1234567890

Законодательное собрание Ленобласти

6 декабря 2016 г.

ПОСЛАНИЕ, АДРЕСОВАННОЕ КАЖДОМУ

Каждый год Послание Президента России Федеральному собранию вызывает живой интерес у всех граждан России. Но в первую очередь его берут «на вооружение» те, кто по роду своей деятельности призван воплощать в жизнь поставленные главой государства задачи. Мы решили выяснить, что думают по поводу нового обращения Владимира Путина к парламенту представители законодательной власти 47-го региона.

Сергей БЕБЕНИН, председатель Законодательного собрания Ленинградской области, подчеркнул, что в ежегодных посланиях Президента Федеральному собранию всегда присутствуют важные системные вещи, так было и на этот раз.

«Я бы нынешнее Послание назвал социальным, внутрироссийским, не столько политическим, сколько хозяйственным. Прозвучали цифры динамики роста отдельных отраслей и в целом показатели развития промышленности и экономики России. Президент сказал власти и обществу, что у нас очень хорошая перспектива, и обозначил то, что в его понимании сегодня нужно сделать регионам, муниципалам, всем гражданам. Он обозначил ответственность за принимаемые решения.

Могу сказать, что часть пожеланий, которые сформулировал глава государства, в нашем регионе давно апробированы и работают. К примеру, он говорил о медицинской авиации — у нас она действует уже третий год. Далее Президент сказал о школах. В Ленобласти третий год идет реновация школ, и за это время мы привели в порядок не один десяток учебных учреждений. Владимир Путин обратил внимание на работу с некоммерческими организациями. Совсем недавно наш парламент рассматривал вопросы об усилении работы с НКО и более активном привлечении гражданского общества к решению разного рода проблем.

Похожая ситуация была и в предыдущие годы. Например, в своем прошлогоднем Послании Президент говорил о формировании дополнительного самоуправления муниципалитетов, институте старост и прочем — о том, что у нас действует пятый год.

Все полезные нововведения регионов находят поддержку на федеральном уровне и рекомендуются для внедрения во всех субъектах, в том числе через Послания президента Федеральному собранию. А команда 47 региона давно работает над тем, чтобы экономика области развивалась и не зависела от внешних потрясений».

Олег ПЕТРОВ, руководитель фракции «Единая Россия, назвал нынешнее Послание очень сильным.

«Глава государства донес мысль о том, что наша страна едина, несмотря на многообразие партий, народностей, культур. Мы должны любить и уважать друг друга, и, объединившись, творить добрые дела. Вроде бы простые, но такие справедливые слова.

Еще бы я выделил в президентском Послании три аспекта — заботу о здоровье граждан, развитие образования и формирование единой нации. Важно и то, что Владимир Путин обратил внимание на подъем реального сектора экономики, на развитие науки и инновационных технологий, на благоустройство территорий. Мне понравились слова о поддержке пожилых граждан, людей с ограничениями по здоровью, о бережном отношении к природе и гуманном отношении к животным.

О внешней политике было сказано мало, но точно. Мы – не агрессоры, но всегда сможем защитить себя и тех, кто обратится к нам за помощью. Мы – за добрососедские отношения.

Полностью согласен с посылом Президента о том, что все граждане России несут на себе ответственность за будущее своей страны, которое зависит от их ответственного и самоотверженного труда. Теперь нам надо претворить слова Президента в жизнь».

Регина ИЛЛАРИОНОВА, лидер фракции «КПРФ» в областном ЗакСобрании, оценивает президентское послание двояко.

«На словах все замечательно, однако исполнение всегда отличается от сказанного. Есть моменты, с которыми наша фракция не согласна. Да, сегодня наблюдается подъем сельского хозяйства, мы этого не отрицаем, но говорить о том, что государство вечно не может помогать аграрному сектору, на наш взгляд, неправомерно. Жизнедеятельность каждой страны во многом зависит от сельскохозяйственного труда, государство вынуждено помогать ему всегда.

Что касается здравоохранения, важно помнить: сегодня практически все социальные услуги платные, и миллионы граждан нашей страны живут в бедности, не могут лечиться и лечить своих детей. Замечательно, что у нас есть благотворительные фонды, но прежде всего этим должно заниматься государство.

Говоря о теме образования, Президент вполне справедливо поднял вопросы о двух-, трехсменной учебе, о реновации школ. Но главное - обращать внимание на программы, по которым учат детей. Вместе с образованием школа должна заниматься воспитанием, не нужно перекладывать эту функцию только на семью».

Александр ПЕРМИНОВ, руководитель фракции «Справедливая Россия», констатировал, что в своем Послании к Федеральному Собранию Президент справедливо указал на важность сохранения глубины и фундаментальности отечественного образования.

«Как верно отметил Владимир Владимирович, только учебных часов из школьной программы здесь будет явно недостаточно. Необходимо идти в ногу со временем, использовать новые технологии, создавать новые формы, искать новые площадки.

Президент также призвал глав субъектов России подумать о формировании в регионах центров поддержки одаренных детей. К слову, у нас уже успешно работает один подобный центр «Интеллект», который патронируют комитет по образованию и наша комиссия. Будем поддерживать его и дальше, а также надеемся, что на его примере в Ленинградской области будут создаваться новые центры. 

Владимир Владимирович отметил, что успех России – в раскрытии таланта каждого ребенка, каждого подростка. С этим трудно не согласиться!»

Андрею ЛЕБЕДЕВУ, руководителю фракции «ЛДПР», импонирует то, что основной упор в своем Послании Президент сделал не на международные отношения, а на экономику России.

«О внешней политике мы слышим из каждого угла, пора сосредоточиться на собственных проблемах.

Приятно, что лейтмотивом президентского обращения стали, в том числе, мысли, высказываемые представителями нашей партии — о том, что нужно не мешать людям работать, что государство должно помогать малому и среднему бизнесу, что страну не должно трясти от революций, и что необходимо привлекать капитал, находящийся за пределами России.

Только бы все эти намерения исполнялись. Реагировать на ситуацию в стране нужно вовремя, а не только тогда, когда скажет Президент».

Михаил КОЗЛОВ

6 декабря 2016 г.

ПАРЛАМЕНТАРИИ ЛЕНОБЛАСТИ ПРИНЯЛИ БЮДЖЕТ РЕАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ

Бюджет Ленинградской области на трехлетний период с 2017 по 2019 годы приняли депутаты Законодательного собрания на пленарном заседании 2 декабря.

В бурных обсуждениях родился взвешенный бюджет

Проект закона о бюджете народные избранники подробно рассматривали на прошедших ранее парламентских слушаниях и заседаниях постоянных комиссий, поэтому приняли его сразу во втором и третьем чтениях.

«Обсуждали бюджет в ЗакСобрании непросто, - заметил в интервью «Леноблинформу» Председатель областного парламента Сергей Бебенин. - От вновь избранных депутатов исходило множество инициатив, каждый хотел решить максимум проблем своего округа за счет бюджета, но нам было важно, чтобы главный финансовый документ региона соответствовал реальным возможностям экономики. Поэтому рассматривали его с максимально широким обменом мнений и с учетом всех вероятных последствий».

Председатель ЗакСа уверен, что заложенные в бюджет суммы доходов и расходов в дальнейшем будут расти — финансовые маневры предполагает сам закон о бюджете, который пересматривается два раза в год.

