Роспотребнадзор. Управление по Ленинградской области
 1234567890

Актуальные интервью и статьи

Интервью с руководителем Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области С.А. Горбаневым по итогам 2015 года.

Руководитель Управления подвел итоги деятельности Роспотребнадзора 47-го региона за 12 месяцев работы и рассказал о задачах на следующий год.

Сергей Анатольевич, какая санитарно-эпидемиологическая обстановка была в Ленинградской области в 2015 году и каковы уровни инфекционных заболеваний?

- В результате выполнения комплекса организационных, надзорных, профилактических мероприятий в 2015 году обеспечено снижение и стабилизация инфекционной заболеваемости по 30 из 45 регистрируемых нозологических форм, в том числе: сальмонеллезы – на 44,6%, дизентерии – на 65,2%, острые кишечные инфекции (ОКИ), вызванные установленными возбудителями – на 16% (из них ротовирусными возбудителями – на 15,1% и норовирусными – на 11,7%), ОКИ, вызванные неустановленными возбудителями – на 2,8%, энтеровирусные инфекции – на 2,3%, острый гепатит В – на 37,5%, острый гепатит С – на 47,2%, скарлатина – на 15%, ветряная оспа - на 11,4%, внебольничная пневмония – на 5,6%, чесотка – на 18,3%, дифиллоботриоз - на 2,7%, клещевой боррелиоз – 1,3%, туберкулез – на 2,5%.

В целях обеспечения устойчивой санитарно-эпидемиологической обстановки и профилактики инфекционных и паразитарных болезней среди населения на территории области Главным государственным санитарным врачом по Ленинградской области в 2015 г. изданы 7 Постановлений и 7 приказов.

Вопросы профилактики инфекционных заболеваний дважды выносились на рассмотрение Губернатором Ленинградской области на совещаниях с руководителями органов исполнительной власти, неоднократно рассматривались на заседаниях Правительства области, принято 6 решений санитарно- противоэпидемической комиссии при Правительстве Ленинградской области и 70 на уровне муниципальных образований районов.

Управлением подготовлено и утверждено 7 комплексных планов мероприятий, 3 из которых на уровне Правительства Ленинградской области.

Расскажите, пожалуйста, о вакцинации населения.

- Многолетняя плановая вакцинация населения в рамках реализации национального календаря профилактических прививок доказала свою эффективность. Доля вакциноуправляемых инфекций в сумме инфекционных болезней (без гриппа и ОРЗ) сократилась с 20,3% в 2002 г. до 0,15% в 2015 г. Не регистрировались в 2015 году случаи дифтерии, полиомиелита, краснухи, эпидемического паротита.

На всех административных территориях обеспечено поддержание охвата прививками детей декретированного возраста против инфекций, управляемых средствами специфической профилактики, и взрослого населения отдельными профилактическими прививками на уровне более 95%.

В результате реализации национального проекта в области привито против вирусного гепатита В более 1,0 млн. человек, достигнуты регламентируемые уровни охвата иммунизацией: детей до 1 года - 96,5%; от 1 года до 17 лет - 99,1%; взрослых 18-59 лет –75,4% (в РФ – более 80%). С 2000 г. в области определилась четкая тенденция к снижению заболеваемости острым гепатитом В, и в 2015 г. показатель заболеваемости достиг самого низкого за все годы наблюдений (0,3 на 100 тыс. населения, что в 3 раза ниже показателя по РФ). Заболевания регистрировались только в 5-ти районах Ленинградской области.

В отчетном периоде зарегистрировано 4 групповых очага инфекционных заболеваний с общим числом пострадавших 29 чел., в том числе 27 детей. Групповая заболеваемость регистрировалась в 2-х районах. Групповые заболевания ОКИ были вызваны возбудителями вирусной этиологии (норо- и ротовирусами).

Проведение своевременных и адекватных противоэпидемических мероприятий позволило купировать вспышки в течение одного инкубационного периода и не допустить дальнейшее распространение инфекции среди населения Ленинградской области.

Эпидемическая ситуация по ВИЧ-инфекции в Ленинградской области остается сложной. За истекший период 2015 г. в области произошл рост на 14,2% числа вновь выявленных случаев ВИЧ-инфекции в сравнении с 2014 г., выявлено 1080 новых случаев ВИЧ-инфекции, показатель превышает показатель по РФ - на 33,7 %.

В 2015 году в целом по области удалось привлечь к диспансерному наблюдению 88% от числа подлежащих. Охват ВИЧ-инфицированных противовирусной терапией составил 90,5%. Полный трехэтапный курс химиопрофилактики проведен у 85,1% пар мать–ребенок, что по-прежнему ниже среднероссийского уровня (86,6%).

Что сделано по профилактике гриппа и ОРВИ? Какова ситуация и прогноз?

- Учеными всего мира признано, что вакцинация является самым эффективным средством профилактики гриппа.

Прививка против гриппа защищает ни только от самого заболевания, а, прежде всего, от тяжести его течения, продолжительности, осложнений и летального исхода. Кроме гриппа во время сезонного подъема циркулирует еще более 200 вирусов острых респираторных инфекций, от которых нет вакцин. В течение эпидемического сезона гриппа и ОРВИ каждый человек, в среднем, переболевает 2 раза, но только грипп имеет самые серьезные последствия, а т.к. вирус гриппа обладает изменчивостью, то против гриппа каждый год производится новая вакцина, несмотря на все сложности ее производства.

Случаев необычных реакций, осложнений на введение вакцины в Ленобласти за последние 16 лет не зарегистрировано.

Суммарный охват прививками против гриппа достиг в 2015 году 29,3% от численности населения области, что на 1,3% больше, чем в 2014 г. (28 %), при планируемом значении – не менее 27% (по РФ – более 30%).

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области призывает руководителей предприятий, организаций и учреждений, всех жителей области принят активное участие в сезонной вакцинации против гриппа.

Уважаемые родители! Прививайтесь сами и не лишайте своих детей защиты от гриппа, подарите им здоровье!

В настоящее время (первые недели декабря) заболеваемость острыми респираторными инфекциями и гриппом в области остается на характерном для данного времени года неэпидемическом уровне, т.е. значительно (на 60%) ниже порогового значения среди совокупного населения. В соответствии с прогнозом наиболее высокие уровни заболевания ожидаются в начале февраля 2016 года.

Каковы гигиенические параметры среды обитания населения Ленинградской области и, прежде всего, детей и подростков?

- Особое внимание Управлением уделяется созданию оптимальных условий пребывания детей и подростков в образовательных учреждениях, в учреждениях отдыха и занятости детей в период летней оздоровительной кампании. В 2012 году начата работа по ликвидации очередности в дошкольные учреждения для детей от 3 до 7 лет на территории области.

Правительством Ленинградской области с учетом информации и предложений Управления разработано и принято Постановление от 03.12.2012 №383 «О мерах по ликвидации очередей на зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения Ленинградской области в 2014-2015 годах».

За истекший период 2015 года, введено в эксплуатацию 15 новых дошкольных организаций, в том числе 11 вновь построенных, и 4 после капитального ремонта. Продолжается строительство еще 13 детских дошкольных учреждений.

В результате проведения определенной организационной и контрольно- надзорной деятельности за условиями оздоровления детей в летних оздоровительных учреждениях области в 2015 году не регистрировалась групповая заболеваемость и случаи присасывания клещей в детских оздоровительных учреждениях. Выраженный оздоровительный эффект составил 94,1% (2014г.- 93,7%).

По итогам летней кампании 2015 года мы превысили среднероссийский показатель выраженного оздоровительного эффекта (93,1%). Понимая приоритетность данного направления, нами активно уже в настоящее время проводится работа по подготовке к летней оздоровительной компании 2016 года.

Питание является основным фактором, определяющим нормальное развитие и состояние здоровья ребенка.

Управлением осуществляется постоянный мониторинг за организацией питания детей и подростков на территории Ленинградской области. Анализ результатов мониторинга свидетельствует, что охват школьников области горячим питанием в динамике за 5 лет увеличился на 12 % и составил 96,0 %, в том числе охват учеников двухразовым горячим питанием в 2015 году составил почти 40%.

За родительскую плату питается 72% учащихся, за счет областного бюджета - 24% детей; получают «буфетную продукцию» – 4%.

Как обстоят дела с обеспечением населения Ленобласти качественной питьевой водой?

