СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
ВОЛХОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА 
ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от  08  апреля  2014  года                                                                                   №  16

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Волховском муниципальном районе Ленинградской области	

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Волховского муниципального района в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Волховском муниципальном районе Ленинградской области, Совет депутатов Волховского муниципального района Ленинградской области 

решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Волховском муниципальном районе Ленинградской области (прилагается).

2. С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:
- решение Совета депутатов Волховского муниципального района от 24.09.2009 года № 48 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Волховском муниципальном районе Ленинградской области»;
- решение Совета депутатов Волховского муниципального района от 15.09.2011 года № 32 «О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Волховском муниципальном районе Ленинградской области»;
- решение Совета депутатов Волховского муниципального района от 20.02.2013 года № 4 «О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном процессе в Волховском муниципальном районе Ленинградской области».

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования в сетевом издании «Ленинградское областное информационное агентство (ЛЕНОБЛИНФОРМ)».

4. Администрации Волховского муниципального района в срок до 01 июня 2014 года привести муниципальные правовые акты администрации в соответствие с настоящим решением. 

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, налогам и экономическим вопросам.

Глава
Волховского муниципального района
Ленинградской области                                                                       Горбачёв Е.В.

Утверждено 
решением Совета депутатов 
Волховского муниципального района
Ленинградской области 
от 08 апреля 2014 года № 16

Приложение

Положение о бюджетном процессе
в Волховском муниципальном районе

Положение о бюджетном процессе в Волховском муниципальном районе (далее – Положение) определяет порядок составления и рассмотрения проекта бюджета Волховского муниципального района Ленинградской области (далее – районного бюджета), утверждения и исполнения районного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения годового отчета об исполнении районного бюджета.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в Волховском муниципальном районе

1. Бюджетные правоотношения в Волховском муниципальном районе (далее – муниципальный район) регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Кодекс), другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами Ленинградской области, иными нормативными правовыми актами Ленинградской области, Уставом муниципального района, настоящим Положением, а также иными нормативными правовыми актами муниципального района.
2. Положения Кодекса обязательны для непосредственного применения всеми должностными лицами и органами местного самоуправления муниципального района, поселений, входящих в состав муниципального района, а также другими субъектами бюджетных правоотношений.
3. В случае противоречия между настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального района, регулирующими бюджетные правоотношения в муниципальном районе, применяется настоящее Положение.
4. Органы местного самоуправления муниципального района принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном районе, в пределах своей компетенции, установленной Кодексом, федеральными законами, областными законами Ленинградской области, Уставом муниципального района, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального района.
5. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального района, формировании отчетности о его исполнении в полном объеме применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законодательством.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Кодексом и другими федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Районный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

Статья 3. Правовая форма районного бюджета

Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме решения Совета депутатов муниципального района о районном бюджете муниципального района (далее – решение о районном бюджете).

Статья 4. Счета по учету средств бюджета муниципального района

Счета по учету средств бюджета муниципального района открываются и ведутся в соответствии с нормами действующего федерального законодательства и нормативными правовыми актами Ленинградской области.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном районе

Бюджетный процесс в муниципальном районе включает следующие этапы:
-	составление проекта бюджета муниципального района;
-	рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района;
-	исполнение бюджета муниципального района; 
-	осуществление муниципального финансового контроля.	

Статья 6. Участники бюджетного процесса в муниципальном районе

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями в муниципальном районе, являются:
- Совет депутатов муниципального района (далее – Совет депутатов);
- глава муниципального района;
- администрация муниципального района (далее – администрация); 
- комитет финансов муниципального района (далее – комитет финансов);
- контрольно-счетный орган муниципального района (далее – контрольно-счетный орган);
- главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
-главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- получатели бюджетных средств.

Статья 7. Бюджетные полномочия Совета депутатов

1. Совет депутатов обладает следующими бюджетными полномочиями:
- установление порядка внесения и рассмотрения проекта районного бюджета, утверждения районного бюджета;
- рассмотрение проекта районного бюджета, иных проектов решений, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном районе;
- утверждение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением;
- рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета;
- установление расходных обязательств муниципального района путем принятия нормативных правовых актов;
- осуществление финансового контроля в формах, предусмотренных действующим законодательством;
- формирование и определение правового статуса органа, осуществляющего контроль за исполнением районного бюджета;
- установление условий муниципальных заимствований муниципального района;
- установление налогов и сборов, размеров ставок по ним и предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации;
- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета в случаях, установленных Кодексом;
- установление лимитов и условий предоставления муниципальных гарантий муниципального района;
- установление лимитов и условий предоставления бюджетных кредитов  поселениям, входящим в состав муниципального района;
- проведение в порядке, установленном решением Совета депутатов, публичных слушаний по проекту районного бюджета и проекту годового отчета об исполнении районного бюджета;
- осуществление иных бюджетных полномочий, которыми в соответствии с Кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами наделяется Совет депутатов.

2. Совету депутатов в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Кодексом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, для обеспечения его полномочий должна быть предоставлена администрацией вся необходимая информация.

Статья 8. Бюджетные полномочия главы муниципального района

В области регулирования бюджетных правоотношений к компетенции главы муниципального района относится:
- обнародование решений Совета депутатов о районном бюджете, решений о внесении изменений в районный бюджет, решений об исполнении районного бюджета, другие решения, регулирующие бюджетные правоотношения в муниципальном районе;
- утверждение основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального района;
- осуществление иных бюджетные полномочия, которыми в соответствии с Кодексом, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами наделяется высшее должностное лицо муниципального района.