«Работа исполнительной власти направлена на то, чтобы наши доходы постоянно корректировались в сторону увеличения, - отметил Сергей Бебенин. - Мы уверены, что в скором времени ту часть федеральных субвенций и субсидий, которая пока не поступила, регион получит. В целом о принятом бюджете могу сказать, что он взвешенный, понятный и ответственный».

Что поправил Губернатор

Комитет финансов Ленобласти получил ко второму чтению в общей сложности 50 поправок, из которых 5 — от Губернатора и 45 — от депутатов. После проработки на постоянных комиссиях две поправки парламентариев были отклонены.

Одна из принятых поправок главы региона увеличивает бюджетные доходы и расходы на 3,4 млрд рублей. Из них 3,3 млрд рублей вольются в областную казну за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета в виде субвенций на исполнение госполномочий. Из Фонда содействия реформированию ЖКХ поступит 129,4 млн рублей (около 90 млн рублей пойдет на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, остальные деньги - на переселение граждан из аварийного жилья).

Вместе с тем Губернатор предложил увеличить число субсидий для муниципальных образований до 25. Такая мера позволит муниципалитетам

более гибко планировать свои расходы и как можно быстрее начать готовиться к конкурсным процедурам. 

«Финансовой аритмии» не будет

Что касается поправок, предложенных депутатами, то большинство из них направляют за счет внутрибюджетного перераспределения дополнительные средства на ремонт дорог местного значения и развитие общественно значимой инфраструктуры муниципалитетов.

15 поправок по различным направлениям внесла председатель комиссии по бюджету и налогам Татьяна Бездетко («Единая Россия»). Она подчеркнула, что в крайне сложных условиях 47-й регион выполняет принятые на себя социальные обязательства.

«Инвестиционные программы разработаны квалифицированно, с учетом всех нюансов, - сказала она. - Финансовая составляющая всех проектов — не ниже уровня прошлого года».

При этом руководитель профильной комиссии высказала пожелание, чтобы в дальнейшем при рассмотрении бюджета Комитет финансов предоставлял депутатскому корпусу более полную информацию по объектам, включенным в адресную инвестиционную программу.

Было бы целесообразным, по ее мнению, информировать парламентариев и о таких моментах, как коэффициенты обеспеченности муниципальных образований культурными и образовательными учреждениями, спортивными объектами, процент газификации муниципалитетов.

Развитию сельскохозяйственной отрасли помогут поправки, внесенные председателем постоянной комиссии по АПК и рыбохозяйственному комплексу Светланой Потаповой («Единая Россия»).

По ее инициативе, бюджетные статьи в агропромышленном комплексе затронет перераспределение на сумму более 500 млн рублей.

Из них 112 млн рублей пойдут на возмещение части процентной ставки по инвесткредитам (займам); ассигнования на компенсацию части прямых понесенных затрат по созданию и модернизации объектов АПК будут увеличены с 21 до 36 млн рублей; госпрограмма «Развитие сельского хозяйства Ленинградской области» получит дополнительное финансирование почти на 14 млн рублей.

Поправки председателя постоянной комиссии по ЖКХ и ТЭК Михаила Коломыцева («Единая Россия») касаются финансового обеспечения деятельности недавно созданного ГУП «Областной водоканал».

«Единое предприятие водоканала начнет работу в 2017 году, для его нормального функционирования необходимы финансовые средства, - сказал «Леноблинформу» Михаил Коломыцев. - Моя поправка предусматривает, что на эти цели будет выделено 602 млн рублей. Деньги пойдут, в частности, на модернизацию инженерных сетей, на покупку новой техники».

Еще один вопрос, который волнует Михаила Коломыцева, связан с межтарифной разницей, которую бюджет региона платит ресурсоснабжающим организациям на покрытие выпадающих доходов от продажи коммунальных услуг, в частности, тепло- и водоснабжения, канализования.

«Сегодня в бюджет заложена сумма 1,6 млрд рублей, а нужно не менее 4 миллиардов, - считает депутат. - Недостаток финансов может привести к проблемам с теплоснабжением и светом».

Рассматривая поднятую тему, зампредседателя правительства Ленобласти по финансам Роман Марков заверил, что корректировки бюджета увеличат указанную сумму до требуемой, и «финансовой аритмии» не возникнет.

Весна принесет новые правки

Пленарное заседание депутатского корпуса завершилось логичной точкой — областной бюджет во втором и окончательном, третьем, чтении принят. С учетом всех корректировок к настоящему моменту доходная часть бюджета Ленобласти на 2017 год спрогнозирована на уровне 90,9 млрд рублей. Предполагается, что расходы составят 96,1 млрд рублей. Дефицит - 5,2 млрд рублей (6% собственных доходов).

Зампредседателя правительства Ленобласти по финансам Роман Марков поблагодарил народных избранников за грамотную напряженную работу над главным финансовым документом и заметил, что принятый бюджет обеспечит поступательное развитие основных направлений экономики региона.

Стоит отметить, что в бюджете федеральные средства пока не учтены в полном объеме, заложены только субвенции. Весной последуют новые правки — традиционно принятый бюджетный закон корректируется дважды в год.

Об этом напомнил председатель областного парламента Сергей Бебенин: «К корректировкам мы приступим в феврале-начале марта, когда прояснится ситуация с поступлениями из федерального бюджета», - сказал он.

Михаил КОЗЛОВ

8 ноября 2016 г.

БЮДЖЕТ ЛЕНОБЛАСТИ ПРИНЯТ В ПЕРВОМ ЧТЕНИИ

Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области приняли бюджет на 2017 год и плановый период 2018-2019 гг. в первом чтении. На заседании 8 ноября 36 парламентариев проголосовали за проект главного финансового документа, 3 – против, воздержавшихся не было.

Согласно проекту бюджета, в 2017 году собственные доходы областного бюджета прогнозируются на уровне 87,5 млрд рублей, предполагаемые расходы составят 92,7 млрд рублей. Дефицит бюджета заложен на безопасном уровне – 6% от собственных доходов, что составляет 5,2 млрд рублей. В 2018 и 2019 годах собственные доходы областного бюджета прогнозируются на уровне 91,6 млрд и около 98 млрд рублей соответственно, расходы – около 97,1 млрд рублей и около 103,9 млрд рублей.

Бюджет на три года по традиции сформирован с учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики региона. Среди них – ограничение роста госдолга, сохранение достигнутого уровня расходов, обеспечивающих развитие Ленобласти, исполнение майских указов Президента, повышение эффективности управления бюджетными расходами.

Как и в прошлые годы, бюджет сохранит социальную направленность расходов. Немалые средства пойдут на развитие социально­культурной сферы. Расходы на образование составят 24,2 млрд рублей, на здравоохранение – 16,5 млрд руб., на соцподдержку – 12,1 млрд руб.

7,2 млрд рублей планируется потратить на развитие автодорог, 4,9 млрд руб. – на ЖКХ и ТЭК, 4,6 млрд руб. – на развитие сельского хозяйства.

Сергей БЕБЕНИН, председатель Законодательного собрания Ленинградской области, комментируя принятие бюджета в первом чтении, подчеркнул:

«Бюджет сформирован, исходя из существующих экономических реалий, с учетом прогноза дальнейшего социально­экономического развития Ленинградской области, с учетом изменений в федеральном законодательстве. При этом социальные обязательства в бюджете Ленобласти, как и прежде, находятся в приоритете и будут выполнены. Увеличатся расходы на образование, здравоохранение и социальную сферу.

