты. Учреждение изначально создано для того, чтобы вести учетные действия в сфере объектов капитального строительства, незавершенного строительства, а также производить постановку на кадастровый учет земельных участков. Мы выносим решение о постановке на кадастровый учет, присваиваем уникальный кадастровый номер. И номер этот уже никогда не исчезнет из нашей базы. Так что впоследствии мы сможем проследить историю любого объекта, любого земельного участка. Мы сможем узнать, какие действия производились с участком, какие уточнения границ происходили, какие дополнительные прирезки проходили к этому участку, были ли какие­то договора аренды в первоначальном случае, выкуплен ли этот земельный участок впоследствии и многое другое. Другими словами, Кадастровая палата сегодня – это такой форпост государственного технического контроля, без участия которого в принципе невозможна регистрация права на тот или иной объект.

Еще 2 года назад Кадастровой палате действительно требовалась внутренняя реорганизация и изменения в работе. Множество жалоб поступало от населения из-за ошибочных решений, некорректной работы наших сотрудников или кадастровых инженеров. Мы просто превращались в бюрократов и отписчиков жалоб. Стало понятно, что в современных условиях работать по-старому больше недопустимо.

— И что изменилось с тех пор?

— Работа была проведена титаническая. Два года нам понадобилось, чтобы выстроить новую систему деятельности. В итоге некогда закрытая и неповоротливая Кадастровая палата стала открыта для населения. Для примера, еще в 2013 году наш филиал был в самом хвосте рейтинга Кадастровых палат России. В прошлом году мы поднялись уже на средние позиции, а по итогам работы за 7 месяцев 2015 года наш филиал занимает заслуженное место в первой половине общероссийского рейтинга. При этом мы понимаем, что останавливаться на достигнутом еще рано, а впереди предстоит еще очень много работы.

— В первую очередь речь идет о повышении качества и сокращении сроков оказания государственных услуг населению?

— Это действительно немаловажно. Для удобства наших граждан мы внедрили много новшеств. Например, смс­оповещение заявителей о статусе готовности сформированных документов. Кроме того, у нас действует система оценки качества предоставленных госуслуг с помощью тех же смс­сообщений. Правда, оценка проводится только в отношении услуг, оказываемых в электронном виде через портал Росреестра.

В отделах приема-выдачи документов филиала и офисах МФЦ проводится анкетирование заявителей на предмет удовлетворенности предоставлением госуслуг Росреестра. Проводится анкетирование и для кадастровых инженеров. Результаты этих исследований позволяют нам определять, что еще необходимо сделать для повышения качества услуг.

С августа 2015 года при подаче заявления через портал Росреестра можно в качестве места получения готовых бумажных документов указать любой отдел филиала Кадастровой палаты. Это очень удобно и экономит массу времени.

Также мы продолжаем повышать оперативность производственных процессов путем перехода к системе электронного взаимодействия. Ведется активная работа по сокращению сроков предоставления государственных услуг. Так, сегодня средние сроки по заявлениям, поданным через портал Росреестра, составляют 8 рабочих дней, по электронным запросам о предоставлении сведений ГКН в виде кадастрового паспорта, кадастровой выписки или кадастровой справки об объекте недвижимости — 2 рабочих дня, по электронным запросам о предоставлении сведений ГКН в виде кадастрового плана территорий — 5 рабочих дней. По запросам сведений ГКН, поступающим по линии межведомственного взаимодействия, сроки сегодня составляют 2 рабочих дня.

— Что касается предоставления сведений из Государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра объектов капитального строительства, для чего гражданам нужны эти сведения и как часто за ними обращаются?

— Наличие кадастрового номера и кадастрового паспорта объекта недвижимости является подтверждением проведения государственного кадастрового учета. Характеристики, приведенные в кадастровых паспортах и выписках, используются для описания объекта при составлении договоров купли­продажи, аренды и т.д. Кроме того, характеристика объекта недвижимости также предназначена для информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности, статистики, налогообложения.

Отмечу, что в настоящее время не требуется предоставления кадастрового паспорта при подаче документов на регистрацию права в Управление Росреестра по Ленинградской области. Государственный регистратор самостоятельно запрашивает сведения об объекте.

Что касается объектов капитального строительства, то обычно к нам обращаются не за сведениями, а с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет. За 1 полугодие 2015 года было принято 84 301 заявление. В многоквартирных домах осуществлен кадастровый учет около 19 тысяч помещений.

— Хотелось бы коснуться и вопроса дачной амнистии. Как ведется работа в этом направлении?

— До 1 марта 2018 года гражданин, имеющий в собственности, пожизненном наследуемом владении или постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок для садоводства, дачного хозяйства, гаража может оформить право собственности на объект капитального строительства, расположенный на данном земельном участке по «упрощенной» схеме без дополнительных затрат на оформление технического плана. Также это касается объектов, на которые не требуется получения разрешительной документации. В данном случае гражданину необходимо предоставить в территориальный отдел Управления Росреестра по месту нахождения объекта заполненную декларацию об объекте недвижимого имущества. После поступления документов в наш филиал объекту в течение трех рабочих дней присваивается кадастровый номер.

Всего с начала 2015¬го года из Управления Росреестра в филиал Кадастровой палаты было передано 7 659 заявлений. Это в 4 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

— Кроме предоставления сведений и ведения учета, Кадастровая палата также оказывает консультативную и методическую помощь гражданам по вопросам имущественных отношений в сфере оборота земли и недвижимости. Каких обращений поступает больше всего и какими способами можно обратиться к вашим специалистам?

— Обратиться к нашим специалистам граждане в любое время могут по телефонам Ведомственного центра телефонного обслуживания Росреестра (ВЦТО). Это круглосуточный колл-центр. За 7 месяцев 2015 года в адрес филиала таким образом поступило более 700 вопросов разного характера. В том числе по предоставлению информации о готовности ответов на письменные обращения и иные разъяснения по государственному кадастровому учету, о текущем статусе рассмотрения запросов, по осуществлению предварительной записи заявителей на прием к руководству филиала и начальникам территориальных подразделений.