Статья 9. Бюджетные полномочия администрации

Администрация обладает следующими бюджетными полномочиями:
- установление порядка и сроков составления проекта районного бюджета;
- обеспечение составления проекта районного бюджета (проекта районного бюджета и среднесрочного финансового плана), иных проектов правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в муниципальном районе;
- внесение проекта районного бюджета вместе с необходимыми документами и материалами на рассмотрение Совета депутатов;
- внесение проектов решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в районный бюджет на рассмотрение Совета депутатов, а также в контрольно–счетный  орган для  подготовки заключения;
- рассмотрение итогов исполнения районного бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита районного бюджета;
- предоставление годового отчета об исполнении районного бюджета на утверждение Совета депутатов, а также в контрольно–счетный орган для проведения внешней проверки;
- обеспечение исполнения районного бюджета и составление бюджетной отчетности;
- установление порядка разработки и одобрение прогноза социально-экономического развития муниципального района;
- утверждение муниципальных программ, ведомственных целевых программ и определение сроков их реализации;
- установление порядка разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, ведомственных целевых программ;
- установление порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ;
- установление порядка формирования и реализации адресной программы капитальных вложений и ремонтных работ;
- определение порядка расходования средств резервного фонда администрации;
- разработка и утверждение методик распределения и (или) порядков предоставления межбюджетных трансфертов;
- определение порядка предоставления субсидий  юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг в случаях и порядке, предусмотренных решением Совета депутатов о районном бюджете на соответствующий год;
- установление порядка предоставления субсидий из районного бюджета бюджетным и автономным учреждениям на финансовое  обеспечение выполнения ими муниципального задания;
- установление порядка определения объема и условий предоставления субсидий из районного бюджета бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;
- установление порядка определения объема и предоставления субсидий из районного бюджета иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, если предоставление указанных субсидий предусмотрено решением Совета депутатов о районном бюджете на соответствующий год;
- установление порядка предоставления из районного бюджета грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, если предоставление указанных субсидий предусмотрено решением Совета депутатов о районном бюджете на соответствующий год;
- установление порядка предоставления из районного бюджета грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в том числе на конкурсной основе бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых администрация не осуществляет функции и полномочия учредителя, если предоставление указанных субсидий предусмотрено решением Совета депутатов о районном бюджете на соответствующий год;
-  установление порядка предоставления субсидий из районного бюджета бюджетным и автономным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность; 
- устанавливает порядок осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности и принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в указанные объекты;
- устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций из районного бюджета юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества;
- установление порядка осуществления бюджетных полномочий главными администраторами доходов бюджета;
- установление предельных объемов выпуска муниципальных ценных бумаг муниципального района на очередной финансовый год;
- установление положения о муниципальном долге и муниципальной долговой книге муниципального района;
- принятие муниципальных правовых актов списания с муниципального долга муниципального района долговых обязательств;
- установление порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального района;
- представление от имени муниципального района муниципальных гарантий;
- определение порядка заключения договоров в случаях, предусмотренных Кодексом, Налоговым кодексом РФ и другими федеральными законами;
- установление порядка и формы осуществления финансового контроля органами исполнительной власти муниципального района;
- осуществление иных бюджетных полномочий, которые Кодексом, федеральными законами, нормативными правовыми актами Ленинградской области, Уставом муниципального района, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами муниципального района прямо отнесены к компетенции администрации.

Статья 10. Бюджетные полномочия комитета финансов

1. Комитет финансов обладает следующими полномочиями:
-  представление интересов казны муниципального района;
- составление проекта районного бюджета, внесение его вместе с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в администрацию;
- организация исполнения районного бюджета, исполнительно-распорядительных функций по управлению финансами муниципального района и координации деятельности органов исполнительной власти муниципального района в сфере бюджетно-финансового планирования, финансирования местного хозяйства и социальной сферы, включая информационное и методическое обеспечение;
- составление отчета об исполнении районного бюджета;
- установление порядка составления бюджетной отчетности;
- подготовка и внесение на рассмотрение в администрацию отчетов об исполнении районного бюджета; 
- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
- установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета;
- ведение  реестра расходных обязательств муниципального района;
- исполнение  судебных актов по искам к муниципальному району в порядке, предусмотренном Кодексом;
 - установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
- установление порядка определения перечня и кодов целевых статей и (или) видов расходов местных бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий;
- осуществление оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;
- установление в соответствии с общими требованиями, определенными Министерством финансов Российской Федерации, порядка взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени;
- на основании правовых актов администрации представление муниципального района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий (поручительств) за счет средств районного бюджета;
- осуществление заимствований муниципального района путем заключения кредитных договоров и соглашений, договоров и соглашений о получении муниципальным районом бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, выпуска муниципальных ценных бумаг муниципального района; 
- управление муниципальным долгом муниципального района, в том числе заключение соглашений и договоров о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств муниципального района;
- заключение договоров об отступном, о новации и иных сделок, направленных на исполнение обязательств третьих лиц перед муниципальным районом;
- самостоятельное заключение договоров о залоге в целях обеспечения исполнения обязательств третьих лиц перед муниципальным районом; 
- установление порядка и методики планирования бюджетных ассигнований;
- установление порядка составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
- осуществление составления и ведения кассового плана;
- установление порядка исполнения бюджета по расходам;
- установление порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;
- установление порядка составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
- установление порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств;
- управление средствами на единых счетах бюджетов;
- определение порядка взыскания в доход бюджета муниципального района неиспользованного остатка межбюджетных трансфертов, перечисленных местным бюджетам в форме субвенций и субсидий, иных межбюджетных трансфертов при завершении финансового года;
- установление порядка обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
- установление порядка приостановления оплаты денежных обязательств в случаях, установленных Кодексом;
- установление порядка исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета; 
- применение мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации;
- осуществление иных полномочий, которые Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Ленинградской области, Уставом муниципального района, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами муниципального района отнесены к компетенции комитета финансов.
2. Руководитель комитета финансов в целях осуществления полномочий комитета финансов:
- утверждает сводную бюджетную роспись районного бюджета и вносит изменения в нее;
- принимает решения о применении мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации;
- утверждает правовые акты комитета финансов;
3. Комитет финансов и его руководитель осуществляют свои полномочия в целях реализации решения о районном бюджете с учетом ограничений, установленных настоящим решением.
4. Компетенция комитета финансов закрепляется в соответствии с Уставом муниципального района, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами, Положением о комитете финансов, утверждаемым решением Советом депутатов.