Правительством и Законодательным собранием области будет продолжена работа по повышению эффективности расходов и укреплению доходной базы. Пока в бюджете не отражено федеральное финансирование, но это вопрос времени. Не нужно думать, что у нас в регионе все плохо, сегодняшние условия жизни – это данность».

ВОПРОСЫ И ОТВЕТЫ

Первому чтению бюджета предшествовали подробное обсуждение проекта в рамках предварительного, так называемого «нулевого» чтения, прошедшего в Законодательном собрании за неделю до заседания, 1 ноября, а также его рассмотрение на заседании постоянных комиссий.

1 ноября депутаты, заслушав доклад Романа Маркова, первого заместителя председателя Правительства Ленинградской области – председателя Комитета финансов, задали ему множество вопросов.

Депутат «Единой России» Иван Хабаров поинтересовался, предусмотрено ли в 2017 году повышение размера зарплаты для работников детских садов – воспитателей и младшего обслуживающего персонала. Роман Марков ответил, что рост заработной платы предусмотрен для всех бюджетных работников. Индексация составит 6%. Минимальная заработная плата бюджетников в 2017 году должна быть на уровне 10 850 рублей.

Николай Кузьмин (КПРФ) напомнил, что следующий год в России объявлен Годом экологии, и обратил внимание на то, что заложенных в бюджете Ленобласти средств на поддержание экологии недостаточно.

«Мы понимаем эту проблему и постоянно находимся в режиме диалога. Управление по обращению с отходами создано в Ленобласти недавно, стратегий и планов пока нет. Но как только они будут сформированы, появится ясность по выделяемым средствам», – ответил Роман Марков.

Руководитель фракции «Справедливая Россия» Александр Перминов поинтересовался, заложены ли в областном бюджете средства на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, которые предоставляют многодетным семьям бесплатно. Выяснилось, что на эти цели предусмотрено 225 млн рублей.

Прозвучал вопрос о том, запланированы ли в бюджете компенсации для сельхозпроизводителей, потерявших свой урожай из-за непогоды. Роман Марков ответил отрицательно, но при этом заметил, что на федеральном уровне финансирование ни одной АПК-программы не сокращено, в отличие от других направлений.

Олег Петров, лидер фракции «Единая Россия», задал вопрос о том, какой объем средств планируется потратить на перевод старых угольных котельных на газовое топливо.

«Межтарифная разница достигает 40 млн рублей – эти средства и должны пойти на реформирование сферы ТЭК и ЖКХ. Отдельной строчкой мы выделяем 850 млн рублей на газификацию», – ответил Роман Марков.

МНЕНИЯ И КОММЕНТАРИИ

Своим мнением о проекте бюджета на 2017-2019 годы с нами поделились вице-спикер Законодательного собрания Дмитрий Пуляевский, главы нескольких постоянных комиссий и руководители всех четырех партийных фракций областного парламента.

Дмитрий ПУЛЯЕВСКИЙ, заместитель председателя Законодательного собрания, отметил, что бюджет Ленинградской области больше, чем в соседних субъектах РФ на Северо­Западе.

«В предыдущие годы была заложена хорошая основа источников бюджета – Ленинградская область поддерживала предпринимателей, развивала инвестиционные проекты. Работа прошлых лет сейчас дает положительные результаты.

Конечно, принимать бюджет очень непросто: говоря неофициальным языком, это «искусство согласования разочарований». Кто бы ни получал деньги из бюджета, всегда получает чуть меньше, чем хотелось. Но радует то, что, как и в прошлые годы, наш бюджет остается социально ориентированным», – сказал вице-спикер.
 

Татьяна БЕЗДЕТКО, председатель комиссии по бюджету и налогам, считает, что в очень непростых условиях Ленинградская область не только выполняет взятые на себя социальные обязательства, но и вкладывает финансовые средства именно в те направления, которые требуют этого больше всего.

«Мы выполняем майские указы Президента, обеспечиваем условия для комфортного проживания населения. Очень квалифицированно разработаны инвестиционные программы по разным направлениям. Конечно, хотелось бы, чтобы средств было больше, но финансовая составляющая всех обсуждаемых проектов находится не ниже финансового уровня 2016 года», – отметила Татьяна Бездетко.

Олег ПЕТРОВ, руководитель фракции «Единая Россия», председатель комиссии по законности и правопорядку, уверен, что новому бюджету, как и предыдущим, не страшен никакой кризис.

«Несмотря на непростые экономические условия в стране, в Ленинградской области на ближайшие три года подготовлен сбалансированный проект бюджета, который сохраняет свою социальную направленность.

По-­прежнему наибольший удельный вес занимают расходы на социальную сферу: в 2017 году они составят 63,6% от расходной части бюджета. Нам удалось увеличить финансирование некоторых социальных программ, заложены немалые средства на поддержку агропромышленного комплекса, муниципальных образований, предусмотрено повышение заработной платы работникам бюджетной сферы. У Правительства и Законодательного собрания области общие задачи – развитие экономики региона и увеличение доходной части бюджета. Слаженная работа в этом направлении позволяет нам из года в год выполнять все расходные обязательства, несмотря ни на какие кризисы», – сказал Олег Петров.

Александр ПЕРМИНОВ, руководитель фракции «Справедливая Россия», председатель комиссии по образованию, науке, культуре, туризму, спорту и делам молодежи, констатировал, что, несмотря на рачительность нового бюджета, ни одно социальное направление в нем не ущемлено.

«Главная особенность бюджета на ближайшие годы – это его рачительность. Программа эффективного рубля предполагает четкую выверенность всех направлений бюджета. В частности, на заседании комиссии, которую я возглавляю, мы обсудили средства, выделяемые на реновацию школ, – по нашему мнению, заложена достаточно неплохая сумма на эти работы», – считает руководитель фракции справедливороссов.

 

Андрей ЛЕБЕДЕВ, руководитель фракции «ЛДПР», председатель комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству, заметил, что давать объективную оценку бюджету пока рано.

«Есть ряд ключевых вопросов, которые мы еще будем обсуждать в ходе последующих чтений бюджета. Например, непонятно, как Правительство будет компенсировать выпадающие поступления для выполнения всех взятых социальных обязательств, с учетом того, что все межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2017 году будут сокращены на 15,5%. Дотации на реализацию майских указов сокращаются на 5%. За счет чего будут увеличиваться реальные доходы населения, если социальные выплаты урезаются критерием нуждаемости, инфляция и рост цен на продукты «съедают» увеличение заработных плат?» – перечислил Андрей Лебедев вопросы, ответы на которые он пока не нашел.

Регина ИЛЛАРИОНОВА, лидер фракции «КПРФ» в Заксобрании Ленобласти, увидела в проекте бюджета много плюсов, но еще больше минусов. По ее мнению, один из положительных факторов бюджета – постепенное уменьшение государственного долга и одновременно с этим снижение на 1 млрд рублей внутреннего долга.