С начала 2015 года общее количество граждан, принятых лично мной или моими заместителями, составило 1 486 человек.

По­прежнему большинство заявителей предпочитают обращаться к нам в письменной форме. Ежегодно в адрес филиала Кадастровой палаты по Ленобласти поступает порядка 20 тысяч таких письменных обращений. Основная масса сводится к исключению сведений из ГКН, дублирующих объектов недвижимости, исправлению технических ошибок, сопоставлению сведений, содержащихся в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним и ГКН. Отмечу, что для оперативности получения ответа на обращения мы рекомендуем гражданам направлять запросы в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ленинградской области по адресу: 197101, Санкт-Петербург, ул. Чапаева, д.15, к. 2, электронной почтой fgu47@u47.rosreestr.ru или факсом: +7 (812)-244-19-02.

Помимо этого, филиал ежемесячно проводит телефонные консультации («горячие линии»), в ходе которых наши специалисты помогают гражданам разобраться во всех тонкостях кадастрового учета в соответствии законодательством. Граждане традиционно задают вопросы о расчете кадастровой стоимости, налогообложении, регистрации прав собственности и взаимодействии с кадастровыми инженерами.

Для кадастровых инженеров филиал проводит консультационные семинары. В 2015 году состоялось уже 7 таких семинаров.  В них приняли участие 147 кадастровых инженеров.

— Какие изменения, связанные с деятельностью Кадастровой палаты, произошли в законодательстве в последнее время и как они коснутся наших граждан?

— В первую очередь отмечу, что с 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельном кодексе, регламентированные Федеральным законом № 171¬ФЗ от 23.06.2014. Согласно этим изменениям, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании: проекта межевания территорий, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, проектной документации о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков или утвержденной схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Приказом Минэкономразвития №762 от 27.11.2014 введены новые требования к оформлению схемы расположения земельного участка. Основные отличия от предыдущих требований – указанная в схеме проектная площадь может отличаться от фактической в пределах 10%. Также должен быть приведен список координат, заверенный электронной подписью главы администрации муниципального образования.

Появился новый способ образования земельного участка путем «перераспределения земель и земельного участка». Теперь допустима ранее не проходившая по минимальным размерам прирезка.

Также, в соответствии с ФЗ №447, в Законе «О государственном кадастре недвижимости» появилась глава 4.1, регламентирующая комплексные кадастровые работы. В результате выполнения этих работ осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, обеспечивается исправление кадастровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости и т.д.

Что касается самых заметных для наших граждан новшеств в законодательстве, с 1 января 2017 года в силу вступает 218¬ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Этот закон приходит на смену Закону «О госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и регламентирует единую процедуру государственной регистрации и кадастрового учета. Согласно данному закону, будет предусмотрена единая учетно-регистрационная процедура и сформирован Единый государственный реестр недвижимости, который будет вестись исключительно в электронной форме. В соответствии с данным законом, регистрировать права будут без заявления правообладателя или правоприобретателя. Процедура будет совершаться на основании сведений, поступающих в порядке информационного взаимодействия от органов государственной власти и нотариусов.

— Также среди новшеств можно отметить и наделение Кадастровой палаты полномочиями по выдаче сведений из Единого государственного реестра прав. Часто ли запрашивают такие сведения?

— С 1 сентября 2015 года в филиале Кадастровой палаты по Ленинградской области можно получить сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Запрос можно сделать двумя способами: в электронной форме и в виде бумажного документа. Ранее филиал Кадастровой палаты выполнял функции посредника, то есть принимал запросы и передавал их для обработки в территориальные органы Росреестра. Затем готовый документ поступал в Кадастровую палату, а мы выдавали его заявителю. Сейчас мы сможем предоставлять эту услугу самостоятельно. Это существенно сократит сроки обработки заявления.

Для справки: в 2014 году в адрес Управления Росреестра по Ленинградской области поступило порядка 280 тысяч запросов о предоставлении сведений из ЕГРП. Мы ожидаем, что до конца 2015 года Филиал рассмотрит более 50 тысяч запросов.

— Уже сегодня вы можете с обоснованной гордостью отчитаться о своей работе и о тех реформах, которые были проведены в работе филиала. Намечены планы на следующие несколько лет?

— Дальнейшее развитие мы видим в двух направлениях: повышение качества и сокращение сроков предоставления государственных услуг. В связи с этим мы ведем основательную работу над развитием электронных сервисов. Результат очевиден уже сейчас. Если в 2013 году средний срок предоставления услуги по государственному кадастровому учету составлял 37 дней, то сегодня он сокращен до 8 рабочих дней. Мне кажется, что и это еще не предел оперативности.

Также одним из важнейших направлений нашей деятельности остается переход к единой геодезической системе координат ГСК¬2011 при ведении государственного кадастра недвижимости (ГКН). Данная система должна стать единой по всей Российской Федерации и существенно повысить точность определения координат земельных участков и объектов недвижимости.

Но на самом деле всех планов на будущее и не перечесть. Мы продолжаем работать над «дорожной картой», реализуем намеченные ранее проекты. И, главное, стараемся не стоять на месте. Мы учимся и развиваемся. Потому что наша главная цель — создание благоприятных условий для развития рынка недвижимости и инвестиционной привлекательности Ленинградской области. И я уверен, что мы способны воплотить эти планы в жизнь.

Беседовал Александр Телегин

Сведения о недвижимости: метод проб и ошибок

24 сентября 2014 г.