Статья 11. Бюджетные полномочия контрольно-счетного органа

Контрольно-счетный орган осуществляет бюджетные полномочия по:
- аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
- экспертизе проектов решений о районном бюджете, иных нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) районного бюджета;
- экспертизе муниципальных программ;
- анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию нормативных правовых актов в сфере бюджетных правоотношений;
- подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- контролю за исполнением районного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета,
- подготовке заключения на проект решения о районном бюджете, на годовой отчет об исполнении районного бюджета,
- другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о контрольно-счетном органе и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 12. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;
- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;
- формирует и утверждает муниципальные задания;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых заданий;
- утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности и сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
- отвечает от имени муниципального района по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых заданий;
- утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности и сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3. Главный распорядитель средств районного бюджета выступает в суде соответственно от имени муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному району:
- о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц органов местного самоуправления, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;
- предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
4. Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:
- соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;
- подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
6. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией.

Статья 13. Бюджетные полномочия главного администратора доходов и администратора доходов

1. Главный администратор доходов осуществляет следующие полномочия:
- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;
- предоставляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и проекта районного бюджета;
- предоставляет сведения для составления и ведения кассового плана;
- формирует и предоставляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;
- предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.
4. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов, являющихся органами местного самоуправления муниципального района и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией.
5. Определение органов (должностных лиц) администрации в качестве главных администраторов доходов бюджетов поселений муниципального района осуществляется в порядке, установленном администрацией.
6. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета осуществляют внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета и подведомственными администраторами доходов бюджета.
7. Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
7. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией.

Статья 14. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета

1. Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;
- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;
- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.
2. Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:
- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;
- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;
- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;
- формирует и представляет бюджетную отчетность;
- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;
- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
4. Главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета  осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:
- оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;
- подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;
- подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств.
5. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляются в соответствии с порядком, установленным администрацией.

Статья 15. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств

Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);
- формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, установленные Кодексом и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

   Глава II. Межбюджетные отношения в муниципальном районе

Статья 16. Формы межбюджетных трансфертов, представляемых из районного бюджета

Межбюджетные трансферты из районного бюджета предоставляются в форме:
- дотаций из районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального района;
- межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений из районного бюджета на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями;
- иных межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений муниципального района.

Статья  17.   Основные    условия   предоставления    межбюджетных  трансфертов из районного бюджета

Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений муниципального района (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 18. Дотации из районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального района

Дотации из районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются поселениям, входящим в состав муниципального района, в соответствии с порядком, установленным областным законом Ленинградской области о районных фондах финансовой поддержки поселений, и порядком, установленным решением Совета депутатов.
Дотации из районного бюджета на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

Статья 19. Предоставление межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений из бюджета муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями

Предоставление межбюджетных трансфертов, передаваемых бюджетам поселений из бюджетов муниципального района на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями осуществляется в порядке, установленным решением Совета депутатов.

Статья 20. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из районного бюджета

Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из районного бюджета осуществляется в соответствии с Кодексом, областными законами Ленинградской области, решением Совета депутатов.

Глава III. Расходные обязательства районного бюджета

Статья 21. Расходные обязательства муниципального района

1. Расходные обязательства муниципального района возникают в результате:
- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным районом (от имени муниципального района) договоров (соглашений) по данным вопросам;
- заключения от имени муниципального района договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями муниципального района;
- принятия решений Советом депутатов, предусматривающих предоставление из районного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Кодексом;
- принятия решений Советом депутатов, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района при осуществлении органами местного самоуправления переданных им полномочий Ленинградской области и поселений, входящих в состав муниципального района.
2. Расходные обязательства муниципального района, указанные в абзацах втором, третьем и четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
Расходные обязательства муниципального района, предусмотренные абзацем пятым пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются решениями Совета депутатов и(или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинградской области, решениями Советов депутатов поселений, входящих в состав муниципального района, и исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов, предоставляемых районному бюджету.
В случае если в муниципальном районе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального района, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита районного бюджета.
3. Органы местного самоуправления муниципального района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Ленинградской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Ленинградской области.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Ленинградской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).

Статья 22. Реестр расходных обязательств муниципального района

1. В муниципальном районе ведется реестр расходных обязательств муниципального района.
2. Реестр расходных обязательств муниципального района ведется комитетом финансов в порядке, установленном администрацией, и представляется в финансовый орган Ленинградской области в порядке, установленном финансовым органом Ленинградской области.
3. Данные реестра расходных обязательств муниципального района используются при разработке среднесрочного финансового плана муниципального района (части бюджета действующих обязательств муниципального района) и проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Глава IV. Составление проекта районного бюджета

Статья 23. Общие положения

1. Проект районного бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2. Проект районного бюджета составляется комитетом финансов в порядке, установленном администрацией, в соответствии с положениями Кодекса, настоящего Положения и муниципальными правовыми актами муниципального района.
3. Проект районного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Совета депутатов.
В случае если проект районного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального района.

Статья 24. Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета комитет финансов имеет право получать необходимые сведения от структурных подразделений администрации, органов местного самоуправления муниципального района и поселений, входящих в состав муниципального района, муниципальных учреждений.
2. Составление проекта районного бюджета основывается на:
- бюджетном послании Президента Российской Федерации,
- прогнозе социально-экономического развития муниципального района,
-основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального района,
- муниципальных программах.