«Но вместе с тем, анализируя представленные цифры, мы видим, что за три года показатель соотношения доходов регионального бюджета и регионального ВВП снизится на 1,8%. Эта тенденция говорит о том, что с каждым годом в бюджете области аккумулируется все меньшая доля создаваемого в регионе ВВП. Это негативный фактор, способствующий социальному расслоению общества. Доля налога на прибыль в последующие три года снизится почти на 5%, на столько же увеличится доля налога на доходы наших граждан. Это антисоциальная тенденция, поэтому наша фракция КПРФ будет голосовать против проекта бюджета», – заключила депутат.

Ксения КАЗАНКОВА

8 ноября 2016 г.

ПАРЛАМЕНТАРИИ И ЖУРНАЛИСТЫ – В АКТИВНОМ ДИАЛОГЕ

2 ноября депутаты Законодательного собрания Ленинградской области провели ежегодную встречу с руководителями областных СМИ 47-го региона.

На встрече присутствовали около двух десятков народных избранников, в том числе председатель Заксобрания Сергей Бебенин, вице-спикер Дмитрий Пуляевский, депутаты Олег Петров, Татьяна Бездетко, Татьяна Тюрина, Сергей Коняев, Александр Петров, Светлана Потапова, Никита Коваль, Алексей Игонин, Владимир Радкевич, Александр Матвеев, Михаил Коломыцев («Единая Россия»); Александр Перминов и Валерия Коваленко из «Справедливой России»; Юрий Голиков из партии ЛДПР.

В приветственном слове Сергей Бебенин обратил внимание журналистов на помолодевший состав парламента шестого созыва, в котором работают 9 депутатов моложе 40 лет. В этой связи один из самых первых вопросов встречи был посвящен работе с молодежью. Как рассказали депутаты, в Ленинградской области успешно работает Школа молодежного парламентаризма, а в начале декабря Совет Федерации организует в 47-м регионе Школу молодых законотворцев, в которой будут обучать основам разработки и принятия нормативных актов. Для общения с депутатами Госдумы, Совета Федерации и региональных парламентов в школу съедутся молодые люди со всего Северо­Западного региона страны.

«В Лужском районе существует адресная благотворительная программа «Твори добро», в которой волонтерами работают молодые люди. Во многих районах при администрациях работают советы молодежи. На региональном уровне аналогичной работой занимается Молодежный парламент», – рассказал о других инициативах, направленных на вовлечение молодых людей в общественную жизнь Никита Коваль, самый молодой депутат областного парламента.

Следующий вопрос коснулся рабочего графика депутатов и того, насколько им нужны помощники. Сергей Бебенин пояснил, что каждый депутат обладает собственным фондом оплаты труда в размере 115 тысяч рублей в месяц, которым вправе распоряжаться по своему усмотрению. На эти деньги можно нанять до шести помощников. Сформировать команду помощников любой депутат может также на общественных началах.

Отвечая на самый актуальный для собравшихся журналистов вопрос о материальной помощи газетам и другим СМИ, которые регулярно пишут о работе депутатов, спикер Заксобрания уточнил, что в депутатском фонде средств на финансирование СМИ не предусмотрено. Народные избранники могут использовать свой фонд только на развитие объектов инфраструктуры муниципальных районов.

«Каждый депутат решает этот вопрос самостоятельно в своих округах. Мы добровольно помогаем местным СМИ – покупаем оборудование, оплачиваем подписку ветеранам и т.д. Но все это – исключительно на собственные средства», – подчеркнул Сергей Бебенин.

Журналисты и депутаты обсудили проблему отсутствия необходимой инфраструктуры при выделении земельных участков многодетным семьям. Сергей Бебенин заверил, что этот вопрос находится на постоянном контроле депутатов. Чтобы решить проблему, на территории Ленинградской области будет сформировано несколько участков с заранее созданной инфраструктурой, и именно в границах этих участков будут выделяться земельные площади для нуждающихся. В 2017 году на эти цели в региональном бюджете будет заложено 225 млн рублей, пояснил спикер Заксобрания.

Еще один вопрос, который задали депутатам руководители СМИ, затронул проблему обеспечения собственным жильем детей­сирот. К сожалению, выделяемые им квадратные метры то и дело становятся «лакомым кусочком» для мошенников, и, покидая детский дом, некоторые сироты рискуют остаться на улице. Александр Перминов, председатель постоянной комиссии Законодательного собрания по образованию, науке, культуре, туризму, спорту и делам молодежи, ответил, что ситуация с такого рода незаконными сделками находится на контроле у прокуратуры, по факту заселения или продажи помещений, предназначенных выпускникам детских домов, сразу же возбуждаются уголовные дела. Кроме того, сейчас в областном парламенте на рассмотрении находится законопроект «О постинтернатном сопровождении детей­сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». Он предусматривает создание в Ленобласти института наставников для повзрослевших детей­сирот, которые после их выпуска из детских домов и интернатов будут помогать подросткам адаптироваться во взрослой жизни и контролировать решение бытовых проблем, в частности, получение квартиры.

Обсудив еще ряд вопросов, участники встречи перешли к самой приятной ее части – председатель Законодательного собрания вручил дипломы редакциям­победителям ежегодного конкурса для СМИ «Эффективное сотрудничество». После этого журналисты отправились в Гатчинский район, где посетили племенной завод «Красногвардейский» и побывали в гостях у своих коллег в редакциях телекомпании «Ореол 47» и газеты «Гатчина-ИНФО».

Ксения КАЗАНКОВА

27 октября 2016 г.

ЛЕВ КОЙКОЛАЙНЕН:
ЧЕЛОВЕК, О КОТОРОМ ПОМНЯТ

Человек жив, пока о нем помнят. 27 октября в Законодательном собрании Ленинградской области почтили память Льва Алексеевича Койколайнена, которому в этот день исполнилось бы 85 лет. Он прожил яркую жизнь и посвятил ее Ленинградской области.

НАЧАЛО ПУТИ

Родился Лев Койколайнен в Ленинграде. Мама работала на «Светлане» (до войны это был основной научно-технический и производственный центр советской электроники), а отец – на ГОМЗе (Государственный оптико-механический завод). В начале войны его семью отправили в эвакуацию. Во время переправы по Дороге жизни мать погибла, и в Омск мальчик прибыл с отцом, который вскоре ушел на фронт. Лев остался один, у него, как у многих подростков военного времени, было трудное детство, в Нижневартовском районе Омской области работал в юношеской рыболовецкой бригаде…

После войны вернулся на родину. Ремесленное училище окончил в Приозерске по специальности «Слесарь промышленного оборудования». После окончания работал на фабрике «Галантерейщик» в Тихвине. Тогда же, окончив специальные курсы, получил удостоверение шофера. В 1951 году Льва Койколайнена призвали в Армию, а после демобилизации он переехал в Киришский район Ленинградской области, где, работая в леспромхозе, освоил все рабочие специальности: от трелевщика (трелёвка – транспортировка поваленных деревьев) до моториста мотовоза.

