Уполномоченный по правам ребенка

Опека не уберегла девочку от гибели

Установлены обстоятельства гибели пятилетней девочки из п. Красный Бор в декабре 2015 года.

В конце 2015 года в реанимационном отделении Колпинской детской больницы скончалась пятилетняя девочка.

В больницу она поступила из п. Красный Бор Тосненского района с телесными повреждениями в виде сочетанной тупой травмы тела (головы, груди, конечностей) с тяжелыми ушибами головного мозга, осложнившимися развитием гнойного менингоэнцефалита.

Известно, что малолетняя девочка находилась под опекой и проживала в семье с опекуном.

Спустя 9 месяцев сотрудниками Тосненского УМВД были установлены обстоятельства, при которых девочка получила травмы, приведшие к смерти. Следствием было установлено, что погибшая девочка не падала со шкафа, как сообщил опекун, а подверглась избиению со стороны своей 15-летней сестры. После получения травм, до поступления в больницу ребенок еще несколько дней находился дома, в результате девочка впала в кому, и только тогда опекун приняла решение обратиться за профессиональной медицинской помощью. Через несколько дней ребенок скончался.

Известно, что семья на учете в правоохранительных органах, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав не состояла, находилась под контролем органов опеки и попечительства, характеризовалась как благополучная.

Уполномоченный уже неоднократно заявляла о неэффективности работы органов опеки и попечительства: необходимо совершенствовать систему отбора и обучения кандидатов в опекуны/приемные родители/усыновители.

Очевидно, что установленный действующим законодательством порядок проверки исполнения опекунами возложенных на них обязанностей неэффективен и носит формальный характер.

Анализируя действующее законодательство, Уполномоченный считает необходимым наличие психологического сопровождения приемных семей, в которых могут воспитываться разные по характеру дети, и требуется определенное время для их совместной адаптации.

В особенности это актуально для приемных семей, в которых приемные родители занимаются воспитанием трех и более детей. Согласно нормам действующего законодательства, приемные родители получают денежное вознаграждение за исполнение возложенных на них обязанностей (Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», областной закон Ленинградской области от 10.01.1999 N 2-оз «О размере вознаграждения, причитающегося приемным родителям, и льготах, предоставляемых приемной семье»). Кроме того, в случае если на воспитании в приемной семье находится трое и более детей, такая семья приравнивается к многодетной и имеет право на меры социальной поддержки, установленные для многодетных семей (областной закон Ленинградской области от 17.11.2006 N 134-оз "О социальной поддержке многодетных и приемных семей в Ленинградской области"). Как следствие, финансовая поддержка приемных родителей (в сравнении с опекуном, исполняющим свои обязанности на безвозмездной основе) создает предпосылки для расширения института приемной семьи, как одной из наиболее приоритетной формы устройства ребенка в семью.

Несомненно, опека (приемная семья) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, так как позволяет ребенку расти и воспитываться в условиях полноценной семьи, не подвергаясь лишениям и трудностям институциональной формы воспитания.

Органами опеки особое внимание должно уделяться выявлению в приемных семьях межличностных конфликтов, участниками которых становятся опекуны, родные и подопечные дети, а также оказанию содействия опекунам (приемным родителям) в защите прав и интересов опекаемых детей.

При принятии решения о передачи в приемную семью очередного ребенка (если в семье уже на воспитании находится 3 и более детей) обязательно нужно оценивать не только педагогические и личностные качества опекуна, но и психологические особенности всех детей, проживающих в семье, как родных, так и опекаемых.

Данный вопрос не должен решаться на основании только мнений опекуна и опеки, нужно учитывать особенности характеров детей и предугадывать развитие возможных конфликтов между детьми. Так как несоответствие характеров детей может негативно отразиться на всех детях, находящихся в семье попечителя.

По мнению Уполномоченного, следует пересмотреть некоторые положения постановления Правительства Российской Федерации № 423 от 18 мая 2009 года «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Пресс-служба Уполномоченного по правам ребенка

в Ленинградской области