Статья 25. Прогноз социально-экономического развития муниципального района

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией.
2. Прогноз социально-экономического развития муниципального района одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта районного бюджета в Совет депутатов.
3. Прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития муниципального района приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
4. Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта районного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта районного бюджета.
5. Разработка прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год либо на очередной финансовый год и плановый период осуществляется комитетом экономики и инвестиций администрации.

Статья 26. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района

Основные направления бюджетной политики муниципального района должны содержать:
- краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального района в текущем и завершенных финансовых годах;
- обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования средств бюджета, принимаемых обязательствах в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального района.
Основные направления налоговой политики муниципального района должны содержать:
- анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы районного бюджета;
- обоснование предложений по совершенствованию районного бюджета в пределах компетенции органов местного самоуправления;
- оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются комитетом финансов и комитетом экономики и инвестиций администрации и утверждаются главой муниципального района.
Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 27. Среднесрочный финансовый план муниципального района

1. Под среднесрочным финансовым планом муниципального района понимается документ, содержащий основные параметры районного бюджета.
2. Среднесрочный финансовый план муниципального района ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным администрацией с соблюдением положений Кодекса.
Проект среднесрочного финансового плана муниципального района утверждается администрацией и представляется в Совет депутатов одновременно с проектом районного бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана муниципального района и основных показателей проекта районного бюджета должны соответствовать друг другу.
3. Утвержденный среднесрочный финансовый план муниципального района должен содержать следующие параметры:
- прогнозируемый общий объем доходов и расходов районного бюджета и консолидированного бюджета муниципального района;
- объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам классификации расходов бюджетов либо объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств, муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности;
- распределение в очередном финансовом году и плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
- нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, устанавливаемые (подлежащие установлению) законами субъекта Российской Федерации (муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований);
- дефицит (профицит) бюджета;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
Администрацией может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана муниципального района.
4. Показатели среднесрочного финансового плана муниципального района носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
5. Среднесрочный финансовый план муниципального района разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана муниципального района приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 28. Прогнозирование доходов районного бюджета

Доходы районного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в условиях действующих на день внесения проекта решения о районном бюджете в Совет депутатов законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов Ленинградской области, и решений Совета депутатов, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 29. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой комитетом финансов.
2. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
3. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 30. Состав показателей и характеристик, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения Совета депутатов о районном бюджете

1. В решении Совета депутатов о районном бюджете должны содержаться основные характеристики районного бюджета, к которым относятся общий объем доходов районного бюджета, общий объем расходов районного бюджета, дефицит (профицит) районного бюджета.
2. В решении Совета депутатов о районном бюджете должны содержаться нормативы распределения доходов между бюджетами поселений в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
3. Решением Совета депутатов о районном бюджете устанавливаются:
- перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- перечень главных распорядителей (распорядителей) средств районного бюджета;
- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Кодексом, законом Ленинградской области, муниципальным правовым актом Совета депутатов;
- ведомственная структура расходов районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- источники финансирования дефицита районного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- объем расходов на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- иные показатели районного бюджета, установленные решением Совета депутатов.
4. В случае утверждения районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект решения о районном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта районного бюджета.
Изменение параметров планового периода районного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов.
5. Решением о районном бюджете может быть предусмотрено использование доходов районного бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в районном бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов районного бюджета.
6. Решение Совета депутатов о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 31. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о районном бюджете

Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Совет депутатов представляются:
- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района;
- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального района за текущий финансовый год;
- прогноз социально-экономического развития муниципального района;
- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;
- пояснительная записка к проекту районного бюджета;
- методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
- верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
- оценка ожидаемого исполнения районного бюджета на текущий финансовый год;
- проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной  финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- проект программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
- перечень муниципальных программ и ведомственных целевых программ, которые финансируются из районного бюджета в очередном финансовом году;
- предложенные Советом депутатов, контрольно-счетным органом проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с комитетом финансов в отношении указанных бюджетных смет;
- проект адресной программы капитальных вложений и ремонтных работ;
иные документы и материалы, предусмотренные Кодексом, федеральными и областными законами, муниципальными правовыми актами муниципального района.
В случае утверждения решением о районном бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о районном бюджете представляются паспорта муниципальных программ.
В случае если проект решения о районном бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете.

Статья 32. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы, утверждаются администрацией.
Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией в устанавливаемом ею порядке.
2. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации, проведения оценки эффективности их реализации и критерии указанной оценки устанавливаются нормативными правовыми актами администрации.
3. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о районном бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом администрации.
Каждой программе присваивается код целевой статьи районного бюджета.
4. Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится ежегодно по каждой программе.
По результатам указанной оценки администрацией может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
5. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией.
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о районном бюджете в сроки, установленные Кодексом. 

Статья 33. Ведомственные целевые программы

1. В районном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждается решением о районном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье и (или) виду расходов бюджета в рамках исполнения действующих расходных обязательств.

Статья 34. Адресная программа капитальных вложений и ремонтных работ

1. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства и проведение ремонтных работ за счет средств районного бюджета осуществляются в соответствии с адресной программой капитальных вложений и ремонтных работ, порядок формирования и реализации которой устанавливается администрацией.
2. Адресная программа капитальных вложений и ремонтных работ программа утверждается решением о районном бюджете.
3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и ремонта в соответствии с адресной программой капитальных вложений и ремонтных работ отражаются в сводной бюджетной росписи по соответствующему коду раздела, подраздела и виду расходов в разрезе главных распорядителей средств районного бюджета.

Статья 35. Порядок и сроки составления проекта районного бюджета

Порядок и сроки составления проекта районного бюджета устанавливается администрацией с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Положением.