БОРЕЦ С БЮРОКРАТИЕЙ

В 1959 году в его жизни начался новый этап. Стал инструктором в Киришском райкоме партии, затем учеба в Ленинградском автодорожном техникуме, а в 1962¬м, когда в Киришах развернулась гигантская стройка, Льва Алексеевича избрали секретарем парткома строительного треста № 46. Как герой известной книги Алексея Гельмана «Протокол одного заседания», он стал непримиримым борцом с бюрократией, ответственным и принципиальным. Таким и остался на протяжении всей дальнейшей работы: и когда был прорабом на стройке, и после того, как в середине 60¬х годов райцентр Кириши получил статус города, и Льва Койколайнена стали выдвигать на руководящие должности – в Ленинградском обкоме КПСС заведовал строительным отделом, возглавлял Киришский райисполком. Быстрыми темпами строился Киришский нефтеперерабатывающий завод, необходимо было обеспечивать семьи жильем, а город – инфраструктурой, и Лев Алексеевич с этой задачей успешно справлялся.

В 1979¬м он был избран заместителем председателя Облисполкома, и курировал капитальное строительство, возглавлял плановую комиссию. Тогда в области активно развивалось сельское хозяйство: появлялись новые птицеводческие и животноводческие комплексы, тепличные хозяйства. Под руководством Льва Койколайнена был создан координационный совет, в задачи которого входила разработка и реализация комплексной программы строительства и электрификации таких объектов.

ЗДЕСЬ ЖИЛ И РАБОТАЛ

В апреле 1990 года на сессии Областного Совета народных депутатов 21¬го созыва подавляющим большинством голосов, впервые на альтернативной основе, сессия утвердила Льва Койколайнена председателем исполкома. Все те же качества – независимость и принципиальность помогали ему не сдаваться даже в самых трудных ситуациях. В переломном, трудном для страны 1991 году он единогласно был избран генеральным директором Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо­Запада РФ.

За большие заслуги в развитии хозяйства нашей области Лев Койколайнен был награжден двумя орденами Трудового Красного Знамени, двумя орденами Знак Почета, пятью медалями, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета РСФСР. Вместе с тем он вел большую общественную работу: избирался членом Ленинградского обкома КПСС, депутатом местных Советов, Верховного Совета РСФСР 11¬го Созыва, делегатом XXV съезда КПСС и XIX Всесоюзной партийной конференции. Человек¬легенда – так называли Льва Алексеевича люди, которым были хорошо известны его личные качества и дела.

В городе Кириши, на доме № 7 по Пионерской улице, в котором он жил, в память о нём установлена мемориальная доска. За скупыми словами «Здесь жил и работал…» – целая жизнь. Главное, что он оставался в памяти каждого, кто его знал, умным, добрым, искренним человеком и благородным руководителем.

25 октября 2016 года

СОЦИАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОЛУЧАТ БОЛЬШЕ БЮДЖЕТНЫХ ДЕНЕГ

Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области на вчерашнем пленарном заседании приняли изменения в закон об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017-го и 2018 годов.

Социальная политика, образование, здравоохранение, аграрный сектор и ЖКХ – направления, по которым в трехлетнем бюджете Ленобласти предусмотрены дополнительные расходы. Это стало возможным благодаря увеличившимся доходам и, соответственно, расходным статьям бюджета.

Доходная часть увеличена на 6,77 млрд рублей (прибавка составила 7,3%), на такую же сумму приросла и расходная часть, ее увеличение по сравнению с предыдущим показателем составило 6,3%. В результате, объем областной казны в этом году увеличится по доходам до 99,3 млрд рублей, при этом сумма расходов составит 114,59 млрд рублей.

В значительной степени на доходы бюджета повлияли налоговые и неналоговые поступления – в общей сложности 6,15 млрд рублей. Львиная доля этой суммы (более 5 млрд рублей) составляет налог на прибыль организаций. Безвозмездные поступления из федеральной казны, бюджетов Пенсионного фонда РФ и Санкт-Петербурга, из Фонда содействия реформированию ЖКХ пополнили бюджет Ленобласти на сумму более 622 млн рублей.

Появившуюся «лишнюю копейку» парламентарии решили направить на самые проблемные сферы.

Больше всего дополнительных ассигнований получит Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности (2,84 млрд рублей) – хорошая возможность погасить долги перед инвесторами и трейдерами. Комитету по топливно-энергетическому комплексу направят 1,6 млрд рублей – деньги пойдут на покрытие межтарифной разницы.

Комитет общего и профессионального образования потратит дополнительные 963,7 млн рублей на поддержание бесплатного обучения, обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Еще 630 млн рублей Комитет получит за счет перераспределения внутрибюджетных статей – эти деньги пойдут на реновацию и техническое оснащение школ. Прибавку в 29,7 млн рублей получит Комитет по АПК – на мелиорацию сельхозземель.

Сопоставляя цифры доходов и расходов областной казны, можно увидеть, что сумма расходов больше.

«Образовавшийся дефицит в 15,3 млрд рублей не противоречит бюджетному законодательству, – подчеркнул спикер областного ЗакСа Сергей Бебенин. – К тому же это «технический» дефицит, так как его легко покрыть за счет остатков денежных средств, перешедших с прошлого года».

В скорректированном бюджете не все строчки ушли вверх.

«К сожалению, адресная инвестиционная программа сокращена, – констатировал первый заместитель председателя Правительства Ленобласти – председатель Комитета финансов Роман Марков. – Основная сумма снижена за счет развития автодорог, где затягивается реализация проектов по строительству развязок. Но я предполагаю, что в будущем у нас появится возможность вернуться к этому направлению».

Адресная инвестиционная программа уменьшается на 1,9 млрд рублей – до 10,5 млрд рублей. Одна из причин – необходимость корректировки проектно-сметной документации на ряде объектов. Определенное время потребуется и на то, чтобы привести размеры ассигнований в соответствие с заключенными соглашениями.

В бюджете деньги есть, понятна их дальнейшая судьба – на какие направления они пойдут, какие проблемы с их помощью предстоит решить. Но не помешают ли реализовать намеченное какие-то непредвиденные обстоятельства? Принимая законопроект, некоторые парламентарии выразили озабоченность, дойдут ли бюджетные средства до адресатов вовремя и в полном объеме.

В частности, депутат Андрей Лебедев из ЛДПР поднял вопрос о повышении эффективности работы комитетов Правительства региона – главных распорядителей бюджетных средств. Обеспокоенность судьбой выделяемых сумм разделил справедливоросс Александр Перминов, который считает, что необходимо усилить контроль за тем, как муниципальные образования используют субсидии, направляемые им из бюджета области.

Повестка дня четвертого и первого столь масштабного заседания нового, шестого созыва Законодательного собрания была насыщенной. Помимо бюджета, депутаты рассмотрели еще несколько законопроектов. В частности, они установили прожиточный минимум пенсионера в Ленинградской области на 2017 год в размере 8 503 рублей, отклонили законопроект «Об оппозиционной деятельности в Ленинградской области», внесли изменения в закон «Об административных правонарушениях», позволяющие органам ветеринарного надзора составлять протоколы для взыскания штрафов, объявили конкурс на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления по итогам 2016 года.

Михаил КОЗЛОВ

17 октября 2016 г.

ПАРТИИ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ СОБРАНИИ:
ПРОГРАММЫ РАЗНЫЕ, ЦЕЛЬ ОДНА

Руководители фракций Законодательного собрания Ленинградской области поделились с Леноблинформом своими ближайшими планами и рассказали о настроении, с которым они и их коллеги вступили в новый парламентский сезон.