Галина МИШУРО, заместитель директора Кадастровой палаты по Ленинградской области, рассказала о том, какие важнейшие преобразования ведутся сейчас силами сотрудников организации в системе кадастрового учета и какие полезные и долгожданные плоды эта работа приносит гражданам.

– Галина Владимировна, как известно, филиал провел большую работу по исправлению технических ошибок в сведениях об объектах капитального строительства в государственном кадастре недвижимости в рамках гарантийных обязательств госконтрактов по оцифровке архивов органов технической инвентаризации. Расскажите, пожалуйста, подробнее об этой работе.

– Все сведения об объектах капитального строительства, которые были получены в результате оцифровки архивов органов техинвентаризации, были внесены в Государственный кадастр недвижимости в июле 2012 года в рамках исполнения госконтракта 156-Д от 2011 года. Изначально при проверке поступивших сведений было выявлено очень большое количество технических ошибок: в 1 308 737 объектах недвижимости – 1 827 397 ошибок.

В мае 2013 года была достигнута договоренность о взаимодействии с нашими коллегами, которые являлись исполнителями работ по госконтракту, – филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по Ленобласти. С лета 2013 года мы начали совместную работу по исправлению ошибок. Гарантийные обязательства по контракту распространяются на три года, и с сентября месяца мы ведем эту работу на площадке филиала. На сегодняшний день мы можем с гордостью сказать, что 96% ошибок уже исправлено. При этом в автоматическом режиме нам удалось исправить примерно 40% ошибок, вся остальная работа велась вручную: это визуальное сравнение оцифрованных техпаспортов, которые у нас содержатся в специальном файловом хранилище, со сведениями, внесенными в Автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости. Иными словами, это масштабная, трудоемкая работа, в которой были задействованы в основном сотрудники нашего филиала. Сегодня мы достигли того результата, который хотелось бы видеть, но работа продолжается и, конечно, те или иные ошибки еще будут встречаться, но практика по их исправлению у нас уже сложилась.

– Расскажите, пожалуйста, о том, как идет работа по исправлению технических ошибок в сведениях о земельных участках, содержащихся в государственном кадастре недвижимости?

– Если говорить о земельных участках, то надо отметить, что с момента создания Кадастровой палаты в 2000 году, у нас трижды менялся программный комплекс, в котором ведется учет. Смена комплекса вызывает необходимость конвертации данных из одной базы в другую, поэтому утрата тех или иных характеристик объекта, к сожалению, неизбежна. В сведениях о земельных участках мы также ведем интенсивную работу по исправлению ошибок, в том числе непосредственно с регистраторами, которые направляют нам запросы в процессе регистрации.

Кроме того, в 2012-м году у нас было создано специальное подразделение – отдел нормализации баз данных. Сотрудники этого отдела выполняют работу как в плановом режиме, поднимая кадастровые дела и проводя сверку сведений, содержащихся в базе данных, со сведениями кадастрового дела, так и по запросам граждан.

– А что можно сказать о работе по исправлению технических ошибок в сведениях об объектах капитального строительства?

– В отношении объектов капитального строительства идет та же самая работа, что проводилась в рамках гарантийных обязательств госконтрактов, о которой я рассказывала: по обращениям граждан и запросам регистраторов мы исправляем ошибки.

Существует, к сожалению, еще одна серьезная проблема – наличие дублирующихся записей об объектах капитального строительства в Кадастре.

Наличие дублей связано, прежде всего, с тем, что оцифровка данных, содержащихся в базах органов техинвентаризации, проводилась в авральном режиме и сведения в кадастровую палату были переданы некорректно.

Кроме того, во время проведения работ по сопоставлению сведений ЕГРП и ГКН сыграл свою роль человеческий фактор. Но работа по исключению дублирующихся записей ведется в соответствии со специальными алгоритмами, разработанными Росреестром и согласованными с Минэкономразвития. В настоящее время нами в этом направлении уже достигнуты хорошие результаты.

– Кроме этих факторов есть еще причины появления дублей?

– Непростая ситуация сложилась с объектами недвижимости, дублирующиеся записи о которых в Едином государственном реестре земель появились еще в 2003-м, 2005 годах в связи с несовершенством программного комплекса.

Такие объекты считаются ранее учтенными, и, к сожалению, исключить их самостоятельно из базы данных мы не имеем права. В таких случаях нам приходится отправлять граждан в суд. К сожалению, других вариантов пока не предусмотрено.

—Какие преимущества дает исправление технических ошибок?

– В основном такие ошибки выявляются на этапе регистрации права или регистрации перехода права. Они могут выявляться и при заключении договора ипотеки, оформлении закладной. И чем быстрее гражданин выявит ошибку и обратится в филиал для ее исправления, тем лучше для него самого. Это дополнительная гарантия прав на его объект недвижимости.

– Скажите, пожалуйста, как можно собственнику земельного участка или объекта капитального строительства обратиться для исправления технической ошибки?

– Можно обратиться для исправления технической ошибки либо с заявлением установленной формы, либо с обращением на имя директора филиала. Мы стараемся помочь гражданам всеми способами. При этом к обращению не требуется прикладывать дополнительных документов: достаточно указать кадастровый номер объекта недвижимости и предположительно дублирующуюся запись. Можно просто описать, в чем, по мнению правообладателя, заключается техническая ошибка.

– В какой срок происходит рассмотрение обращения?

– Если мы говорим об установленной форме заявлений, то рассмотрение происходит в срок, предусмотренный законом, – в течение пяти рабочих дней. Рассмотрение обращений граждан на имя директора происходит в течение 30 календарных дней – в рамках закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».

Мы рекомендуем гражданам второй вариант, поскольку зачастую нам приходится отправлять запрос в орган техинвентаризации и мы не всегда получаем быстрый ответ. Кроме того, эта работа очень кропотливая, и для того чтобы исправить все имеющиеся в сведениях кадастра ошибки, а не только те, о которых догадывается гражданин, требуется время.