Глава V. Рассмотрение и утверждение районного бюджета

Статья 36. Внесение проекта решения о районном бюджете на рассмотрение Совета депутатов

1. Глава администрации вносит проект решения о районном бюджете на рассмотрение Совета депутатов не позднее 15 ноября текущего года.
2. Одновременно с проектом решения о районном бюджете в Совет депутатов представляются документы и материалы в соответствии со статьей 31 настоящего Положения.

Статья 37. Внесение проектов решений Совета депутатов о налогах и сборах

Проекты решений о налогах и сборах, в том числе о внесении изменений и дополнений в действующие решения о налогах и сборах, а также проекты решений, предусматривающие увеличение расходов или новые расходы районного бюджета, могут быть внесены субъектами права законодательной инициативы в Совет депутатов до рассмотрения в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год при наличии заключения главы администрации.
Решения Совета депутатов, предусматривающие внесение изменений в решения Совета депутатов о налогах и сборах, принятые после дня внесения в Совет депутатов проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений Совета депутатов не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 38. Организация рассмотрения проекта решения Совета депутатов о районном бюджете в Совете депутатов

1. Совет депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете в двух чтениях.
2. Постоянная комиссия Совета депутатов, ответственная за рассмотрение бюджета (далее – комиссия по бюджету), организует и координирует процесс рассмотрения проекта решения о районном бюджете в постоянных комиссиях Совета депутатов (далее – постоянные комиссии).
Комиссия по бюджету разрабатывает график рассмотрения проекта решения о районном бюджете.
График рассмотрения решения о районном бюджете утверждается главой муниципального района и доводится до сведения администрации.

Статья 39. Принятие к рассмотрению проекта решения Совета депутатов о районном бюджете

1. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня внесения главой администрации проекта решения о районном бюджете в Совет депутатов глава муниципального района направляет его  комиссию по бюджету для подготовки предварительного заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 31 настоящего Положения, которое должно быть подготовлено в течение 2 (двух) рабочих дней.
2. На основании предварительного заключения комиссии по бюджету глава муниципального района принимает решение о принятии проекта решения о районном бюджете к рассмотрению Советом депутатов либо о его возвращении на доработку главе администрации, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 31 настоящего Положения.
Доработанный проект решения о районном бюджете со всеми необходимыми документами и материалами должен быть повторно представлен в Совет депутатов в течение 3 (трех) рабочих дней с даты его возвращения главе администрации.
3. Проект решения о районном бюджете в течение 2 (двух) рабочих дней после принятия решения о принятии проекта к рассмотрению Советом депутатов направляется в постоянные комиссии, депутатам и аппарат Совета депутатов, в Волховскую городскую прокуратуру, а также в контрольно-счетный орган.

Статья 40. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о районном бюджете

1. Совет депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете в первом чтении в течение 22 (двадцати двух) дней со дня его внесения в Совет депутатов.
2. Предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете в первом чтении являются основные характеристики районного бюджета:
- прогнозируемый общий объем доходов районного бюджета;
- приложение к решению, устанавливающее нормативы распределения доходов между бюджетами поселений в случае, если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
- общий объем расходов;
- дефицит (профицит) районного бюджета.
Одновременно с принятием проекта решения о районном бюджете в первом чтении в соответствии с Уставом муниципального района Советом депутатов назначаются публичные слушания по указанному проекту, и утверждается перечень информации, подлежащей опубликованию.
Перечень информации:
- текстовая часть проекта решения о районном бюджете;
- проект поступления доходов районного бюджета;
- проект распределения бюджетных ассигнований районного бюджета;
- проект адресной  программы капитальных вложений и ремонтных работ;
- пояснительная записка;
- иная информация, утвержденная к опубликованию решением Совета депутатов. 
Публичные слушания по проекту районного бюджета проводятся в порядке, установленном главой IX настоящего Положения.
3. В течение 5 (пяти) рабочих дней после представления проекта решения о районном бюджете аппарат Совета депутатов и контрольно-счетный орган направляют мотивированные заключения, а постоянные комиссии – соответствующие решения на указанный проект решения в комиссию по бюджету.
Комиссия по бюджету готовит обобщенное заключение по проекту решения о районном бюджете и проект решения Совета депутатов о принятии проекта решения о районном бюджете в первом чтении, об основных характеристиках районного бюджета и назначении публичных слушаний по указанному проекту решения.
4. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о районном бюджете Совет депутатов заслушивает доклад администрации, содоклад комиссии по бюджету, а также доклад председателя контрольно-счетного органа и принимает решение о принятии или отклонении проекта решения о районном бюджете в первом чтении.
При утверждении в первом чтении основных характеристик районного бюджета Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации.
5. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете Совет депутатов может:
- передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик районного бюджета;
- вернуть указанный проект в администрацию.
5.1. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете и решении передать его в согласительную комиссию создается согласительная комиссия, в состав которой на паритетных началах включаются представители Совета депутатов и представители администрации. Регламент работы согласительной комиссии и ее персональный состав утверждаются решением Совета депутатов.
Согласительная комиссия в течение 3 (трех) рабочих дней дорабатывает проект решения о районном бюджете для повторного внесения его на рассмотрение Совета депутатов для принятия в первом чтении.
5.2. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете и решении вернуть его на доработку в администрацию администрация в течение 3 (трех) рабочих дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комиссии по бюджету, вносит доработанный проект на повторное рассмотрение Совета депутатов в первом чтении. При повторном внесении указанного проекта Совет депутатов рассматривает его в первом чтении в течение пяти дней со дня повторного внесения.