Олег ПЕТРОВ, лидер фракции «Единая Россия»:

«НАДО РАБОТАТЬ ТАК,
ЧТОБЫ ОПРАВДАТЬ ДОВЕРИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ»

Для депутата Олега Петрова назначение на должность лидера парламентской фракции, по его собственному признанию, стало неожиданностью.

«Я и не предполагал, что Губернатор Александр Дрозденко и спикер ЗакСа Сергей Бебенин предложат мою кандидатуру сначала политсовету, а затем и партийной конференции на столь серьезный пост, – признался он в беседе с нашим корреспондентом. – Чувствую, что на мои плечи легла большая ответственность, и благодарен своим коллегам, которые доверили мне руководить фракцией, состоящей из 40 разных депутатов: каждый со своей точкой зрения, за каждым – десятки тысяч избирателей. Постараюсь каждого из них услышать и, не обижая, дать дельные советы».

Насколько работа фракции окажется эффективной, во многом зависит от того, как включатся в работу новые члены.

«Из 40 членов нашей фракции – 20 новых депутатов, – констатирует Олег Петров. – Это люди хоть и с жизненным опытом, но не знающие парламентских реалий. Поэтому депутатам, уже не раз избиравшимся в Законодательное собрание, предстоит передать новичкам свой парламентский опыт, чтобы они быстро освоились и стали работать в конструктивном ключе».

Олегу Петрову есть чем поделиться с новыми депутатами, ведь он, будучи депутатом четырех прошлых созывов, объездил практически всю Ленинградскую область, принимал участие в решении проблем многих муниципальных образований, знает, как нужно работать с представителями власти и общественности. Главное теперь, по его словам, оправдать доверие избирателей, не дать им повода разочароваться в своем выборе.

Первоочередной вопрос в повестке дня единороссов – рассмотрение параметров областного бюджета.

«Наша стратегическая задача – принять такой бюджет, чтобы деньги налогоплательщиков приносили максимальную пользу», – подчеркивает руководитель фракции.

Кроме этого, единороссы планируют в самое ближайшее время рассмотреть законопроект, связанный с реновацией старых школ, построенных еще в советское время, а также целый ряд законопроектов социальной направленности.

«В новый созыв мы вошли с рабочим настроением, – резюмирует Олег Петров. – Будем работать еще лучше, чтобы оправдать доверие избирателей».

Андрей ЛЕБЕДЕВ, руководитель фракции ЛДПР:

«НАСТРОЙ У НАС БОЕВОЙ И СПОРТИВНЫЙ»

Либерал-демократы 47-го региона вступили в новый законодательный сезон с боевым настроем и спортивным задором. Об этом корреспонденту «Вестей» рассказал лидер фракции ЛДПР Андрей Лебедев.

«У нас очень много инициатив, – заявил он. – В поле нашего внимания – вопросы, касающиеся выделения гражданам земельных участков, проблемы многодетных семей, качество воды, уборка мусора и масса других».

Одна из запланированных депутатами от ЛДПР инициатив – внести изменения в федеральный закон о садоводстве. Сейчас члены садоводств уплачивают взносы одинаково, вне зависимости от размера земельных участков. Либерал-демократы считают такое положение дел ненормальным.

«Мы предлагаем принять законопроект, который дифференцировал бы уплату взносов садоводами, – сообщил Андрей Лебедев. – У одного участок размером в 6 соток, а у другого – 60. И платить такие садоводы, по справедливости, должны разные суммы».

Волнует членов фракции и другой вопрос – как освободить пенсионеров-садоводов, не имеющих автотранспорта, от уплаты взносов на содержание дорог общего пользования.

Еще одна непростая тема – определить, сколько в Ленобласти осталось инвалидов и участников Великой Отечественной войны, разобраться, в каких условиях они живут, как им можно помочь.

«Заниматься этими вопросами мы намерены, как всегда, серьезно и основательно», – заверил Андрей Лебедев.

Александр ПЕРМИНОВ, лидер фракции «Справедливая Россия»:

«ДЕПУТАТЫ ДОЛЖНЫ НАУЧИТЬСЯ УВАЖАТЬ ДРУГ ДРУГА»

Задачей номер один для справедливороссов областного ЗакСа их лидер Александр Перминов называет доработку законопроекта «Об оппозиционной деятельности в Ленинградской области», который в пятом созыве принять не удалось.

«Численный перевес партии власти требует законодательного урегулирования вопросов, связанных с положением парламентского меньшинства, чтобы эти партии не были «бумажными», – прокомментировал Александр Перминов. – Оппозиционным партиям недостаточно довольствоваться хорошим отношением, у них должен быть равный доступ к СМИ, возможность свободно выражать свою позицию. Все это мы хотим закрепить в качестве норм отдельного закона».

Другие законопроекты, которыми в ближайшее время займется фракция, связаны с профилем постоянной комиссии по образованию, науке, культуре, туризму, спорту и делам молодежи, которую возглавил Александр Перминов.

«Акцент в своей работе я буду делать именно на этих направлениях», – говорит лидер фракции справедливороссов. Также в числе первоочередных – социальные вопросы, добавил он.

Говоря о взаимоотношениях с коллегами из других фракций, лидер справедливороссов отметил, что ждет от последних корректности и понимания, которых, по его словам, не доставало в предыдущем созыве Заксобрания.

«Часто инициатива меняла своих создателей. Бывало, заранее поделишься с депутатами здравой идеей, а вскоре видишь ее под другими флагами, перерисованной и искаженной. И инициаторов становится сразу несколько», – привел пример Александр Перминов. Для нормальной работы парламента депутатам необходимо научиться уважать друг друга вне зависимости от позиции по тому или иному вопросу, считает он.

«Нужно больше уважения друг к другу, независимо от партийной принадлежности. Коллегам из самой многочисленной фракции я бы рекомендовал воспринимать инициативы остальных депутатов с большим пониманием, а не видеть в любом выступлении оппозиционеров попытку самореализации и посягательства на монополию большинства», – заключил лидер фракции.

Регина ИЛЛАРИОНОВА, руководитель фракции КПРФ:

«ДЕЙСТВОВАТЬ ПО ПРИНЦИПУ «БАБА ЯГА ПРОТИВ»
МЫ НЕ БУДЕМ»

Лидер коммунистов Регина Илларионова уверена, что приступать к работе в новом созыве можно только с хорошим настроением, несмотря на разногласия.

«Мы недовольны результатами выборов, считаем их нечестными, – сказала она. – Но тем не менее мы работаем для людей Ленинградской области, а без конструктивного настроя это делать сложно».

Регина Илларионова сообщила, что свою работу в новом созыве ее фракция начала с подготовки законодательного плана. В первую очередь коммунисты намерены внести в этот план те законопроекты, которые не были приняты Законодательным собранием в предыдущие годы.

По словам депутата, один из таких «зависших» законопроектов – «О промышленной политике», который призван улучшить положение работников предприятий – как частных, так и государственных.

«В Госдуме такой закон, инициированный фракцией КПРФ, принят, а на уровне Ленобласти пока нет, – констатирует Илларионова. – Сейчас мы его дорабатываем и намерены внести вновь. В двух словах про него не расскажешь, но суть в том, что на промышленных предприятиях, которые ведут экономику вперед, должны быть созданы все условия для нормальной эффективной работы».

Другой непринятый законопроект касается выплат семьям погибших ветеранов боевых действий.