– Приведите, пожалуйста, пример обращения граждан об исправлении технической ошибки.

– Например, многие граждане обращаются к нам за исправлением сведений о площади своей квартиры. К сожалению, ранее, до внесения изменений в Жилищный кодекс, методика подсчета площади была несколько другой: в общую площадь квартиры включались площади лоджии и балконов. После внесения изменений в Жилищный кодекс площади лоджий и балконов в общую не включаются. Граждане обращаются к нам для исправления технической ошибки. Формально эта ошибка технической не является, но, если при изучении техпаспорта мы видим, что он был изготовлен до внесения изменений в Жилищный кодекс и указанная в нем площадь соответствует прежним требованиям закона, мы признаем такие ошибки техническими и исправляем их.

– Расскажите, пожалуйста, как ведется работа по сопоставлению ЕГРП, ГКН и ФНС?

– В 2008 году Правительством Российской Федерации была принята новая концепция налогообложения – введение единого налога на недвижимость. Предшествовать введению единого налога должно сопоставление сведений информационных ресурсов, прежде всего ЕГРП и ГКН, а также базы налоговой службы. Мы одними из первых после Московской области начали этот эксперимент, и старт ему был дан во Всеволожском районе Ленинградской области. Доля сопоставленных сведений составила 58% – достаточно много. Стоит отметить, что наши наработки в этом направлении использовались в дальнейшем при создании методики для всех субъектов Российской Федерации.

С базой Федеральной налоговой службы сопоставляются в настоящий момент только объекты капитального строительства. Что касается земельных участков, то это следующий этап работы.

– Эта работа производится вручную или автоматически?

– Автоматически, с помощью скриптов, удалось сопоставить 44% объектов капстроительства, остальные объекты сопоставлялись вручную. Поскольку существует проблема в разнице характеристик, их недостаточности (например, у объектов могут быть различные адреса, различные площади), для сопоставления таких сведений необходимо делать тщательную выверку.

Работа сегодня ведется двумя подразделениями: отделом по нормализации баз данных и отделом обеспечения ведения кадастра. Последний разрабатывает скрипты для автоматизированного сопоставления, а отдел нормализации работает в ручном режиме.

На сегодняшний день 61,2% сведений по объектам капитального строительства ГКН и ФНС сопоставлено. Оставшуюся часть привести в порядок будет непросто. К сожалению, базы налогового органа тоже далеки от совершенства.

Однако совместная работа ведется и достаточно активно. На выходе получится единая информационная база, благодаря которой сократятся сроки кадастрового учета, регистрации прав, правообладателям будет максимально обеспечена гарантия прав на объекты недвижимости.

Конечно, на мой взгляд, о слиянии баз ЕГРП, ГКН и ФНС говорить преждевременно, поскольку существует большая разница в методике их ведения, тем не менее слияние ЕГРП и ГКН – неизбежно. Сегодня уже есть соответствующий проект закона.

– Расскажите, пожалуйста, о работе по привязке объектов капитального строительства к земельным участкам.

– Эта работа также ведется в связи с введением единого налога на недвижимое имущество. Для того чтобы говорить о едином объекте недвижимости, на который будет начисляться единый налог, необходима привязка объекта капстроительства к земле. Как показала практика субъектов Российской Федерации, процесс этот сложный. Материалы для такой привязки (векторные адресные планы) должны предоставлять органы местного самоуправления, но не всегда муниципалитеты ими располагают. Кроме того, векторные адресные планы зачастую не обладают надлежащим качеством.

В любом случае работа ведется, составляются перечни с указанием кадастровых номеров объектов капстроительства и земельных участков, взаимосвязанных друг с другом. Как только будет определен порядок внесения в ГКН сведений о «привязанных» объектах, подготовленные перечни будут использоваться для проведения учета изменений.

– Каким будет новый налог на единый объект недвижимого имущества?

– Точный прогноз сделать трудно. Для начала необходимо определиться с понятием «единый объект недвижимого имущества» на законодательном уровне, а также разработать методики его оценки. На сегодняшний день методики оценки ОКС и земельных участков различаются.

Та работа, которую делают филиалы, факультативна, основные ее этапы еще предстоят.

– В конце нашего интервью хотелось бы узнать, что было самым сложным в вашей деятельности в рассматриваемый период?

– Выделить какой-то определенный этап непросто, но, пожалуй, это сопоставление сведений ЕГРП и ГКН. Эта работа была выполнена в авральном режиме, поскольку во всех субъектах она велась с 2011 года, а мы, к сожалению, начали ее с мая 2013 года. Трудной была и работа по исправлению ошибок в рамках гарантийных обязательств, поскольку исправление их связано с запросами в организации технической инвентаризации, с необходимостью быстрого получения отклика на наши запросы.

Несмотря на то, что все основные схемы взаимодействия между профильными ведомствами разработаны и утверждены, на практике работы приходилось начинать раньше, нежели тот или иной алгоритм доводился до совершенства, то есть зачастую методом проб и ошибок.

Ирина Галкина

Кадастровая палата идет навстречу людям

Прошло чуть менее полугода с момента назначения Олега Михеева директором филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области. Достаточный срок для того, чтобы полностью войти в курс дела, подобрать надежную и эффективную команду, определиться с тем, по каким направлениям необходимо совершенствовать работу.
О том, что уже удалось и что предстоит сделать, директор областной Кадастровой палаты Олег Юрьевич Михеев охотно согласился рассказать в интервью вашему корреспонденту.

— Олег Юрьевич! Должность директора требует больших теоретических и практических знаний. Расскажите, пожалуйста, о себе и основных этапах вашей трудовой биографии.