- Эта проблеам по – прежнему остается актуальной. По поручению Правительства Российской Федерации в течение августа-сентября 2015 года в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области проведены внеплановые проверки в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области оказания населению услуг водоснабжения и водоотведения на предмет соблюдения требований к качеству и безопасности питьевой воды.

Проверки проведены в отношении 85 юридических лиц, осуществляющих деятельность в области оказания услуг водоснабжения. В ходе проведения проверок было обследовано 177 водоочистных сооружений и 239 артезианских скважин, которые эксплуатируются без дополнительной очистки питьевой воды.

С применением лабораторных и инструментальных методов исследования обследовано 432 объекта (97,7% от всех проверок). При обследовании 292 объектов (67,6%) выявлены нарушения санитарного законодательства.

По результатам проверок составлено 150 протоколов об административном правонарушении (на юридических лиц – 94, на должностных лиц – 41, передано в суд для привлечения к административной ответственности – 15). Общая сумма наложенных административных штрафов составила 3 млн. 043тыс. руб.

В суд направлено 17 исковых заявлений о понуждении юридических лиц к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства. В настоящее время судами уже удовлетворено 7 исков. Материалы проверки в отношении ООО «Водоканал Мгинского городского поселения» направлены в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела в связи с систематическими нарушениями требований санитарного законодательства при обеспечении населения питьевой водой.

В соответствии со ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в 2015 году Управлением в адрес водоснабжающих организаций и органов местного самоуправления было направлено 107 уведомлений о неудовлетворительном качестве питьевой воды по холодному водоснабжению для разработки Планов мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями (2014 – 122), из них выданных повторно 71. При этом планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями были разработаны в 55% случаев.

В целом по области отмечается стабилизация показателей качества водопроводной воды.

Удельный вес проб питьевой воды, не отвечающий требованиям санитарного законодательства, в водопроводах по микробиологическим показателям за 11 месяцев 2015 года составил 2,6% (2014 год – 3,5%), по санитарно-химическим показателям - составил 38,2,% (2014 год – 40,1%).

Принимаемые на территории Ленинградской области меры привели к улучшению качества воды из подземных водоисточников как по санитарно-химическим показателям с 42,1% неудовлетворительных проб в 2010 году до 31,6% в 2014г., так и по микробиологическим показателям с 6,6% в 2010 году до 5,6% в 2014г.

Расскажите про проверку соблюдения требований технических регламентов Таможенного союза.

- В течение 11 месяцев 2015 года специалистами Управления проверено более 1500 объектов, мест фактического осуществления деятельности по производству, хранению и реализации пищевой и непищевой продукции. В ходе 23,5% проверок выявлены нарушения требований технических регламентов таможенного союза. На соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза исследовано 3772 проб по микробиологическим, санитарно – гигиеническим, физико-химическим, радиологическим показателям и показателям идентификации. Не соответствовали установленным требованиям 106 исследованных проб (или 2,8%). Из них 97 проб (91,5 %) по микробиологическим показателям, 3 пробы (2,8 %) по санитарно - химическим показателям и 6 (5,7 %) по показателям идентификации.

При осуществлении надзорных мероприятий за соблюдением требований технических регламентов составлено 347 протоколов об административном правонарушении по ст.ст. 14.43 ч.1, ч.2, 14.45, 14.46, ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ), из которых по 344 протоколам приняты решения о наложении штрафов на сумму 3 529 тыс. рублей; 3 дела направлены в суд. Выдано 364 предписания об устранении требований технических регламентов, в том числе 94 предписания о приостановлении реализации продукции.

В соответствии с Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» за прошедший период 2015 года при проведении надзорных мероприятий изъято из обращения более 14 тонн продовольственного сырья и пищевых продуктов не соответствующих требованиям нормативных документов; с явными признаками недоброкачественности; без документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; без соответствующей информации для потребителя.

Сергей Анатольевич, расскажите, пожалуйста, об основных показателях эффективности и результативности контрольно-надзорных мероприятий Управления в 2015 году? 

- Основная деятельность Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области была направлена на достижение запланированных показателей плана Роспотребнадзора по исполнению Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, решение задач по обеспечению устойчивой санитарно-эпидемиологической ситуации в Ленинградской области, эффективной защите прав потребителей, повышению эффективности нашей контрольной и надзорной деятельности.

За истекший период 2015 года специалистами Управления проведено 3656 проверок и административных расследований в отношении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей. Нарушения законодательства выявлены при проведении 2742 надзорных мероприятий (75% от общего количества проведенных надзорных мероприятий).

С целью получения объективной информации при проведении надзорных мероприятий Управлением активно привлекались экспертные организации – 72,5% надзорных мероприятий проведены с привлечением экспертных организаций, с применением лабораторных и инструментальных методов исследований. Всего за отчетный год при проведении надзорных мероприятий выполнено 248156 исследований и испытаний, проведено 3304 санитарно-эпидемиологические экспертизы.

Какие показатели по нарушениям и штрафам были в 2015 году?

Управлением в 2015 г. за нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и в сфере защиты прав потребителей составлено 3972 протокола об административных правонарушениях, что на 3,4% больше, чем в прошлом году.

Было рассмотрено 4324 материала из них 4311 с применением штрафных санкций на сумму 36 млн. 735 тыс. руб , что на 14% больше показателей прошлого года.

Должностными лицами Управления вынесено 1303 постановления о наложении административных штрафов в отношении юридических лиц. Удельный вес вынесенных постановлений на юридических лиц от общего числа штрафов составляет 30,2% (26,5% в 2014). Удельный вес привлеченных юридических лиц без материалов, поступивших из правоохранительных органов, составил 33% .Средняя сумма штрафа увеличилась на 758 руб. и составила 8188,7 руб. (7431 руб. в 2014 г.).

По результатам рассмотрения всех материалов, направленных в суд для привлечения к административной ответственности, вынесено 235 постановлений о привлечении к ответственности.

Управлением в рамках реализации полномочий по судебной защите прав потребителей подано 85 исков в защиту неопределенного круга потребителей.

Иски в защиту прав неопределенного круга потребителей поданы за нарушения правил торговли; предоставление некачественных услуг (ХВС, ГВС, транспортные услуги); содержание общего имущества в многоквартирном доме; заключение договоров с условиями, ущемляющими права потребителей (образовательные услуги, платные медицинские услуги, ЖКХ, финансовые услуги); несоблюдение правил общественного питания; отсутствие необходимой информации.

Судами удовлетворено 93,3% от общего количества рассмотренных исков в защиту неопределенного круга потребителей.

Управлением подано 107 исков в защиту неопределенного круга лиц по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Иски подавались по следующим темам: невыполнение в срок законного предписания; медицинское обслуживание (профилактика гриппа, медицинские осмотры, медицинская помощь); отсутствие или невыполнение программы производственного контроля; некачественное водоснабжение (температура ГВС, ХВС; качество воды); отсутствие санитарно-защитных зон от предприятий; не организован сбор и вывоз ТБО; несоблюдение требований к зонам санитарной охраны водоисточников; нарушение санитарных правил при осуществлении торговли; бытовое обслуживание (неудовлетворительное содержание помещений бани); нарушение санитарных правил при осуществлении общественного питания.

Судами удовлетворено 91,3% от общего количества рассмотренных исков о понуждении к соблюдению требований санитарного законодательства.

Обозначьте, пожалуйста, приоритетные направления деятельности Управления по защите прав потребителей в 2015 году?

- Одним из основных направлений деятельности Управления является дальнейшее совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей, совершенствование судебной зашиты прав потребителей в рамках гражданского судопроизводства.

В 2015 году особое внимание уделялось вопросам повышения финансовой грамотности населения, увеличению количества граждан, которым была оказана помощь по консультированию и информированию по вопросам защиты их потребительских прав, обеспечению контроля за реализацией алкогольной продукции, снижению масштабов употребления табачной и алкогольной продукции.

Общее число консультаций граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам защиты прав потребителей, оказанных специалистами Управления и ФБУЗ «ЦГиЭ в ЛО» в 2015 году – 3726, проведено 74 превентивных мероприятия с субъектами потребительского рынка («круглые столы», семинары).

В рамках реализации государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие Ленинградской области на 2014-2020 годы», включающей подпрограмму «Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области» на базе муниципальных районов Ленинградской области в 2015 году продолжили деятельность 18 информационно - консультационных центров (ИКЦ).