«Существует закон, по которому получать дополнительные выплаты могут или родители, или супруга погибшего ветерана, а мы хотим «или» заменить на «и», – сказала Регина Илларионова. – Наша фракция считает, что на материальную поддержку вправе рассчитывать одновременно и жены, и родители отдавших свои жизни ветеранов».

Из трех членов фракции КПРФ двое уже работали в предыдущих созывах, а один депутат новый – Евгений Тирон. Коллеги готовы помочь молодому депутату освоиться.

«Это образованный парень, который работает главным инженером на одном из сельхозпредприятий в Лужском районе и близок к проблемам земли. Думаю, что он быстро вникнет в курс дела», – отзывается о нем Регина Илларионова.

Придется «притираться» и к коллегам из других фракций, среди которых также много новых людей. По словам лидера коммунистов, пока что трудно судить о качестве нового состава Законодательного собрания, ведь не все депутаты еще знакомы друг с другом. Но действовать по принципу «Баба Яга против» фракция КПРФ не намерена.

«Мы готовы голосовать и в поддержку вносимых другими фракциями законопроектов, если они будут улучшать жизнь в области», – заверила Регина Илларионова.

Подготовил Михаил КОЗЛОВ 

6 октября 2016 г.

ЗАКОНОДАТЕЛИ ОКОНЧАТЕЛЬНО РАСПРЕДЕЛИЛИ КРЕСЛА

5 октября стал для Законодательного собрания Ленинградской области плодотворным днем в плане новых назначений. Избраны еще один зампредседателя парламента, представитель Ленобласти в Совете Федерации, руководители постоянных комиссий. По окончании двух внеочередных заседаний спикер Сергей Бебенин ответил на вопросы журналистов и, в частности, рассказал о законодательных инициативах, которые будут рассмотрены в самое ближайшее время.

«СВОЙ ЧЕЛОВЕК» В СЕНАТЕ

Первым делом на заседании в минувшую среду депутаты избрали представителя Ленинградской области от Законодательного собрания в Совете Федерации. Им стал Дмитрий Василенко, бывший глава Кировского района, победивший на прошедших выборах в ЗакС в Кировском одномандатном избирательном округе № 9. Кандидатуру Василенко выдвинула фракция «Единая Россия», парламентарии проголосовали почти единодушно, против проголосовал только один человек.

Коллеги по фракции охарактеризовали Василенко как ответственного, сильного, обучаемого человека.

«Свою роль в Совете Федерации я вижу в том, чтобы лоббировать интересы Ленинградской области, – сказал он. – Все кандидаты на этот важный пост обещают одно и то же – заботиться о регионе, но одни только говорят, а другие делают. Будьте уверены – я буду делать».

ВИЦЕ-СПИКЕРОВ СТАЛО ДВОЕ

На том же заседании депутаты большинством голосов выбрали еще одного заместителя председателя Законодательного собрания. Им стал Дмитрий Пуляевский (фракция «Единая Россия»), который до избрания в областной парламент был главой Соснового Бора и председателем президиума Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленобласти».

За него проголосовал 41 парламентарий, еще 4 голоса депутаты отдали альтернативному кандидату – руководителю фракции ЛДПР Андрею Лебедеву.

Напомним, что второго заместителя председателя Законодательного собрания шестого созыва депутаты избрали на своем первом заседании 28 сентября. Им стал представитель фракции «Единая Россия» Николай Пустотин, в прежнем составе областного ЗакСа возглавлявший постоянную комиссию по бюджету и налогам.

КОМИССИИ СМЕНИЛИ РУКОВОДСТВО

В тот же день областные парламентарии утвердили составы постоянных комиссий и их руководителей, которых выбирали сами члены комиссий.

По результатам голосования комиссии возглавят:

  • по бюджету и налогам – Татьяна Бездетко;
  • по экономике, собственности, инвестициям и промышленности – Ильдар Гилязов;
  • по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству – Андрей Лебедев;
  • по ЖКХ и ТЭК – Михаил Коломыцев;
  • по экологической безопасности и природопользованию – Николай Кузьмин;
  • по АПК и рыбохозяйственному комплексу – Светлана Потапова;
  • по здравоохранению, труду и занятости населения – Александр Петров;
  • по законодательству, регламенту и депутатской этике – Вадим Густов;
  • по МСУ, административно-территориальному устройству, государственной и муниципальной службе – Владимир Радкевич;
  • по законности и правопорядку – Олег Петров;
  • по образованию, науке, культуре, туризму, спорту и делам молодежи – Александр Перминов;
  • по социальной политике – Владимир Петров;
  • по государственному устройству, межпарламентским и общественным связям – Иван Хабаров.

По сравнению с прошлым созывом изменились названия и направления деятельности некоторых комиссий, руководители сменились почти во всех комиссиях.

Сергей БЕБЕНИН:
МЕНЬШЕ НАЧАЛЬНИКОВ – БОЛЬШЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

По окончании заседания председатель областного Законодательного собрания Сергей Бебенин ответил на вопросы журналистов.

Наш корреспондент задал спикеру несколько вопросов. В частности, про соотношение сил в парламенте – будет ли услышано мнение членов малочисленных фракций? Посты председателей и заместителей трех постоянных комиссий отданы представителям парламентского меньшинства. Но достаточно ли это, чтобы позиция меньшинства была учтена при обсуждении ключевых вопросов? Как еще можно уравновесить силы в парламенте, где партия власти настолько лидирует?

«Чтобы голос меньшинства был услышан, ничего специально делать не нужно, – полагает Сергей Бебенин. – Мандат любого депутата дает ему законное право выражать свои мысли на любом парламентском мероприятии. Конечно, при этом народный избранник должен работать в рамках регламента».

Спикер подчеркнул, что ни закон, ни регламент работы ЗакСа не предусматривает регулирование деятельности народных избранников по принципу принадлежности к фракциям. Общие правила распространяются на всех народных избранников без исключения: депутат может высказываться по любому вопросу на заседании парламента, вносить законодательную инициативу, принимать участие в работе любой комиссии, вне зависимости от того, входит ли он в ее состав.

Следующий наш вопрос касался организационных моментов. Нередко, по крайней мере раньше, по телевизору можно было увидеть заседания Госдумы с половиной пустых мест в зале. Депутаты не приходят на работу. Возможно ли такое в Законодательном собрании Ленобласти?

«В прошлых созывах у нас были депутаты, которые нарушали дисциплину – не возвращались вовремя с перерывов, разговаривали на заседаниях по мобильному телефону, – ответил спикер. – Я сам никуда не опаздываю. Но, честно говоря, я не знаю, как можно наказать депутата за нарушение дисциплины и депутатской этики. За такие вещи административная ответственность не предусмотрена, и, если человек безответственно относится к исполнению депутатских обязанностей, никакое наказание его не исправит. На мой взгляд, здесь возможно лишь моральное воздействие».

«Под конец прошлого созыва злостных нарушителей дисциплины уже не было, – констатировал председатель ЗакСа. – Помогли и внушения о том, что разговаривать по мобильнику в окружении коллег, когда решаются серьезные вопросы, неприлично. Сейчас таких случаев гораздо меньше».

Сергей Бебенин рассказал о том, какие законодательные инициативы областной парламент планирует рассмотреть в ближайшее время.