— В 1989 году я окончил Темниковский сельскохозяйственный техникум Госагропрома РСФСР в Республике Мордовия, потом служил в пограничных войсках. Высшее образование получил в Мордовском государственном университете имени Огарева по специальности «Промышленное и гражданское строительство», позже закончил Санкт - Петербургский государственный университет экономики и финансов по специальности «Финансы и кредит». Трудовую деятельность я начал с ноября 1991 года техником изыскательского отряда Северо-Западного филиала Всесоюзного института сельскохозяйственных аэрофотогеодезических изысканий «ВИСХАГИ» города Ленинграда. С экспедициями «Госземкадастрсъемки» мне довелось объехать и облететь практически весь Северо-Запад России: мы готовили картографические материалы межселенных территорий, земель населенных пунктов, делали планово-высотную привязку аэрофотоснимков, создавали ортофотопланы, оформляли, ставили на кадастровый учет и регистрировали право собственности федеральные автомобильные дороги, железные дороги, разграничивали право собственности федеральных и муниципальных земель. Интересная и насыщенная работа пришлась на середину 2000-х годов: тогда на территории Ленинградской области был реализован совместный российско-германский проект по внедрению Спутниковой системы точного позиционирования при использовании космических навигационных систем ГЛОНАСС и GPS в Ленинградской области. Данная Спутниковая система, в режиме реального времени определяет координаты объекта. С начала 2000-х годов я занимал различные руководящие должности в структурных подразделениях ВИСХАГИ, а с 2008 года по октябрь 2012 года возглавлял Северо-Западного филиала.

— Какие задачи Вы ставите перед Кадастровой палатой по Ленинградской области?

— О проблемах Кадастровой палаты знаю не понаслышке. Основная задача – максимально эффективно выполнять наши обязанности перед гражданами, органами государственной власти и местного самоуправления по оказанию государственных услуг в сфере кадастрового учета земельных участков, а с сентября 2012 года – и объектов капитального строительства. Очень важно повышать качество наших услуг - снижать число отказов и приостановок в принятии решений по кадастровому учету, более внимательно подходить к каждому конкретному случаю. Разумеется, качество работы зависит от уровня подготовки сотрудников и качества подготавливаемых межевых и технических планов кадастровыми инженерами.
Вторая важнейшая задача – сократить сроки оказания госуслуг. Она определена распоряжением Правительства Российской Федерации № 2236-р от 1 декабря 2012 года и утвержденным планом мероприятий по повышению качества госуслуг в сфере ГКУ недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. За счет создания единой учетно-регистрационной системы, административных и информационных мероприятий планируется сократить сроки постановки на кадастровый учет: в 2015 году — до 10 дней, а к 2018 году – до 5 дней.

— А что можно сказать по поводу взаимодействия с кадастровыми инженерами?

— Для сокращения сроков постановки на кадастровый учет мы настоятельно рекомендуем кадастровым инженерам пользоваться уже существующей системой подачи заявлений через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет: сегодня подача документов через портал позволяет в два раза (с 20 до 10 дней) сократить срок их обработки, по сравнению с бумажным вариантом. Вся соответствующая справочная информация выложена у нас на официальном сайте Росреестра. Помимо этого, инженеры могут уточнить на нашем сайте любую необходимую им информацию по возникшим вопросам в рубрике «Вопрос-ответ». Мы также проводим каждую среду с 11-00 до 13-00 часов «День консультаций органов местного самоуправления, кадастровых инженеров, заявителей и всех заинтересованных лиц по оказанию электронных услуг Росреестра» по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Чапаева, 15 б, в зале приема на 1 этаже. Все заинтересованные лица могут получить бесплатные консультации по вопросам оказания электронных услуг Росреестра, кадастровых услуг через портал Росреестра.
Работа через Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, дает нам возможность не только сократить сроки выдачи документов, но и уменьшить очереди.

— Как осуществляется взаимодействие с другими территориальными управлениями органов Росреестра и структурами КУГИ Ленобласти?

— Кадастровая палата начала кампанию по подписанию соглашений о межведомственном информационном взаимодействии со всеми 220 администрациями муниципальных образований на территории Ленинградской области. Важнейший пункт соглашения: стороны берут на себя обязательство всю работу вести в электронном виде, с использованием электронно-цифровой подписи. Это позволит сократить время поступления документов от администраций в Кадастровую палату: все решения, которые нужно внести в государственный кадастр недвижимости (о смене адресов участков, изменении вида разрешенного использования и тому подобное), будут отражаться практически сразу.
Сейчас подписано уже более 40 таких соглашений, и эта работа, будет, безусловно, продолжена. Хорошее взаимодействие налажено у нас с Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом. Леноблкомимущество оказывает нам большую помощь, оперативно доводя до нашего сведения все документы, принимаемые областными властями.
Для большего сближения с муниципалитетами мы регулярно, вместе с руководителем Управления Росреестра по Ленинградской области Александром Леонидовичем Желниным, проводим встречи с главами районных администраций, обсуждаем насущные вопросы, проблемы, качество и уровень взаимодействия наших территориальных отделов с местными властями.
Мы также проводим семинары, посвященные информационному взаимодействию в электронном виде при ведении государственного кадастра недвижимости между Филиалом и администрациями муниципальных образований.

— Сейчас много говорится о создании многофункциональных центров оказания госуслуг. Как работает ваше ведомство в этом направлении?

— Правительством Ленинградской области поставлена задача: к 2015 году в каждом районе создать многофункциональный центр по оказанию государственных услуг в режиме «одного окна». Сейчас мы активно сотрудничаем с областными властями по созданию таких МФЦ. Осенью центры должны будут открыться в Выборгском, Приозерском и Всеволожском районах, что позволит существенно снизить нагрузку на прием и выдачу документов в нашем центральном офисе и высвободить мощности для того, чтобы сократить время оказания госуслуги.

— На Ваш взгляд, какие услуги Кадастровой палаты являются наиболее значимыми и востребованными для граждан?