Специалистами ИКЦ за истекший период 2015 года гражданам оказано 2628 консультаций, подготовлено 147 проектов исковых заявлений и 676 претензий в адрес исполнителей услуг. Управлением, как соисполнителем программы, проведено 128 открытых уроков, на сайтах Правительства Ленинградской области, администраций муниципальных районов, Управления, ФБУЗ «ЦГиЭ в ЛО», общественных объединений потребителей размещено 1128 актуальных материалов по вопросам защиты прав потребителей.

В декабре 2015 года в помещении выставочного зала «Смольный» в рамках реализации подпрограммы «Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области» состоялся обучающий семинар по теме «Законодательство о защите прав потребителей». В качестве лекторов выступили специалисты Управления, представители Регионального отделения Объединения потребителей России в Ленинградской области. На семинаре присутствовали юридические лица, индивидуальные предпринимателями и население Ленинградской области, а также специалисты органов местного самоуправления и сотрудники информационно-консультационных центров по защите прав потребителей при администрациях муниципальных районов Ленинградской области.

В 2015 году Управлением была активизирована работа, направленная на повышение эффективности судебной защиты прав потребителей. В суды подано 143 исковых заявлений в защиту прав потребителей, из них 85 исков в защиту неопределенного круга потребителей, 59 исков – в защиту прав конкретных потребителей. Управление выступало в судах в качестве государственного органа, дающего заключение по делу в целях защиты прав потребителей: дано 123 заключения.

В рамках Проекта Министерства финансов РФ «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» разработана информационная печатная продукция по различным видам финансовых услуг.

Целями Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» являются: повышение финансовой грамотности населения, особенно учащихся школьного возраста и студентов, а также взрослого населения с низким и средним уровнем доходов; и повышение эффективности защиты прав потребителей на рынке финансовых услуг.

Управление принимает активное участие в распространении данной печатной продукции. Поддержку в реализации проекта на территории Ленинградской области оказывает Региональное отделение Общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» в Ленинградской области.

В 2015 году зарегистрировано первое на территории Ленинградской области средство массовой информации по вопросам защиты прав потребителей - газета «Ленинградское качество», первый специальный выпуск которой посвящен различным аспектам защиты прав потребителей финансовых услуг. Газета распространяется на безвозмездной основе.

Каковы результаты работы Управления с обращениями граждан?

- Большое внимание специалисты Управления уделяют рассмотрению обращений граждан, органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций. В 2015 году было получено 5788 обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций, по сравнению с 2014 г. увеличение на 8,6%.

Следует отметить, что по структуре обращений, поступивших в Управление и территориальные отделы в 2015 г., нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения послужили причиной 3164 обращений (54,7%) (2014 г. - 2666 (50%)); обращений на нарушения законодательства в области защиты прав потребителей – 2624 (45,3%) (2014 г. - 2663 (50%).

Наиболее актуальными являются обращения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вопросам: об условиях проживании в жилых помещениях - 1097 (34,7 % от общего числа обращений); о сборе, использовании, обезвреживании, транспортировке, хранении и захоронении отходов производства и потребления – 406 (12,8%), о питьевой воде и питьевом водоснабжении населения – 294 (9,3%).

В области защиты прав потребителей наибольшее количество обращений по вопросам: розничной торговли продовольственными товарами – 662 (25,2 % от общего числа обращений), о предоставлении жилищно-коммунальных услуг - 378 (14,4%).

В результате рассмотрения обращений граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций в 2015 году даны: разъяснения на обращения в 3715 случаях (64,2 %), 1369 направлено по подведомственности (23,7%), 845 обращений послужили основанием для проведения выездных внеплановых проверок (административных расследований), в результате которых подтвердились 444 обращений (52,5 %).

Расскажите, пожалуйста, об основных задачах Управления на 2016 г.?

Одной из приоритетных задач остается совершенствование во взаимодействии с Правительством Ленинградской области региональной системы управления санитарно-эпидемиологическим благополучием и защиты прав потребителей путем обеспечения контроля за разработкой и реализацией Государственных программ. Сюда входят подпрограммы «Повышение качества пищевых продуктов» в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства в Ленинградской области на 2014-2020 годы»; обеспечение доступного дошкольного образования, качественного и полноценного питания и охраны здоровья организованного детского населения в рамках государственных программ, «Современное образование Ленинградской области» и «Развитие здравоохранения в Ленинградской области»; подпрограмма «Санитарно-эпидемиологическое обеспечение благополучия населения, проживающего на территориях с повышенной техногенной нагрузкой, включая работающих на данных предприятиях на 2015-2018 годы», с приоритетным проведением мероприятий в г. Светогорск, г. Тихвин, г. Гатчина, в рамках государственной программы «Охрана окружающей среды Ленинградской области»; корректировка подпрограммы «Обеспечение качества питьевого водоснабжения населения Ленобласти» в рамках соответствующей государственной программы.

Второй важной задачей в следующем году остается контроль на системной основе за реализацией мероприятий, предусмотренных Указами Президента РФ от 7 мая 2012 года и основными направлениями деятельности Правительства РФ на период до 2018 года. Управление будет продолжать проведение эффективных мероприятий по профилактике и снижению уровня заболеваемости ВИЧ-инфекцией и недопущения возникновения местных случаев заболевания корью. А также совершенствовать деятельностю по контролю (надзору) с учетом риск-ориентированной модели в цельях минимизации фактов нарушения обязательных требований. Следующими задачами мы ставим обеспечение информационной открытости Управления для бизнес-сообщества и дальнейшее развитие взаимодействия с институтами гражданского общества в сфере общественного контроля и антикоррупционной деятельности. 

Записала Ксения Казанкова

Роспотребнадзор подвел итоги 2014 года

Из лечебно-профилактических учреждений области в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» в течение 2014 г. Поступило 1170 экстренных извещений о случаях острого отравления химической этиологии, из них с летальным исходом – 708.

По сравнению с 2012-2013 гг. показатель острых отравлений на 100 тыс. населения в 2014 г. снизился Выше среднеобластного показатель острых отравлений в 2014 г. был зарегистрирован в 7 районах: Гатчинском, Кингисеппском, Кировском, Ломоносовском и Лужском, Волосовском, Сланцевском. В течение последних 3 лет показатели острых отравлений выше среднеобластных регистрировались в Волосовском, Кингисеппском, Лужском, Сланцевском, ниже среднеобластных – во Всеволожском и Лодейнопольском районах.

Показатели острых отравлений по сравнению с предыдущим годом увеличились в 4 районах: Бокситогорском, Волосовском, Подпорожском, Тихвинском, в 4 районах: Кингисеппском, Лодейнопольском, Ломоносовском и Лужском остались на уровне прошлого года, в остальных районах уменьшились.

Показатель острых отравлений химической этиологии с летальным исходом в 2014 г., как и общий показатель отравлений уменьшился по сравнению с показателями отравлений с летальным исходом 2012 г. и 2013 г. В 7 районах зарегистрированы показатели выше среднеобластного: Бокситогорском, Сланцевском, Тихвинском и Тосненском, Волосовском, Ломоносовском и Лужском.

В течение 2012-2014 гг. показатели летальности были выше среднеобластных в Ломоносовском и Лужском, ниже среднеобластных – в Гатчинском и Приозерском районах.

По сравнению с 2013 г. показатели отравлений с летальным исходом увеличились в 4 районах: Бокситогорском, Волосовском, Подпорожском, Тихвинском, остались на уровне прошлого года в Кингисеппском, Лодейнопольском, Ломоносовском, Лужском, Сланцевском районах, в остальных районах уменьшились.

По-прежнему высоким остается удельный вес отравлений с летальным исходом: в 2014 г. он составил 60,5 %, в Тосненском – 89,0 %, во Всеволожском – 85,6 %.

В 8 районах удельный вес отравлений с летальным исходом был выше среднеобластного: Бокситогорском, Всеволожском, Киришском, Лодейнопольском, Ломоносовском, Лужском, Приозерском, Тихвинском и Тосненском.

По сравнению с 2013 г. удельный вес острых отравлений с летальным исходом увеличился в Волосовском, Всеволожском, Лужском, Приозерском, Тихвинском и Тосненском районах, остался на уровне прошлого года в Кингисеппском, Киришском, Лодейнопольском и Сланцевском районах, в остальных уменьшился.

В 2012-2014 гг. удельный вес летальности от отравлений был выше среднеобластных показателей в Бокситогорском, Всеволожском, Ломоносовском и Тосненском районах.