Статья 41. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о районном бюджете

1. Совет депутатов рассматривает проект решения о районном бюджете во втором чтении в течение 5 (пяти) дней с момента проведения публичных слушаний с учетом рекомендаций публичных слушаний, принятых путем их одобрения большинством участников указанных слушаний.
2. Предметом рассмотрения проекта решения о районном бюджете во втором чтении являются:
- приложение к решению о районном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов доходов районного бюджета;
- приложение к решению о районном бюджете, устанавливающее перечень главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;
- бюджетные ассигнования расходов по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным видам деятельности), группам видов расходов классификации расходов районного бюджета в пределах общего объема расходов районного бюджета, утвержденных в первом чтении;
- бюджетные ассигнования расходов по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным видам деятельности), группам видов расходов, разделам, подразделам классификации расходов районного бюджета в пределах общего объема расходов районного бюджета, утвержденных в первом чтении;
- приложение, содержащее ведомственную структуру расходов районного бюджета (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным видам деятельности), группам видов расходов районного бюджета;
- адресная программа капитальных вложений и ремонтных работ;
- верхний предел муниципального долга муниципального района 1 января года, следующего за  очередным финансовым годом;
- приложение к решению о районном бюджете, устанавливающее распределение между муниципальными образованиями межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год;
- программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (приложение к решению о районном бюджете);
- программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период (приложение к решению о районном бюджете);
- программа муниципальных гарантий муниципального района на очередной финансовый год (приложение к решению о районном бюджете);
- текстовые приложения проекта решения о районном бюджете.
3. В течение 10 (десяти) дней со дня принятия проекта решения о районном бюджете в первом чтении субъекты правотворческой инициативы направляют свои поправки по предмету второго чтения в комиссию по бюджету.
Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований главным распорядителям бюджетных средств по целевым статьям, должны содержать указание на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение бюджетных ассигнований другим главным распорядителям бюджетных средств, либо снижение расходов по другим целевым статьям.
Поправки должны предназначаться для исполнения установленных расходных обязательств муниципального района. Поправки, поданные главой администрации, могут увеличивать доходную и расходную части бюджета, менять источники финансирования дефицита бюджета. Поправки должны соответствовать бюджетной классификации.
Поправки к проекту решения о районном бюджете представляются по форме, установленной Регламентом Совета депутатов.
Поправки, не отвечающие указанным требованиям или представленные с нарушением установленного срока, не принимаются к рассмотрению комиссией по бюджету и Советом депутатов.
4. Комиссия по бюджету готовит сводную таблицу поправок и направляет для дачи заключения в комитет финансов, который готовит его в течение 2 (двух) рабочих дней.
5. Сводную таблицу поправок с заключением комитета финансов комиссия по бюджету направляет в аппарат Совета депутатов, который в течение 2 (двух) рабочих дней готовит заключение по текстовым поправкам сводной таблицы поправок ко второму чтению проекта решения о районном бюджете.
6. Комиссия по бюджету рассматривает таблицу предложенных поправок ко второму чтению проекта решения о районном бюджете с заключениями комитета финансов и аппарата Совета депутатов и готовит таблицы принятых и отклоненных поправок, а также проект решения Совета депутатов об утверждении районного бюджета.
За пределами срока, установленного абзацем первым пункта 3 настоящей статьи, могут быть поданы поправки исключительно главы администрации, которые направляются в комиссию по бюджету. По итогам рассмотрения указанные поправки комиссия по бюджету включает в таблицу принятых и отклоненных поправок.
7. В ходе второго чтения проекта решения о районном бюджете не могут быть изменены без согласования с главой администрации утвержденные в первом чтении следующие основные показатели бюджета:
- объем доходов бюджета;
- превышение доходов над расходами или дефицит бюджета;
- источники финансирования дефицита бюджета.
Итогом рассмотрения проекта решения о районном бюджете является вынесение указанного проекта на голосование в целом.
8. Принятое Советом депутатов решение о районном бюджете в 3-хдневный срок направляется главе муниципального района для подписания и обнародования.
Решение о районном бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года.

Статья 42. Временное управление районным бюджетом

1. Решение о районном бюджете должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов, подписано главой муниципального района и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. В случае если решение о районном бюджете не вступило в силу с начала текущего финансового года:
- комитет финансов правомочен ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
- иные показатели, определяемые решением о районном бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о районном бюджете на отчетный финансовый год;
- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
3. Если решение о районном бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, комитет финансов организует исполнение районного бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом комитет финансов не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Кодексом;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из него.
Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга, выполнением международных договоров.

Статья 43. Внесение изменений в решение о районном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

1. Если решение о районном бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 42 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация представляет на рассмотрение и утверждение Совета депутатов проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
2. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

Статья 44. Внесение изменений в решение Совета депутатов о бюджете муниципального района

1. Комитет финансов разрабатывает, а глава администрации представляет в Совет депутатов и в контрольно-счетный орган проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете.
2. Проект решения о внесении изменений в решение о районном бюджете должен быть внесен в Совет депутатов и в контрольно-счетный орган в порядке и сроки, установленные Регламентом Совета депутатов. 
3. Контрольно–счетный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента предоставления документов подготавливает заключение и представляет его в Совет депутатов.
4. Проекты решений о внесении изменений в решение о районном бюджете рассматриваются Советом депутатов во внеочередном порядке. При рассмотрении указанного проекта заслушиваются:
- доклад уполномоченного представителя администрации;
- заключение председателя контрольно-счетного органа.

Глава VI. Исполнение районного бюджета

Статья 45. Исполнение районного бюджета 

1. Исполнение районного бюджета обеспечивается администрацией.
Организация исполнения районного бюджета области возлагается на комитет финансов.
2. Кассовое обслуживание исполнения районного бюджета осуществляется Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области посредством открытия и ведения лицевого счета комитета финансов на едином счете районного бюджета.
3. Районный бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
4. Учет операций по исполнению районного бюджета осуществляется на лицевых счетах главных распорядителей, распорядителей, получателей средств районного бюджета, открытых в комитете финансов. Лицевой счет открывается и ведется в порядке, установленном комитетом финансов.

Статья 46. Сводная бюджетная роспись

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается комитетом финансов в соответствии с нормами Кодекса в целях организации исполнения районного бюджета по расходам районного бюджета и источникам финансирования дефицита районного бюджета.
Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем комитета финансов.