— Самой востребованной является услуга по предоставлению сведений о земельных участках, домах, помещениях, квартирах, постановке их на кадастровый учет. Осуществление Филиалом полномочий по приему и выдаче документов с целью регистрации прав и соответствующих запросов позволяет сделать вывод, что востребованной является также и услуга по предоставлению сведений из ЕГРП.

— Какие шаги намерены предпринять, чтобы сделать услуги вашей организации более доступными жителям области?

— На территории Ленинградской сейчас работает 125 окон приема и выдачи документов, из них 60 окон уже осуществляют прием и выдачу документов по выпискам из ЕГРП.
В этом году такие окна дополнительно были открыты во Всеволожском, Выборгском и Лужском районах. Эффективно работает по приему и выдаче документов и наш центральный офис в Санкт-Петербурге на улице Чапаева, 15 Б: здесь обслуживаются жители всех районов области, кроме Всеволожского и Выборгского. Ежедневно наш центральный офис, а также два районных отделения обслуживают до 1000 человек.
Для того чтобы снизить нагрузку в пиковые моменты, мы постоянно публикуем на нашем сайте и вывешиваем на информационных стендах не только часы приема, но и наиболее благоприятное время для подачи документов. В залах приема администраторы ведут разъяснительную работу с гражданами, кроме того, в каждом зале организована работа консультанта, а также специалиста по приему писем и обращений граждан.
На днях, кстати сказать, в нашем отделении во Всеволожском районе произошел показательный случай — с утра и до обеда не было ни одного посетителя. Наши сограждане уже понимают, что могут прийти в любой момент и получить госуслугу быстро и без больших очередей, так что они все реже прибегают к услугам риэлторов при подаче документов в Кадастровую палату.
Социально значимые территориальные подразделения, такие как центральный аппарат Кадастровой палаты, Всеволожский, Выборгский отделы, а также Межрайонный отдел № 3, оснащены веб-камерами, передающими видеоизображение в режиме реального времени на портал госуслуг Росреестра. Таким образом, с помощью этой услуги можно не выходя из дома оценить загруженность залов приема и выбрать для себя наиболее удобное время посещения. На площадке центрального аппарата Филиала во всех окнах приема и выдачи документов ведется аудио- и видеозапись, что позволяет нам оперативно проверять любые жалобы на очереди или факты продажи «талончиков» на прием.
Кроме того, с целью повышения качества и доступности предоставляемых государственных услуг с сентября текущего года будет запущена услуга автоматического смс-информирования заявителей о готовности документов. Как только в базу данных Кадастровой палаты вносится информация о готовности документов заявителя, на его мобильный телефон поступает SMS-сообщение. Данная услуга будет бесплатна, к тому же даст заявителю возможность своевременно узнать результат подготовки документов. Для этого необходимо при подаче документов указать номер своего мобильного телефона.

— Есть ли у граждан возможность получить услуги вашей организации на дому или на рабочем месте, не стоять в очереди в залах приема?

— Недавно в ФГБУ «ФКП Росреестра» издан приказ, позволяющий филиалам Кадастровой палаты оказывать услуги на платной основе с выездом на место — к физическим или юридическим лицам. Причем при оказании данной услуги наши специалисты будут не только принимать документы, но и привозить их нашим клиентам, после подготовки по результатам рассмотрения заявлений и запросов. Мобильная группа будет оснащена всем для этого необходимым — переносными компьютерами, принтерами и сканерами.
Заявителю останется только подготовить полный пакет документов и ждать представителя Кадастровой палаты в назначенное время. Думаю, что особенно эта услуга будет востребована крупными юридическими компаниями и строительными организациями, которым необходимо разом поставить на кадастровый учет большое количество объектов. Стоимость услуги и дополнительная информация будет размещена на сайте Росреестра.
В наших планах есть еще одно важное нововведение: мы хотим привести ведение государственного учета объектов недвижимости к единой системе координат – МСК-47. Сегодня таких систем в Ленинградской области всего несколько, что во многом осложняет работу по кадастровому учету.

— Хотелось бы попросить Вас, как эксперта, рассказать нашим читателям о наиболее важных изменениях в законодательстве, связанных с правом собственности на землю и имущество, оформлением этих прав, совершением сделок?

— С 1 октября 2013 года межевой и технический планы должны будут представляться в орган кадастрового учета только в форме электронных документов, заверенных электронной подписью кадастрового инженера. Тем не менее, по желанию заказчика, межевой или технический план может быть подготовлен в форме бумажного документа, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера.
Сокращаются сроки кадастрового учета. Так, постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, начиная с 1октября 2013 года, будет осуществляться в течение 18 дней со дня получения органом кадастрового учета соответствующего заявления о кадастровом учете. В настоящее время кадастровый учет осуществляется в течение 20 рабочих дней.
Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. В настоящее время, если по истечении двух лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. С 1 октября 2013 года такой срок увеличивается до пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости. Разумеется, фронт работы увеличится в несколько раз. Однако мы готовы к нововведениям.

— Участвует ли Кадастровая палата в работе по выявлению незарегистрированных строений в Ленобласти и их постановке на учет?

— Выявление незарегистрированных строений не входит в наши функции, этим занимаются Межведомственные комиссии. Есть дома, которые зарегистрированы как незавершенный объект, а земля, на которой они построены, до сих пор не оформлена в Кадастровой палате. Есть множество домовладельцев, которые до сих пор не оформили свои строения и не платят налог на имущество и налог на землю. Мы ведем работу по верификации и гармонизации двух баз данных – ЕГРП и ГКН, приведению их по уникальным характеристикам к единому формату для того, чтобы затем эти данные можно было сопоставить с базой налоговой инспекции и выяснить – какие объекты недвижимости и земельные участки облагаются налогами, уточнить их кадастровую стоимость.