В структуре острых отравлений химической этиологии в 2014 г., как и в 2012-2013 гг. ведущее место занимают отравления спиртосодержащей продукцией и составляют в среднем 37,9 % от общего количества отравлений. Второе ранговое место занимают отравления другими мониторируемыми веществами (окись углерода, органические растворители и т.п.).

В 2014 г. по сравнению с 2013 г. возросла доля отравлений наркотическими веществами (с 19,3 до 21,2 %), лекарственными веществами (с 14,4 до 16,2 %). Удельный вес отравлений спиртосодержащей продукцией практически не изменился, другими мониторируемыми веществами уменьшился.

Отравления спиртосодержащей продукцией занимают ведущее место и в структуре отравлений с летальным исходом и составляют в среднем 43,7 % от общего количества отравлений.

Доля отравлений наркотическими веществами по сравнению с 2013 г. увеличилась, спиртосодержащей продукцией осталась на уровне прошлого года, другими мониторируемыми веществами и лекарственными средствами уменьшилась.

В 2014 г. так же, как и в 2012-2013 г. большую часть отравившихся составили мужчины (в среднем 74,4 %).

По социальному положению 52,0 % от общего числа отравлений зарегистрировано среди безработного населения, 17,4 % – среди пенсионеров, 16,4 % – среди работающего населения. Отравления детей до 17 лет составили 12,6 %, из них 5 случаев закончились смертью.

Наибольшую часть всех отравлений химической этиологии составили отравления индивидуального характера (95,9 % от общего числа отравлений). В 53,5 % случаев отравления носили случайный характер (ошибочный прием, самолечение т.д.), в 31,1 % – преднамеренный (наркотический, суицидальный).

В 82,2 % случаев острых отравлений химической этиологии место приобретения веществ, послуживших причиной отравлений, неизвестно, в 8,5 % – аптеки, в 8,2 % – магазины, осуществляющие торговлю продовольственными и непродовольственными товарами.

Наибольшие показатели острых отравлений химической этиологии зарегистрированы в 2014 гг. в гг. Сланцы, Новая Ладога, Гатчина, Шлиссельбург, Волосово.

Результаты ведения токсикологического мониторинга направлены в адрес глав Администраций МО для принятия необходимых мер по профилактике и снижению острых отравлений химической этиологии.


 

Интервью с руководителем Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области С.А. Горбаневым

Расскажите, пожалуйста, об основных показателях деятельности Управления в 1 полугодии 2014 года?

- Необходимо отметить, что основная деятельность Управления была направлена на достижение запланированных показателей плана Роспотребнадзора по исполнению Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, решение задач по обеспечению устойчивой санитарно-эпидемиологической ситуации в Ленинградской области, эффективной защите прав потребителей, повышению эффективности контрольной и надзорной деятельности.

За первое полугодие 2014 года специалистами Управления проведено 1808 проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей и 346 административных расследований. Нарушения законодательства выявлены при проведении 1316 проверок (73% от общего количества проведенных проверок) и при проведении 201 административного расследования (58%).

С целью получения объективной информации при проведении надзорных мероприятий Управлением активно привлекались экспертные организации - 49% надзорных мероприятий проведены с привлечением экспертных организаций, с применением лабораторных и инструментальных методов исследований. Всего за отчетный период при проведении надзорных мероприятий выполнено 77895 исследований и измерений, проведено 1206 санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований и оценок.

В отчетном периоде по актуальным вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия подготовлено 5 Постановлений Главного государственного санитарного врача Ленинградской области.

Ежегодный план проверок в отчетном периоде выполнен на 100%. Улучшился показатель удельного веса удовлетворенных исковых заявлений, поданных в защиту прав потребителей от их общего числа, рассмотренного судами, который составил в 1 полугодии 2014 года - 98,2%.

Проведенный анализ результатов деятельности показал, что удельный вес выполнения ежегодного плана проверок в отчетном периоде составил 100% (2013 г. - 98,8%), улучшился показатель удельного веса удовлетворенных исковых заявлений, поданных в защиту прав потребителей от их общего числа, рассмотренных судами: 1 полугодие 2014 - 98,2% (1 полугодие 2013 г. - 89,6%), отмечается рост удельного веса проверок с выявленными нарушениями от общего числа проведенных проверок по сравнению с 1 полугодием 2013 года с 70% до 73,6%.

За выявленные нарушения федерального законодательства должностными лицами Управления наложено 1950 административных наказаний, в том числе штрафов - 1922 на сумму 12 млн. 146 тыс. руб., приостановлена по решению суда деятельность 4 юридических лиц.

Произошло значительное увеличение примененных в результате выявленных нарушений санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей составов Кодекса об административных правонарушениях в сравнении с прошлым годом - на 13 составов, так в 1 полугодии 2014 года Управлением было использовано 52 состава 39 статей, за аналогичный период прошлого года 39 составов 29 статей.

Большое внимание специалисты Управления и его территориальных отделов уделяют рассмотрению обращений граждан, органов государственной власти, местного самоуправления и общественных организаций.

В 1 полугодии 2014 года было получено 3268 обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций (в 1 полугодии 2013 г. -4116), снижение на 20,6%.

По структуре обращений, поступивших в Управление и территориальные отделы в 1 полугодии 2014 г. следует отметить, что нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения послужили причиной - 1679 обращений (51,4% от общего количества) (1 полугодие 2013 г. - 1642 (39,9%); нарушения законодательства в области защиты прав потребителей - 1586 обращений (48,6%) (1 полугодие 2013 г. - 2474 (60,1%).

Наиболее актуальными являются обращения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения по вопросам: об условиях проживании в жилых помещениях - 389 (11,9% от общего числа обращений); о питьевой воде и питьевом водоснабжении населения - 265 (8,1%); о сборе, использовании, обезвреживании, транспортировке, хранении и захоронении отходов производства и потребления - 151 (4,6%).

В области защиты прав потребителей наибольшее количество обращений по вопросам: розничной торговли продовольственными товарами – 639 (19,6% от общего числа обращений); о предоставлении жилищно-коммунальных услуг - 538 (16,5%); банковской деятельности - 101 (3,1%).

В результате рассмотрения обращений граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций в 1 полугодии 2014 года даны: разъяснения на обращения в 1867 случаях, 955 направлено по подведомственности, 595 обращений послужили основанием для проведения выездных внеплановых проверок (административных расследований), в результате которых подтвердились 414 обращений.

Необходимо отметить, что в 100% подтвердившихся нарушений, выявленных в ходе проведения внеплановых проверок (административных расследованиях), Управлением применены административные меры.

А какова эпидемиологическая ситуация в области за истекший период 2014 года и каковы уровни инфекционных заболеваний?

 - По данным эпидемиологического мониторинга за прошедший период 2014 г. в области зарегистрировано 183713 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, что на 24% ниже, чем за аналогичный период 2013 года (прежде всего за счет гриппа и ОРВИ). Среди детей до 17 лет зарегистрировано 130 908 случаев инфекционных и паразитарных заболеваний, что на 19 % ниже, чем за аналогичный период 2013 года.

Общая заболеваемость острыми кишечными инфекциями (ОКИ) по Ленинградской области в сравнении с аналогичным периодом 2013 года осталась на прежнем уровне, а среди детей до 17 лет снизилась на 4%.

За прошедший период 2014 года по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. зарегистрировано снижение заболеваемости ОКИ, вызванными установленными возбудителями - на 2%, бактериальной дизентерией - на 36%, энтеровирусной инфекцией - на 50%, острым гепатитом А - на 40%, острым гепатитом В - в 2,6 раз, острым гепатитом С - в 2 раза, клещевым вирусным энцефалитом - в 2,7 раз, клещевым боррелиозом - на 16%, туберкулезом - на 9%, лептоспирозом - на 33%, внебольничными пневмониями - на 8%. Не регистрировались случаи заболеваний дифтерии и краснухи, зарегистрировано только 2 случая эпидемического паротита.

Вместе с тем по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается рост заболеваемости сальмонеллезом - на 6%, ОКИ, вызванными неустановленными возбудителями - на 4%, коклюшем - в 2,7 раз, скарлатиной - в 2,1 раз, ветряной оспой - на 27%, геморрагической лихорадкой с почечным синдромом - на 25%, ВИЧ-инфекцией - на 15%.