Статья 47. Исполнение районного бюджета по доходам

Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:
- зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Кодексом, решением о районном бюджете и иным областными законами Ленинградской области и муниципальными правовыми актами муниципального района, принятыми в соответствии с положениями Кодекса, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;
- перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
- зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
- перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета районного бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 48. Исполнение районного бюджета по расходам

1. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов, с соблюдением требований Кодекса.
2. Районный бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета.
Исполнение бюджета по расходам предусматривает:
- принятие бюджетных средств;
- подтверждение денежных обязательств;
- санкционирование оплаты денежных обязательств;
- подтверждение исполнения денежных обязательств.
3. Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается комитетом финансов.
Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными комитетом финансов лимитами бюджетных обязательств.
Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.
Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.
Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом. 
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускаются.
Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись главного распорядителя не допускаются.
4. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него.
Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.
5. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.
6. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцента) после проверки наличия документов,  предусмотренных порядком  санкционирования  оплаты  денежных обязательств, установленным комитетом финансов в соответствии с положениями Кодекса.
Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.
Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.
7. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических лиц или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также  проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 49. Исполнение районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

1. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном комитетом финансов в соответствии с положениями Кодекса.
2. Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном комитетом финансов.

Статья 50. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о районном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться комитетом финансов без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущей финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований – с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на их исполнение в текущем финансовом году.
2. Субсидии и субвенции, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период).

Статья 51. Резервный фонд администрации

1. В расходной части районного бюджета предусматривается создание резервного фонда администраций. 
2. Размер резервного фонда администрации устанавливается решением о районном бюджете и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов бюджета.
3. Средства резервного фонда администрации направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации, предусмотренные в составе районного бюджета, используются по решению администрации.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации, предусмотренных в составе районного бюджета, устанавливается администрацией.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении районного бюджета.

Статья 52. Завершение текущего финансового года

Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.
Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляются в порядке, установленном комитетом финансов в соответствии с требованиями статьи 242 Кодекса.

Глава VII. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и
утверждение бюджетной отчетности районного бюджета

Статья 53. Составление бюджетной отчетности районного бюджета

1. Комитет финансов организует и обеспечивает проведение работы по подготовке и представлению бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета.
2. Бюджетная отчетность включает:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
3. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Баланс исполнения бюджета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах, обязательствах муниципального района на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.
Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Отчет о движении денежных средств отражает операции по счетам бюджета по кодам классификации операций сектора государственного управления.
Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.
4. Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.
5. Сводная бюджетная отчетность за истекший финансовый год составляется главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов районного бюджета и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита районного бюджета в соответствии с единой методологией и стандартами, установленными Министерством финансов Российской Федерации, и требованиями комитета финансов, и представляется в комитет финансов в установленные им сроки.
6. Бюджетная отчетность муниципального района составляется комитетом финансов на основании сводной бюджетной отчетности.
7. Бюджетная отчетность муниципального района является годовой. 
Отчет об исполнении районного бюджета является ежеквартальным. Бюджетная отчетность муниципального района представляется комитетом финансов в администрацию.
8. Отчеты об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются администрацией и направляются в Совет депутатов и контрольно-счетный орган.
Годовые отчеты об исполнении районного бюджета подлежат утверждению решением Совета депутатов.

Статья 54. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета муниципального района

1. Администрации поселений муниципального района представляют бюджетную отчетность в комитет финансов.
2. Комитет финансов представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в финансовый орган Ленинградской области.

Статья 55. Внешняя проверка годового отчета об исполнении районного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов подлежит внешней проверке контрольно-счетным органом.
2. Внешняя проверка отчета об исполнении районного бюджета включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов  средств районного бюджета и подготовку заключения. В заключение на отчет об исполнении районного бюджета включаются результаты внешней проверки главных администраторов средств районного бюджета. 
3. Администрация представляет отчет об исполнении районного бюджета  и иные документы, подлежащие представлению в Совет депутатов одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета, для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года в контрольно-счетный орган.
4. На основании внешней проверки годовой бюджетной отчетности районного бюджета контрольно-счетный орган в срок, не превышающий один месяц, готовит заключение на годовой отчет об исполнении районного бюджета и представляет его в Совет депутатов с одновременным направлением в администрацию.

Статья 56. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении районного бюджета Советом депутатов

1. Годовой отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год представляется администрацией в Совет депутатов не позднее 1 мая текущего года в порядке, установленном Советом депутатов.
2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета представляются проект решения об исполнении бюджета, иная бюджетная отчетность об исполнении бюджета и документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. По годовому отчету об исполнении районного бюджета в соответствии с Уставом муниципального района проводятся публичные слушания в порядке, установленном главой IX настоящего Положения.
По инициативе главы муниципального района Советом депутатов назначаются публичные слушания по указанному проекту, и утверждается перечень информации, необходимой для опубликования.
4. Совет депутатов при рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета заслушивает доклад уполномоченного представителя администрации, а также доклад председателя контрольно-счетного органа о заключении на годовой отчет об исполнении районного бюджета.
5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении районного бюджета и заключения контрольно-счетного органа Совет депутатов принимает одно из следующих решений:
- об утверждении решения об исполнении районного бюджета;
- об отклонении решения об исполнении районного бюджета.
В случае отклонения Советом депутатов решения об исполнении районного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 57. Решение об исполнении районного бюджета

1. Решением об исполнении районного бюджета утверждается отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
2. Отдельными приложениями к решению об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
- доходов районного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;
- доходов районного бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;
- расходов районного бюджета по ведомственной структуре расходов районного бюджета;
- расходов районного бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
- источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;
- источников финансирования дефицита районного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджета;
- исполнения адресной программы капитальных вложений и ремонтных работ.
Решением об исполнении районного бюджета утверждаются иные показатели, установленные Кодексом и решениями Совета депутатов для решения об исполнении районного бюджета.