— Несколько слов о коллективе областной Кадастровой палаты. Сколько сегодня у Вас работает сотрудников? Каков их средний возраст? Где Вы берете кадры?

— Штатная численность филиала — более 500 человек, включая все наши районные отделы. Коллектив сотрудников — это молодые, энергичные люди, имеющие достойный профессиональный уровень подготовки и стремление к совершенствованию своей деятельности. Обладая прогрессивным видением, умея работать в команде, а также имея желание расти и развиваться, они готовы учиться новому и набираться опыта.
У нас созданы все условия, направленные на развитие и раскрытие потенциала работников филиала. Кроме того, сотрудники могут реализовывать свои новаторские идеи. Делается все, чтобы молодые специалисты всегда имели возможность учиться у своих более опытных коллег. Для меня главное — результат работы, поэтому «тихо отсидеться» не получится. Подчиненные об этом знают. Все работники палаты имеют одинаковые шансы для развития карьеры. Желание продвинуться по карьерной лестнице, инициатива, новаторские подходы к работе — все это только поощряется.
Кадровый костяк палаты составляют выпускники профильных вузов, имеющие высшее образование, много специалистов из других филиалов ФГБУ «ФКП Росреестра». Но стоит сказать, что многое в нашей работе постигается уже непосредственно на практике —далеко не всему можно научиться в университете. Еще один наш кадровый резерв — это производственные предприятия, работающие на рынке, исполнители кадастровых работ, такие как кадастровые инженеры, органы технической инвентаризации.

— Что хотелось бы сделать через год, два или три в областной Кадастровой палате? О чем Вы, как руководитель, мечтаете?

— Успех следует измерять не столько положением, которого человек достиг в жизни, сколько теми препятствиями, какие он преодолел, добиваясь успеха. Хотелось бы, чтобы жители почувствовали, что качество и сроки оказания государственных услуг Кадастровой палатой реально изменились к лучшему, чтоб каждый человек мог быстро и качественно, без очередей, подать свои документы, и так же (без очередей) получить готовые кадастровые паспорта, выписки, планы, копии документов, или иные необходимые ему сведения. Многое еще предстоит сделать.
Как сказал Александр Дюма, «Легче всего осуществимы те мечты, в которых не сомневаются». У нас, я уверен, есть реальные перспективы на будущее. Когда я увижу перед собой своих сотрудников, постоянно улучшающих качество своей работы, тогда я пойму, что, как руководитель, иду в правильном направлении.
Конечно, хотелось бы, чтобы одновременно с ростом профессионального уровня наших сотрудников совершенствовалась и профессиональная подготовка кадастровых инженеров, с результатами труда которых нам ежедневно приходится работать.

— Людям нелегко даются перемены…

— Для того чтобы привыкнуть к любым переменам, требуется время. В жизнь простых граждан врываются новые, доселе неизвестные понятия. Не успели мы понять и привыкнуть к новым терминам, таким как «кадастр», «кадастровая стоимость», «регистрация», «рыночная стоимость», как вслед за ними приходится осваивать все новые и новые — «инфраструктура пространственных данных», «технический план», «межведомственное взаимодействие», «верификация», «гармонизация» и другое. Их нужно спокойно, терпеливо разъяснять, поддерживать постоянный диалог с людьми.
Надеюсь, что все предстоящие перемены будут направлены на дальнейшее совершенствование и развитие системы государственного кадастрового учета, как в Российской Федерации, так и в Ленинградской области. Могу заверить, что работа по повышению доступности, улучшению качества и комфорта оказываемых нами услуг будет продолжена. Хочу поблагодарить жителей за понимание и терпение. Я уверен, общими усилиями нам удастся создать четкую и прозрачную систему по Государственному кадастровому учету.

 

Дорогие ветераны, труженики тыла! Уважаемые жители Ленинградской области!    Вот уже 68-ой год подряд наша страна в мае отмечает великую дату – окончание Великой Отечественной войны. День Победы – самый светлый праздник в истории государства, символ мощи и несокрушимости России. Это день нашей национальной славы и гордости. 

 9 мая мы отдаем дань глубокого уважения и признательности тем, кто погиб на полях сражений, кто вернулся с победой и возрождал разоренную войной страну, укреплял экономическую и военную мощь государства. На победу работала вся страна. Отстояв Родину, ветераны Великой Отечественной отстояли наше право жить и созидать на своей земле. Святой долг нынешнего и будущих поколений, всех нас, и дальше защищать, развивать и обустраивать родную страну, за свободу которой отдали жизни миллионы наших предков.

В этот светлый и радостный день желаю вам, дорогие жители Ленинградской области, крепкого здоровья, успехов во всех делах и начинаниях, семейного благополучия, счастья, мирного неба и добра. Окружить наших ветеранов заботой, отдать им дань уважения и признательности – в наших силах! Низкий поклон вам, ветераны и труженики тыла, за бессмертный подвиг, который вы совершили в годы войны. Вечная память тем, кто пал в боях за Родину.
 
Директор филиала
ФГБУ «ФКП Росреестра»
по Ленинградской области                                                                              О.Ю. Михеев

Анна Конева: уточненные границы в составе генпланов – это требование законодательства!

Новые тенденции градостроительной политики обсудили накануне эксперты в рамках XIII Международного конгресса по строительству IBC 2013. Этой теме было посвящено пленарное совещание, участие в котором приняли как власти РФ, так и бизнес. Эффективность действий в градостроительной отрасли рассматривалась через призму повышения инвестиционной привлекательности строительного комплекса России.

Заместитель директора филиала Кадастровой палаты по Ленобласти Анна Конева выразила уверенность, что для потенциального инвестора, прежде всего, важна прозрачность всех процессов, происходящих на территории. Ключевым в этом вопросе является наличие утвержденной градостроительной документации. Она отметила, что в конце 2012 года филиал Кадастровой палаты по Ленобласти  совместно с региональным Правительством начал активную работу в части разъяснения органам местного самоуправления порядка выполнения обязанностей по разработке и утверждению документов территориального планирования.