Также неблагополучная ситуация отмечается по заболеваемости корью. Зарегистрировано 13 случаев кори. Из них 3 импортированы из других субъектов РФ (Дагестана, Кабардино- Балкарии, Краснодарского края), остальные - местные (у жителей Ленинградской области, имевших контакт с больными корью в стационарах в г. СПБ и в Псковской области).

За истекший период 2014 года зарегистрировано 8 эпидемических очагов ОКИ, с общим числом пострадавших 162 чел, в том числе 72 ребенка, 6 очагов - в детских образовательных учреждениях, 1 - в летнем оздоровительном учреждении и 1 среди населения. В 6 очагах заболеваний ОКИ вызваны вирусными возбудителями (норовирусы, ротовирусы), в 2 очагах - зарегистрирован сальмонеллез.

Эпидемиологическая обстановка по ВИЧ-инфекции в Ленинградской области остаётся напряжённой.

Прогностически неблагоприятным признаком является тенденция к росту заболеваемости ВИЧ-инфекцией. К началу 2014 года распространенность ВИЧ-инфекции среди жителей Ленинградской области составила 1,14% и превысила средний показатель по России в 2 раза, а по Северо-Западному Федеральному округу - в 1,5 раза. По пораженности область занимает 4 место среди субъектов РФ, зарегистрировано 1102,2 живущих с ВИЧ на 100 тыс. населения.

За счёт создания центра медико-социальной реабилитации ВИЧ-инфицированных в целом по области удалось привлечь к диспансерному наблюдению 90,1% от числа подлежащих. Увеличился охват ВИЧ-инфицированных противовирусной терапией лиц, нуждающихся в специальном лечении и составил 96,4%.

Охват химиопрофилактикой ВИЧ-инфицированных беременных женщин, завершивших беременность родами, составил 92,5%.

Для чего необходимо прививаться от гриппа?

- Учеными всего мира признано, что вакцинация является самым эффективным средством профилактики гриппа. Прививка против гриппа защищает не от самого заболевания, а от тяжести его течения, продолжительности, осложнений и летального исхода. Кроме гриппа во время сезонного подъема циркулирует еще более 200 вирусов острых респираторных инфекций, от которых нет вакцин. В течение эпидемического сезона гриппа и ОРВИ каждый человек, в среднем, переболевает 2 раза, но только грипп имеет самые серьезные последствия, а т.к. вирус гриппа обладает изменчивостью, то против гриппа каждый год производится новая вакцина, несмотря на все сложности ее производства.

Медики напоминают, что вакцина против гриппа может применяться одновременно с другими вакцинами. Противопоказаниями для вакцинации являются аллергические реакции на куриный белок и компоненты вакцины. Острые инфекционные и неинфекционные заболевания, обострение хронических заболеваний являются временными противопоказаниями для проведения прививок. Прививки проводят через 2-4 недели после выздоровления или в период ремиссии. При нетяжелых ОРВИ, острых кишечных заболеваниях и др. прививки проводятся сразу после нормализации температуры.

Пока в области показатель заболеваемости по гриппу и ОРВИ в целом не превышает эпидемических порогов и находится ниже эпидпорога на 53,8%. За 35 неделю в области зарегистрировано 2919 случаев острых респираторных заболеваний, что на 20,4% выше предыдущей недели. Настало самое благоприятное время привиться против гриппа.

В сезон 2014 года в Ленинградской области планируется привить в рамках национального календаря профилактических прививок 400 тыс. человек, в том числе детей до 18 лет - 80 тыс., взрослых - 320 тыс., что составляет 24% от обслуживаемого населения области.

Иммунизации против гриппа в первую очередь подлежат: детское население, беременные, студенты, медицинские работники, работники образования, преподаватели учебных заведений, лица подлежащие призыву на военную службу, лица старше 60 лет, а также лица, имеющие в анамнезе хроническую патологию.

На сегодняшний день в Ленинградскую область уже поступила вся вакцина «Гриппол плюс» для иммунизации детей в объеме 80 000 доз (100% от заявки) детской вакцины против гриппа и 63 000 доз взрослой (19,7%).

В области продолжается иммунизация населения против гриппа, по состоянию на 01.09.2014 привито 1008 детей и 2934 взрослых.

Случаев необычных реакций, осложнений на введение вакцины не зарегистрировано за последние 15 лет.

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области призывает руководителей предприятий, организаций и учреждений, всех жителей области принять активное участие в сезонной вакцинации против гриппа.

Уважаемые родители! Прививайтесь сами и не лишайте своих детей защиты от гриппа, подарите им здоровье!

Напоминаем еще раз, что при вакцинации снижается уровень заболеваемости, среди заболевших уменьшается тяжесть и длительность заболевания, а также риск развития осложнений и летальных исходов.

Каким образом Управление отслеживает и получает объективную информацию о гигиенической и санитарно-эпидемиологической ситуации на территории Ленинградской области, и использует её для принятия управленческих решений?

 - Прежде всего, посредством организации и ведения на территории области системы социально-гигиенического мониторинга (далее СГМ). По состоянию на 01.09.2014 региональный информационный фонд СГМ располагает данными о загрязнении атмосферного воздуха, питьевой воды, безопасности продуктов питания, санитарно-эпидемиологическом состоянии почвы населенных мест, санитарно-эпидемиологической обстановке на водных объектах, уровней шумового загрязнения населенных мест, радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей, здоровье населения, об условиях труда и профессиональной заболеваемости, результатах токсикологического мониторинга. Общий информационный фонд включает более 1 млн. результатов исследований объектов окружающей среды Ленинградской

области.

Наши специалисты ведут 14 электронных баз данных, из них:

-       4 персонифицированные базы: инфекционной заболеваемости, токсикологического мониторинга, онкологической и профессиональной заболеваемости,

-       база медико-демографических показателей,

-       9 баз по факторам среды обитания: атмосферный воздух, воздух рабочей зоны,     вода централизованного питьевого водоснабжения, вода зон рекреаций, почва селитебных территорий, уровней шумового загрязнения, безопасность пищевых продуктов, показатели радиационной безопасности.

В 2014 году лабораторные исследования качества факторов среды обитания проводятся в 364 точках 108 населенных пунктов Ленинградской области. Подавляющее большинство лабораторных исследований проводились силами лабораторий ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области».

Удельный вес населения Ленинградской области, охваченного контролем в системе СГМ, в 2014 г. увеличился до 78,0 % (2013 г. – 76,0%, 2012 г. – 75,5%,).

Результаты ведения социально-гигиенического мониторинга активно используются при подготовке и принятии управленческих решений, как на региональном уровне, так и районных уровнях, в т.ч. при разработке региональных и муниципальных программ в области санэпидблагополучия и охраны окружающей среды.

Чего удалось добиться в улучшении качества показателей среды обитания населения области?

- Наиболее проблемным и приоритетным вопросом для социально-экономического развития области и охраны здоровья населения является состояние организации хозяйственно-питьевого водоснабжения и качества питьевой воды.

Удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды в распределительной сети населенных мест области в 2014 году улучшился по микробиологическим и составил 3,5% (в 2013г. - 3,7%; аналогичный показатель по РФ за 2013 г. - 4,2%). Однако при этом актуальной остается проблема качества водопроводной воды по химическому составу. Удельный вес неудовлетворительных исследований по санитарно-химическим показателям питьевой воды поступающей населению в 1 полугодии 2014 уменьшился по сравнению с 2013 годом и составил - 26,9% (в 2013 г. -27,6%; аналогичный показатель по РФ за 2013 г. - 16,4 %), уровень 2013 г. превышен в Волховском, Выборгском, Гатчинском, Ломоносовском, Подпорожском, Тосненском районах.

С 01.01.2013 вступил в действие Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» № 416- ФЗ от 07.12.2011.

Управление в соответствии со ст.23 п.5 и ст.24 п.6 Закона - 416-ФЗ провело соответствующую оценочную работу качества питьевой воды и направило 92 Уведомления о несоответствии нормативам качества питьевой воды в системах холодного водоснабжения и 36 Уведомлений о несоответствии нормативам качества горячей воды в системах горячего водоснабжения в органы местного самоуправления поселений и в соответствующие организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение.

В соответствии со ст.23,24 Закона-416-ФЗ организации, осуществляющие холодное и горячее водоснабжение должны разработать и согласовать с Управлением «Планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями». Решение данного вопроса находится на контроле Управления.