Глава VIII. Муниципальный финансовый контроль

Статья 58. Виды и методы муниципального финансового контроля

1. Муниципальный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.
2. Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью контрольно-счетного органа.
3. Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью комитета финансов.
4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения районного бюджета.
5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения районного бюджета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
6. Методами осуществления муниципального финансового контроля являются проверка, ревизия, обследование, санкционирование операций.

Статья 59. Объекты муниципального финансового контроля

1. Объектами муниципального финансового контроля (далее – объекты контроля) являются:
- главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
- муниципальные учреждения;
- муниципальные унитарные предприятия;
- хозяйственные товарищества и общества с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из районного бюджета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий.
2. Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств районного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.
Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.
3. Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
4. Проверка расходов контрольно-счетного органа за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Статья 60. Полномочия контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями контрольно-счетного органа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения районного бюджета;
- контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении районного бюджета;
- контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».
2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю контрольно-счетным органом:
- проводятся проверки, ревизии, обследования;
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий контрольно-счетным органом по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется Положением о контрольно-счетном органе и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 61. Полномочия комитета финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля

1. Полномочиями комитета финансов по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;
- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем бюджетных средств;
- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств районного бюджета.
2. При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю комитетом финансов:
- проводятся проверки, ревизии и обследования;
- направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
- направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии Кодексом, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Кодексом бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
- осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;
- проводится санкционирование операций.
3. Порядок осуществления полномочий комитетом финансов по внутреннему муниципальному финансовому контролю определяется муниципальными правовыми актами администрации.
Порядок осуществления полномочий комитетом финансов по внутреннему муниципальному финансовому контролю должен содержать основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения.

Статья 62. Представления и предписания органов муниципального финансового контроля

1. В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.
2. Неисполнение предписаний органа муниципального финансового контроля о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, муниципальному району ущерба является основанием для обращения уполномоченного муниципальным правовым актом администрации муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному району нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Глава IX. Публичные слушания по проекту районного бюджета
и годовому отчету об его исполнении

	Публичные слушания по проекту районного бюджета, годовому отчету об его исполнении проводятся в целях реализации в муниципальном районе принципа прозрачности (открытости) бюджета, обеспечения открытости для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проекту бюджета, а также процедур рассмотрения и принятия решений о соответствии фактического исполнения бюджета решению о бюджете.

Статья 63. Порядок назначения публичных слушаний

Публичные слушания по проекту районного бюджета, годовому отчету об его исполнении назначаются Советом депутатов. Решение Совета депутатов  о назначении слушаний должно содержать:
1) тему публичных слушаний;
2) дату,  время  и  место проведения публичных слушаний;
3) состав комиссии (ее председатель) по организации и проведению публичных слушаний;
4) форму оповещения жителей муниципального района о проведении публичных слушаний;
5) порядок подачи и учета предложений граждан по проекту муниципального правового акта.
	
	Статья 64. Порядок подготовки публичных слушаний

1. Проект районного бюджета, годового отчета об исполнении районного бюджета за год подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее, чем за 10 дней до проведения публичных слушаний.
Информация о времени и месте проводимых слушаний публикуется в средствах массовой информации и доводится до сведения граждан муниципального района не позднее, чем за 10 дней до проведения публичных слушаний.
2. После официального опубликования проекта районного бюджета, проекта годового отчета об исполнении районного бюджета заинтересованные лица не позднее, чем за 2 рабочих дня до начала публичных слушаний могут направлять в адрес Совета депутатов имеющиеся у них предложения по проекту районного бюджета и годовому отчету об исполнении районного бюджета.
Комиссия по организации и проведению публичных слушаний с привлечением комитета финансов, анализирует и обобщает все представленные в Совет депутатов предложения и дает об этом информацию на публичных слушаниях.
3. Организационное и техническое обеспечение публичных слушаний осуществляется аппаратом Совета депутатов.

Статья 65. Порядок проведения публичных слушаний 

1. Публичные слушания ведет председатель комиссии по организации и проведению публичных слушаний, следит за порядком обсуждения вопроса, выступает с сообщениями.
2. Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председателя комиссии по организации и проведению публичных слушаний, который информирует присутствующих о существе обсуждаемого вопроса, о порядке проведения публичных слушаний и о составе приглашенных должностных лиц, доводит до сведения участников публичных слушаний обобщенные предложения, поступившие в Совет депутатов. Затем слово предоставляется уполномоченному представителю администрации для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30 минут). После этого следуют вопросы участников публичных слушаний и ответы на них. Затем слово для выступлений предоставляется участникам публичных слушаний (до 7 минут) в порядке поступления заявок на выступление.
Статья 66. Результаты публичных слушаний 

1. Публичные слушания заканчиваются принятием рекомендаций в отношении отдельных положений проекта районного бюджета, годового отчета об исполнении районного бюджета, отражающие позицию участников публичных слушаний.
2. Проект рекомендаций публичных слушаний разрабатывается комиссией по организации и проведению публичных слушаний на основании поступивших предложений, не противоречащих законодательству и муниципальным правовым актам.
Рекомендации публичных слушаний принимаются путем их одобрения большинством участников публичных слушаний, оформляются комиссией по организации  и  проведению  публичных  слушаний  не  позднее, чем через три календарных дня после проведения публичных слушаний и подписываются ее председателем.  
Рекомендации публичных слушаний подлежат опубликованию и носят рекомендательный характер при принятии проекта районного бюджета и утверждении годового отчета об исполнении районного бюджета.
3. По вопросам проведения публичных слушаний по проекту районного бюджета, годовому отчету об исполнении районного бюджета в части, не урегулированной настоящим разделом, применяются нормы муниципального правового акта, утверждаемого Советом депутатов, регламентирующего порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном районе.