Как было заявлено на заседании, для большинства поселений Ленобласти одной из ключевых ошибок еще на этапе проведения конкурса на изготовление документов градостроительного планирования стало то, что в перечень работ ими не включались изготовление карты (плана) территории и правил землепользования и застройки. В этом случае даже утвердив генплан, населенный пункт не может быть отражен в государственном кадастре недвижимости (ГКН) – ключевом информационном ресурсе, который содержит сведения об учтенном недвижимом имуществе на всей территории России.

«Считаю, что федеральное законодательство достаточно хорошо разработано и необходимо только лишь его соблюдать. Нами был создан и доведен до сведения муниципалитетов порядок, разъясняющий градостроительное и земельное законодательство, проведен ряд совещаний и других разъясняющих мероприятий, - отметила Анна Конева. - Сегодня мы, наконец, начали наблюдать  процесс перехода к иному уровню  подготовки градостроительных документов: от «картинок» к подробной картографической деятельности, закреплению установленных границ на картах путем применения точных методов. Не устаю повторять: уточненные границы в составе генпланов – это требование законодательства».

Из положительных тенденций отмечено, что процесс отражения территорий Ленобласти во всероссийском кадастре недвижимости, наконец, сдвинулся с мертвой точки, однако большую часть работы еще предстоит выполнить. «Всего 24 населенных пункта из более чем двух тысяч внесли свои границы в ГКН на основе картографического материала. Территориальных зон и того меньше: в информационном ресурсе отражено около 10 наименований террзон Ленобласти», - подчеркнула Анна Конева.

Отдельно замдиректора Кадастровой палаты по Ленобласти остановилась на значимости самого информационного ресурса. «На сегодняшний день ГКН – это наиболее полно реализованная информационная система, создаваемая Росреестром на своем портале. Это тот ресурс, который позволяет инвесторам получать наиболее полную официальную информацию о наличии или отсутствии  прав на объекты недвижимости», - отметила Анна Конева. Поддержал Кадастровую палату в этом и участник конгресса – представитель Национального строительного объединения  Леонид Бандорин: «Пока Россреестр занимает лидирующее положение в части создания информационной системы. ГКН действительно работает. Однако, чтобы в нем, наконец, не стало «белых пятен», всем собственникам недвижимости необходимо поставить свое имущество на кадастровый учет».

Отмечается, результатом внесения территорий и объектов недвижимости в ГКН  по всем правилам повлечет за собой ощутимый результат. Пользователем не нужно обращаться в заявительном порядке, например, за изменением категории. Это будет производиться в порядке информационного взаимодействия. 

Плюс комфорт, минус спекулянты

Материал журнала "Пригород", октябрь 2012г.
Источник: http://www.vprigorode.ru/journal/textj.php?ID=36333

Современный зал приема на 700 посетителей в день, отлаженный механизм предварительной записи; администратор контролирует выдачу талонов и помогает разобраться людям в зале. Результат: никакой толкучки.

В таком режиме сегодня функционирует центральный офис Кадастровой палаты по Ленобласти (Петербург, ул. Чапаева, д. 15, лит. Б). Тактическая победа — удалось избавиться от спекулянтов, которые перепродавали место в очереди.

Большинство районных филиалов уступают центральному по площади, но не по удобству или оперативности обслуживания.

«Очереди были одной из главных проблем, граждане постоянно жаловались, — говорит Денис Коловняков, замдиректора ФГБУ “Федеральная кадастровая палата Росре-естра” по ЛО. — Новое здание на ул. Чапаева появилось у Палаты сравнительно недавно — в марте 2011 года. Под зал работы с заявителями был выделен весь первый этаж. Помещение распланировано и оборудовано таким образом, чтобы создать максимально комфортные условия для заявителей. В зале предусмотрены окно информации и места для ожидания, установлены платежные терминалы и терминал “электронная очередь”. Одновременно в зале работает 15 окон приема/выдачи документов, администратор контролирует потоки заявителей. Весь этот комплекс мер позволит нашим сотрудникам принимать население в штатном режиме, без авралов и спадов. Вся процедура приема документов одного заявителя занимает не больше 10–12 минут, максимальный срок ожидания в очереди — полчаса. Кроме того, благодаря установленным в зале платежным терминалам госпошлину можно оплатить здесь же, и заявителям больше не нужно тратить время на поход в банк».

По словам Дениса Коловнякова, сейчас наибольшая нагрузка ложится на специалистов Кадастровой палаты в Гатчинском, Всеволожском и Выборгском районах. Во Всеволожске работают 24 окна приема заявителей. В Выборге и Гатчине поменьше: 7 и 4 соответственно. Вскоре и в районах будет установлена система «электронной очереди»

Еще одно важное нововведение — предварительная запись на прием через портал Росреестра (https://rosreestr.ru). Выбрав любой из вариантов, посетитель получает талон с указанием даты и времени приема.

На специалистов Кадастровой палаты с 1 сентября возложена новая работа: теперь палата ведет учет всех объектов недвижимости, а не только земельных участков, как это было раньше. «Населению такие нововведения только на пользу: не нужно ломать голову, куда за какой бумажкой идти, — говорит Денис Коловняков. — Теперь каждый житель Ленинградской области может оформить документы на дом и участок в одном месте. Кроме того, мы с Росреестром максимально сблизили процедуры постановки объектов на кадастровый учет и регистрации права на них».

Еще из нововведений: заявитель может подать документы не только лично или почтовым отправлением, но и через Интернет. Для приема электронных документов создан почтовый ящик: fgbufkp47@u47.rosreestr.ru; сотрудники снабжены электронно-цифровыми подписями.

Дмитрий Синочкин