Продолжает оставаться проблема загрязнения подземного водоносного горизонта. Несмотря на принятые меры, в настоящее время только для 43% водоисточников питьевого водоснабжения Управлением согласованы зоны санитарной охраны (2012 г. - 36%). Однако утвержденных комитетом по природным ресурсам (уполномоченным органом) размеров зон санитарной охраны значительно меньше. Практически не организована муниципальными органами власти работа и не разрабатываются проекты ЗСО на территории Кировского и Ломоносовского районов.

В 2014 г. Управление продолжит активную позицию по вопросу контроля за водоснабжением и принятием мер по разработке и выполнению водоснабжающими организациями планов по улучшению качества питьевой воды и разработке проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является участие в мероприятиях, направленных на реализацию продовольственной безопасности населения, реализацию мероприятий в области здорового питания населения Ленинградской области.

По результатам проведенных в первом полугодии 2014 года лабораторных исследований проб продовольственного сырья и пищевых продуктов по микробиологическим показателям удельный вес неудовлетворительных проб снизился на 1 % и составил 2,2% (2013-ЛО - 3,2%; РФ - 4,59%), по санитарно-химическим показателям снизился на 0,5% и составил 0,62% (2013 г. ЛО - 1,1%; РФ - 0,6%).

В структуре проб пищевых продуктов увеличение удельного веса проб, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям в 1 полугодии 2014 года, отмечается в следующих группах продуктов: «масложировые продукты» - 4,9%; «молоко и молочные продукты» - 4,3%, соки - 3,8%, в большинстве случаев - это импортные продукты или поставляемые из других регионов РФ.

Результаты мониторинга за состоянием питания свидетельствуют, что при высоком уровне безопасности продуктов питания, остается недостаточным получение полноценного питания населением области. Региональной проблемой является дефицит микроэлементов, в частности йода, фолиевой кислоты, витаминов. В то же время количество предприятий, выпускающих пищевую продукцию, обогащенную микроэлементами и витаминами в Ленинградской области, остается на невысоком уровне (17 предприятий, в т.ч. по выпуску хлебобулочных изделий - 8, воды и напитков - 1, яйца - 5, спреды - 1, морепродуктов - 1, йогурта - 1).

Вместе с тем уровень потребления макронутриентов населением Ленинградской области свидетельствует о несбалансированном питании с тенденцией увеличения потребления продуктов, содержащих насыщенные жиры, и снижения потребления сложных углеводов, что приводит к риску развития метаболических нарушений, росту сердечно-сосудистых заболеваний, новообразований, эндокринных нарушений, в том числе сахарного диабета.

Одной из важнейших задач, стоящих перед Управлением является контроль за организацией горячего питания школьников Ленинградской области.

По предложению Управления, Комитетом государственного заказа Ленинградской области в техническое задание по проведению аукционов и в контракт на поставку продуктов питания в школы включены требования по поставке пищевых продуктов при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих их качество и безопасность, прохождение сотрудниками, осуществляющих поставку продуктов питания, предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров в установленном порядке, а также включены условия об ответственности поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.

Специалистами Управления при осуществлении проверок организаторов питания детей особое внимание уделяется качеству поставляемых продуктов в школьные столовые и качеству приготовляемой пищи. Контрольно-надзорные мероприятия свидетельствуют об отсутствии возврата продуктов. Во всех поднадзорных учреждениях осуществляются мероприятия, повышающие качество рационов питания. В меню включаются соки, фрукты. Блюда готовятся с использованием йодированной соли, организована «С- витаминизация» 3-их блюд.

В результате проводимой Управлением и Комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области целенаправленной работы охват горячим питанием школьников составил 94,7%, что выше на 7% уровня 2011 года и превышает среднероссийский показатель (88%).

Закончилась летняя оздоровительная кампания, не могли бы Вы рассказать об ее итогах?

 - В течение 2014 года значительное внимание было уделено созданию оптимальных условий пребывания детей и подростков в организованных коллективах, прежде всего, это касалось организации и условий их отдыха и занятости в период летней оздоровительной кампании.

В летний период проведены проверки всех детских оздоровительных учреждений. Проверки в 96% случаев проводились с применением объективных лабораторных методов исследований, что значительно увеличивает результативность проверок и адресность в принятии мер.

За весь оздоровительный период 2014года среди детей ЛОУ зарегистрировано 48 случаев заболеваний инфекционными и паразитарными болезнями (в 2013 г. - 55 случаев), из них 7 случаев заболеваний ОРВИ, 28 случаев        заболеваний кишечными

инфекциями, 11 случаев ветряной оспы, по 1 случаю педикулез и чесотка.

В летнюю оздоровительную кампанию 2014 года зарегистрирован 1 очаг инфекционных заболеваний с общим числом пострадавших 18 человек, в том числе 14 детей.

Очаг был зарегистрирован в Приозерском районе в летнем оздоровительном учреждении «Факел +».

Причинами возникновения группового заболевания явились грубые нарушения санитарного законодательства в лагере. За выявленные нарушения в ходе проведенного обследования «ДОЛ «Факел» составлены протоколы об административном правонарушении на должностных и юридических лиц на общую сумму - 30 ООО рублей.

Ленинградская область эндемична по клещевому энцефалиту. За текущий период зарегистрировано 4169 случаев (2013 - 4330) обращений населения в лечебные учреждения по      поводу присасывания клещей, что на 3,8% меньше, чем за аналогичный период 2013 года. Среди детей зарегистрировано 915 присасывания (в 2013 г. - 1028), что на 11% меньше.

Случаев присасывания клещей на территории летних оздоровительных лагерей не зарегистрировано. Это явилось результатом того, что в 2014 году акарицидные обработки проведены на территориях всех 17-ти районов области, в т.ч. летних оздоровительных учреждений на площади 755,8 га (план - 705,46 га). Акарицидные обработки территории загородных ЛОУ были проведена в подготовительный период в мае 2014 года и между сменами.

По результатам проверок ЛОУ Управлением подготовлены и выданы планы-задания, включающие мероприятия косметических ремонтов, замены технологического оборудования.

Главным результатом комплексной межведомственной работы по итогам летней оздоровительной кампании 2014 года стало увеличение выраженного оздоровительного эффекта у детей, отдыхавших в ЛОУ до 93,7% (на 5% по сравнению с 2013 г.) при среднероссийском показатели 90% и снижение удельного веса детей и подростков, у которых отсутствует оздоровительный эффект.

Расскажите, пожалуйста, подробнее о защите прав потребителей в сфере финансовых услуг? Как Вы оцениваете ситуацию на рынке финансовых услуг в Ленобласти? Можно ли гражданину обратиться в Управление, если он считает, что его права нарушаются банком или коллекторами, и каков механизм такого обращения?

- Начиная с 2007 года Управление последовательно проводит работу, направленную на обеспечение прав потребителей на рынке финансовых услуг, в том числе проверки соблюдения кредитными организациями требований законодательства о защите прав потребителей.

В 2013-2014 годах проведено 12 проверок (плановых и внеплановых по жалобам потребителей) в отношении таких кредитных организаций как ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк», ОАО «Рускобанк», ЗАО «Русславбанк», ОАО «Банк Пурпе», ЗАО «ВТБ 24», Сберегательный Банк России ОАО, ООО «ЛЕНОБЛБАНК», ОАО Банк "АЛЕКСАНДРОВСКИЙ", ОАО «БАНК «САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, осуществляющих свою финансовую деятельность на территории Ленинградской области.

При проведении проверок особое внимание уделялось вопросам своевременного предоставления        потребителям необходимой и достоверной информации об исполнителе и услугах, обеспечивающих возможность их правильного выбора, в том числе о платежах заемщика, связанных с заключением и исполнением кредитного договора, входящих в полную стоимость кредита, о сумме подлежащей выплате потребителем, также проводился правовой анализ договоров, заключенных с потребителями на предмет включения в договор условий, ущемляющих права потребителей. По результатам проверок привлечено к административной ответственности 17 юридических и должностных лиц.

В пользу правовой позиции Управления говорит судебная практика, связанная с результатами обжалования в арбитражных судах постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Управлением в отношении юридических лиц кредитных организаций.

В 2013-2014 годах из 17 вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности должностных и юридических лиц, 16 обжалованы в суде. 100% принятых судебных решений подтвердили правовую позицию Управления по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг и 100% обжалованных судебных решений подтверждены судами апелляционной инстанции.

Информация о результатах контрольно-надзорной деятельности, а также решения судов по обжалованию кредитными организациями постановлений об административных правонарушениях регулярно размещаются на сайте Управления.

В целях реализации общенационального проекта «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Российской Федерации» Управлением проводятся различные информационно­просветительские мероприятия, направленные на максимальное освещение данного вопроса и на повышение уровня правовой и финансовой грамотности потребителей Ленинградской области, в том числе совместно с общественными потребительскими организациями.

Управлением заключены соглашения о взаимодействии в сфере защиты прав потребителей с Ассоциацией банков Северо-Запада и Санкт-Петербургским региональным отделением Общероссийской общественной организации по защите прав потребителей «Финпотребсоюз», на основании которых проводятся совместные совещания, «круглые столы», рабочие встречи, обмен информацией.

Потребители Ленинградской области могут обращаться в Управление, как в письменной форме, так и устно по телефону «горячей линии» 8 (812) 448-04-00.

При этом обращаем внимание, что привлечение кредитных организаций к административной ответственности возможно лишь в течение года со дня заключения договора с Банком, а срок исковой давности в соответствии со ст. 196 ГК РФ составляет три года.

Кроме того, потребитель в любое время в досудебном порядке может обратиться в Банк со своими требованиями о реструктуризации долга, о возврате незаконно удержанной комиссии и др.

В случае отказа в удовлетворении требований потребителя в претензионном порядке (как правило, требования носят имущественный характер), спор может быть разрешен в рамках гражданского судопроизводства (ст. 11 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В соответствии п.2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены по выбору истца в суд по месту:

-         нахождения организации;

-         жительства или пребывания истца;

-         заключения или исполнения договора.

Если иск к организации вытекает из деятельности ее филиала или представительства, он может быть предъявлен в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с п. 3. ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Помощь в составлении искового заявления можно получить в консультационных пунктах филиалов ФБУЗ «ЦГиЭ в Ленинградской области», территориальных отделах Управления, общественных организациях потребителей, в том числе Санкт-Петербургском региональном отделении Общероссийской общественной организации по защите прав потребителей «Финпотребсоюз» по адресу: 197161, г. СПб, 6-ая Красноармейская, д.9, тел. 8-921-587-73-80, председатель - Гутниченко Дмитрий Владимирович.

В соответствии со ст. 47 ГПК РФ и ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Управление может быть привлечено судом или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Что касается деятельности коллекторских агентств, Управление рекомендует потребителям, по отношению к которым коллекторы использовали незаконные методы взыскания долгов, незамедлительно обращаться в полицию, прокуратуру либо в суд для пресечения таких действий.

Коротко об основных задачах Управления на второе полугодие 2014 г.?

- В июле 2014 года в Управление прошло расширенное совещание по подведению итогов деятельности Управления в 1 полугодии 2014 года, на котором были определены основные задачи на 2 полугодие. Наиболее важными задачами определены:

- Участие в реализации мероприятий, предусмотренных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года и основными направлениями деятельности Правительства РФ на период до 2018 года.

- Повышение эффективности и результативности надзорных мероприятий с применением адекватных мер административного воздействия в соответствии с полномочиями, возложенными на органы Роспотребнадзора.

- Обеспечение действенного контроля за реализацией Технических регламентов Российской Федерации и Технических регламентов Таможенного союза.

- Предупреждение возникновения групповой и вспышечной заболеваемости среди населения Ленинградской области, реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.

- Обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора за водоснабжением территорий населенных мест, состоянием учреждений для детей и подростков, за обеспечением здорового питания.

- Усиление государственной защиты прав потребителей.

- Дальнейшее развитие взаимодействия с институтами гражданского общества в сфере общественного контроля и антикоррупционной деятельности.

- Продолжение реализации мероприятий, направленных на снижение масштабов алкоголизации населения, профилактику табакокурения, пропаганду здорового образа жизни, привитие навыков здорового питания.

Об эпидемиологической обстановке в  Ленинградской области на 09.10.2014

По данным еженедельного мониторинга за прошедшую 40 неделю в Ленинградской области заболеваемость острыми респираторными вирусными инфекциями оставалась стабильной и находилась ниже порогового значения на 58,6% среди совокупного населения. В сравнении с предыдущей неделей отмечено снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ: среди совокупного населения - на 13,3%, в возрастной группе 0-2 года на 2,7%, 3-6 лет на 3,8 %, 7-14 лет снижение на 21,6 %, среди взрослых - на 19,4%.

Всего по области зарегистрировано 7664 случая заболевания (39 нед. - 8848 сл.), из них 5509 у детей (71,9%). Госпитализировано с ОРВИ 52 человека, в том числе 44 детей.

Выше средних областных показателей заболеваемость гриппом и ОРВИ зарегистрирована в следующих возрастных группах:

- среди детей 3-6 лет: в Волховском, Выборгском,Кингисеппском, Лодейнопольском, Ломоносовском, Подпорожском, Тихвинском районах;

- среди детей 7-14 лет: в Волховском, Кингисеппском, Киришском, Лодейнопольском, Подпорожском, Приозерском, Сланцевском, Тихвинском, Тосненском районах.

Управлением продолжается мониторинг за циркуляцией вирусов гриппа и ОРВИ. У больных с признаками ОРВИ, обследованных за период с 35-40 недели, выделены вирусы негриппозной этиологии: аденовирусы и риновирусы. Вирусы гриппа не выделялись.

В Ленинградской области в настоящее время проводится прививочная кампания против гриппа. В первую очередь должны быть привиты уязвимые группы населения  -  маленькие дети, пожилые лица в возрасте старше 60 лет, люди с хроническими заболеваниями, а также сотрудники отраслей, контактирующих с большим количеством населения. Сделать прививку можно бесплатно в любой взрослой и детской поликлинике своего района. Взрослым прививка делается отечественными вакцинами «Гриппол», а детям - «Гриппол плюс».

Управление рекомендует жителям области заблаговременно позаботиться о своем здоровье и сделать прививку против гриппа до начала подъема заболеваемости гриппом. Роспотребнадзором определен срок завершения вакцинации – 15.10.2014 года.

Грипп опасен осложнениями, которые зачастую возникают у лиц пожилого возраста, детей и беременных женщин, а также лиц, страдающих хроническими заболеваниями. Наиболее опасна пневмония и поражение других органов и систем, в ряде случаев возможны летальные исходы.

На 06.10.2014 по Ленинградской области привито против гриппа 148922 человека, что составило 8,8% от общего населения области.

За неделю зарегистрировано 165 случаев острых кишечных инфекций, показатель составил 10,54 на 100 тыс. населения, что на 13,1 % выше среднемноголетнего уровня. Высокая заболеваемость отмечалась в Волосовском, Гатчинском, Киришском, Лодейнопольском, Ломоносовском, Подпорожском и Тихвинском районах.

В Ленинградской области завершается эпидемиологический сезон клещевого энцефалита, однако еще регистрируются единичные случаи укусов клещей.

Итоги работы в 1 полугодии 2014 года подведены на расширенном совещании

23.07.2014 на расширенном совещании Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» подведены итоги работы в 1 полугодии 2014 года.

Заслушав и обсудив доклады, расширенное совещание решило продолжить работу по реализации основных направлений деятельности, достижению запланированных показателей плана Роспотребнадзора по исполнению Указов Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года, решению задач по обеспечению устойчивой санитарно-эпидемиологической ситуации в Ленинградской области, эффективной защиты прав потребителей, повышению эффективности контрольной и надзорной деятельности.

На совещании было отмечено, что удельный вес выполнения ежегодного плана проверок в отчетном периоде составил 100% (2013г.- 98,8%), улучшился показатель удельного веса удовлетворенных исковых заявлений, поданных в защиту прав потребителей от их общего числа, рассмотренного судами: 1 полугодие 2014- 98,2%, 1 полугодие 2013г.- 89,6%, рост удельного веса проверок с выявленными нарушениями от общего числа проведенных проверок по сравнению с 1 полугодием 2013 года с 70% до 73,6%.

По итогам 1 полугодия 2014 года территориальными отделами было использовано 52 состава 39 статей Кодекса, за аналогичный период прошлого года 39 составов 29 статей, произошло значительное увеличение примененных составов в сравнении с прошлым годом – на 13 составов.

Отмечено, что Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области в 1 полугодии 2014 года было получено – 3268  обращений граждан, юридических лиц, органов государственной власти, местного самоуправления, общественных организаций (в 1 полугодии 2013 – 4116), снижение на 20,6%.  

По структуре обращений, поступивших в Управление и территориальные отделы в 1 полугодии 2014 г. следует отметить, что нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения послужили причиной – 1679 (51,4%) (1 полугодие 2013г. - 1642 (39,9%); нарушения законодательства в области защиты прав потребителей – 1586 (48,6%) (1 полугодие 2013г. - 2474 (60,1%).

Эпидемиологическая обстановка в области в 1-м полугодии 2014 года характеризовалась как относительно благополучная.

По данным эпидмониторинга за данный период в области зарегистрировано около 170  тыс. случаев  инфекционных и паразитарных заболеваний, что на 29% меньше, чем за аналогичный период 2013 года.

Произошло снижение заболеваемости  по таким социально значимым инфекциям, как туберкулёз (на 15%), острый вирусный гепатит В (в 2,5 раза), вирусный гепатит С (в 2,7 раза), чесотка (на 45%). Отмечено снижение заболеваемости дизентерией в 2 раза, ОКИ УЭ  на 8%, гепатитом А на 48%, хроническими вирусными гепатитами на 35%.

На совещании отмечалось, что в 1 смену летней оздоровительной кампании функционировало 580 летних оздоровительных учреждений (ЛОУ) с количеством детей – 37814 детей, во 2 смену 224 ЛОУ, с количеством детей - 21884 ребенка. По итогам первой смены нынешней летней оздоровительной кампании  выраженный оздоровительный эффект  отмечен у  90,3% детей, слабый оздоровительный эффект отмечен у 8,9% детей, отсутствие оздоровительного эффекта у 0,8% детей.

Нарушения санитарного законодательства выявлены при обследовании – 399 ЛОУ (в 1 смену - 282 ЛОУ (при плановых проверках – 211 ЛО и     внеплановых - 71) и во 2 смену 117 ЛОУ (при плановых проверках –  80;    внеплановых  – 37).

В связи с  выявленными нарушениями  санитарного законодательства составлен 421 протокол об административных правонарушениях,  вынесено 421 постановление о привлечении к административной ответственности, общая сумма наложенных штрафов составила 1 153 200 рублей.

В новом учебном году на территории Ленинградской области планирует начать работу 402 общеобразовательных учреждения (школы, школы-сады, школы интернаты, специальные коррекционные школы) с общим числом учащихся - 123450 детей.

Отмечена важность выполнения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» государственного задания на 2014 год. Так по итогам работы за  первое полугодие государственное задание в целом по всем видам работ выполнено от запланированного объема на 97,7%.

По итогам расширенного совещания приняты конкретные решения направленные на обеспечение функций, возложенных на Управление:, в части:

-  повышения эффективности и результативности надзорных мероприятий с применением адекватных мер административного воздействия в соответствии с полномочиями, возложенными на органы Роспотребнадзора;

- обеспечения действенного контроля за реализацией Технических регламентов Российской Федерации и Технических регламентов Таможенного союза;

- обеспечения санитарно-эпидемиологического надзора в летней оздоровительной кампании и подготовке к новому учебному году;

- предупреждения возникновения групповой и вспышечной заболеваемости среди населения Ленинградской области;

- выполнения государственного задания в 2014 году и своевременной и качественной подготовки проекта государственного задания на 2015 г.

О ситуации по заболеваемости гриппом и ОРВИ и ходе иммунизации против гриппа в Ленинградской области за 45 неделю.

 По состоянию на 11 ноября 2014г. заболеваемость острыми респираторными инфекциями (ОРВИ) и гриппом в Ленинградской области остается стабильной и находится ниже порогового значения.

По сравнению с предыдущей неделей отмечается снижение заболеваемости гриппом и ОРВИ: среди совокупного населения - на 27,5 %, в возрастной группе 0-2 лет на 16,8%, в 3-6 лет рост на 21,4 %, 7-14 лет на 34,7 %, среди взрослых - 34,0 %.

По данным еженедельного мониторинга за 45 неделю в области зарегистрировано 5239 случаев заболеваний (44нед. - 7215 сл.), из них 3848 у детей (73,4%). Госпитализировано с ОРВИ 68 человек, в том числе 46 детей.

Наибольшие относительные уровни заболеваемости гриппом и ОРВИ, обусловленные заболеваемостью детского населения отмечены в возрасте 3-6 лет: во Всеволожском, Киришском, Лодейнопольском, Тихвинском, Тосненском районах; в возрасте 7-14 лет в Выборгском, Кингисеппском, Лужском, Приозерском, Тосненском районах.

По результатам еженедельного лабораторного мониторинга за 34-45 недели 2014г. обследовано 176 человек с признаками ОРВИ. Среди обследованных больных у 46 обнаружены вирусы негриппозной этиологии: парагрипп- 8, аденовирусы-17, риновирусы-21. Случаев выделения вирусов гриппа не выявлено.

В области сохраняется неэпидемический уровень заболеваемости ОРВИ, которая способствует сохраняющемуся благоприятному периоду для проведения сезонной вакцинации населения от гриппа.

Управлением Роспотребнадзора организован контроль за поступлением вакцин и ходом иммунизации детского и взрослого населения.

Всего против гриппа привито 386 560 детей и взрослых, что составляет 96,6 % от числа запланированных на иммунизацию в рамках национального календаря прививок (НКП).

По состоянию на 11.11.2014 во всех районах области завершена иммунизация детей в рамках НКП.

Практически завершена иммунизация взрослых в рамках НКП (95,8%), за исключением 3-х районов. Крайне низкими темпами проходит иммунизация взрослого населения в Бокситогорском, Гатчинском, Киришском районах, о чем были информированы главы администрации районов, с целю принятия срочных и эффективных мер для завершения прививочной кампании против гриппа в рамках национального календаря прививок до 15 ноября в указанных районах.

Прививочная кампания по иммунизации населения за счет средств работодателей и других источников финансирования продолжается. В настоящее время работодателям необходимо активизировать процесс выделения финансов для закупки вакцин и проведения вакцинации тех категорий граждан, которые не входят в группу риска.

На 11.11.14 получили прививки против гриппа за счёт работодателей только 41 269 человек (68,8 % от плана).

Таким образом, общее число привитых против гриппа составляет 427 829 человек или 25,2% от общей численности населения.

 

Всемирный день качества под девизом «Побеждая через качество»

Всемирный день качества уже более 20 лет ежегодно отмечается во второй четверг ноября.

Инициатива учреждения этого дня принадлежит Европейской организации качества, которую активно поддержала Организация Объединенных Наций. Впервые этот день отмечался мировой общественностью в 1989 году. Через 6 лет Европейской организацией качества в рамках Всемирного дня качества ежегодно проводится Европейская неделя качества.

Целью Всемирного дня качества является повышение значения высокого качества производимой продукции и оказываемых услуг. Кроме того, целью этого дня считается и активизация деятельности, направленной на привлечение внимания мировой общественности к проблеме качества в целом.

В 2014 году Всемирный день качества отмечается 13 ноября, а Европейская неделя качества проходит с 10 по 16 ноября под девизом «Побеждая через качество».

Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области с 11 по 14 ноября 2014 года проводит тематическое консультирование граждан по вопросам качества товаров и услуг по телефонам «Горячих линий» с 10:00 до 12:00 и с 13:00 до 16:00 часов.

Телефоны «горячей линии» Управления - (812) 365-47-05, (812) 365-35-91,

ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» - (812) 448-05-46, (812) 448-05-11.

Территориальные отделы (по районам)

Бокситогорский

8-813-66-21-413

Волховский

8-813-63-23-994

Всеволожский

8-813-70-24-589

Выборгский

8-813-78-26-213

Гатчинский

8-813-71-21-744

Кингисеппский

8-813-75-20-996

Волосовский

8-813-73-23-624

Сланцевский

8-813-74-22-133

Киришский

8-813-68-24-242

Кировский

8-813-62-24-514

Лод/польский

8-813-64-20-236

Ломоносовский

8-812-423-02-39

Лужский

8-813-72-22-540

Приозерский

8-813-79-36-001

Тихвинский

8-813-67-79-092

Тосненский

8-813-61-22-493

Кроме того, консультации можно получить в пунктах информирования и консультирования, работающих на базе филиалов ФБУЗ ««Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области» в каждом районе.