«Одна из первостепенных задач – совершенствование законодательства в сфере малого и среднего бизнеса, – сказал он. – Это насущный вопрос: сейчас этот вид предпринимательства в структуре экономики Ленобласти занимает меньше 30%, хотелось бы больше. Необходимо выработать целый комплекс мер стимулирования бизнеса – совершенствовать систему грантов, создавать лучшие условия в технопарках, куда приходили бы талантливые и умные специалисты, предприниматели и показывали результат».

Также областным законодателям в скором времени предстоит принять главный финансовый документ – закон о бюджете. Будет ли бюджет Ленобласти по-прежнему трехлетним? Не целесообразней ли принимать его сроком на один год?

«Мы как работали по трехлетнему периоду, так и работаем, – ответил Сергей Бебенин на вопрос одного из корреспондентов. – В таких временных рамках областной бюджет реализуется хорошо, я не вижу причин перехода на годичный период».

В бюджетном вопросе спикера волнует другое – федеральный центр стал изымать у регионов, имеющих профицитный бюджет (в число которых входит и Ленинградская область), часть налога на прибыль, дабы помочь регионам, у которых нет возможности заработать своими силами.

«Понятно, что надо делиться, но в то же время должны быть и стимулы для обеспеченных субъектов Федерации, чтобы, отдавая свои деньги, они имели взамен какие-то преференции, – полагает председатель ЗакСа. – Для нашего региона это стало очередной финансовой нагрузкой».

При этом спикер заметил, что, какие бы нормы ни принимались на федеральном уровне, задача максимально развивать экономику региона остается в числе стратегических для областного парламента. Необходимо и дальше прилагать максимум усилий, чтобы сюда приходили инвесторы. Ведь более 60% расходов казны региона направлены на решение текущих социальных вопросов и не так много средств остается на то, чтобы вкладывать в долгосрочные проекты, в будущее. Их могут дать региону именно инвесторы.

«Наше инвестиционное законодательство открывает тем, кто приходит в область, широкие возможности, – констатирует Сергей Бебенин. – И мы, конечно, рады, что на инвестиционном форуме в Сочи Ленобласти удалось привлечь инвестиций более чем на 75 млрд рублей».

Важное направление предстоящего законотворчества – поддержка и развитие агропромышленного комплекса. В частности, животноводства. Некоторые фермеры, по словам Сергея Бебенина, содержат дойное стадо, которое по поголовью больше, чем когда-то было в совхозах. Таким передовым хозяйствам надо создавать благоприятные условия работы, в том числе и на законодательном уровне.

Наконец, одним из самых ключевых, стратегических, направлений работы областного парламента шестого созыва, по словам спикера, является развитие местного самоуправления в регионе.

«Будем думать, что еще сделать, чтобы муниципальные бюджеты с нашей помощью наполнялись и расходовались более разумно, – сказал он. – К примеру, у парламентариев есть предложения по сокращению дублирующих должностей в исполнительной власти муниципалитетов. Жители часто путаются в большом количестве начальников, надо сделать так, чтобы было проще и удобнее решать вопросы. В качестве примера Сергей Бебенин привел наделение полномочиями старост муниципалитетов первого уровня. Им выделили средства на решение насущных проблем: дорогу расчистить, колодец привести в порядок, дров подвезти. Жителям легко с них спросить, а вопросы решаются жизненно важные.

По мнению председателя Заксобрания, чем проще станет структура муниципальной власти, тем большую ответственность будут чувствовать начальники поселений и районов.

Михаил КОЗЛОВ

8 сентября 2016 г.

«ВЕТЕРАНСКОЕ ПОДВОРЬЕ-2016»: 
ТРАДИЦИЯ, ВОСПИТЫВАЮЩАЯ ПОДРАСТАЮЩЕЕ ПОКОЛЕНИЕ

В минувший вторник, 6 сентября, ветераны со всех уголков Ленинградской области съехались в Гатчину, где состоялось подведение итогов смотра-конкурса «Ветеранское подворье-2016».

На протяжении ряда лет Законодательное собрание Ленинградской области осуществляет организацию и проведение финала этого мероприятия, что ежегодно превращает его в настоящий праздник для старшего поколения.

Гатчинский ФОК «Арена», где проходил смотр-конкурс, вместил около 400 участников – победителей районных этапов соревнования. Они прибыли в Гатчину, чтобы в очередной раз продемонстрировать «коллегам по цеху» свое мастерство ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества. Ключевым моментом «Ветеранского подворья-2016» стала церемония награждения победителей. Избранные получили право носить гордое имя лучшего животновода, овощевода, пчеловода, цветовода, народного умельца, их личные угодья стали называться лучшим ветеранским подворьем, благоустроенным дачным (садовым) участком, детской грядкой, а семьи явились примером преемственности поколений.

 Памятные подарки участникам мероприятия вручили Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, председатель областного Законодательного собрания Сергей Бебенин и председатель Совета ветеранов Ленинградской региональной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Юрий Голохвастов. Поддержать участников смотра-конкурса от своих районов пришли также депутаты Законодательного собрания Татьяна Бездетко, Иван Григорьев, Вадим Густов, Валерий Ершов, Людмила Тептина, Лариса Пункина, а также члены Правительства Ленинградской области, представители профильных комитетов, руководители районных администраций, муниципальные депутаты, делегации районных организаций ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, общественная организация ветеранов государственной службы Ленинградской области, а также гости из субъектов Северо-Западного федерального округа и Эстонии.

ОТ ТЯЖЕЛЫХ ВРЕМЕН ДО ХЛЕБОСОЛЬНОГО СЕГОДНЯ

 В этом году областной смотр-конкурс «Ветеранское подворье» проходит уже в десятый раз. Идея его проведения возникла в трудное время, когда сельское хозяйство переживало не самые лучшие времена, отчего цены на мясо, овощи, фрукты были заоблачными. Тогда Ленинградская областная ассоциация общественных объединений ветеранов выступила с инициативой поддержать личные подворья ветеранов, которые могли бы обеспечить сельскохозяйственной продукцией себя, своих родных и близких, друзей и соседей, а также найти отдушину в работе на земле.

В некоторых муниципальных образованиях Ленинградской области подобные мероприятия проводились и ранее, ежегодно собирая огромное число участников. А в 2007 году впервые был проведен областной смотр-конкурс творчества и подсобных (дачных) хозяйств ветеранов – «Ветеранское подворье».

Новый глоток воздуха в «Ветеранское подворье» вдохнуло Законодательное собрание Ленинградской области, которое с 2005 года занимается организацией и проведением финала областного смотра-конкурса совместно с муниципальным районом, на территории которого он проводится. Кроме того, с 2012 года это мероприятие стало партийным проектом регионального отделения политической партии «Единая Россия». На протяжении последних лет партия власти помогает чествовать победителей весело, красочно, ярко и дарить им ценные призы и подарки.

С течением времени сельское хозяйство Ленинградской области заметно окрепло и получило мощный толчок в развитии благодаря поддержке, которую оказывают сельскохозяйственным предприятиям Правительство региона совместно с депутатами Законодательного собрания. Сегодня Ленинградская область является одним из ведущих субъектов России по продуктивности молока, яйца, мяса птицы и другим направлениям. 42% всей сельскохозяйственной продукции в Северо-Западном федеральном округе производится на ленинградской земле.

В свете этих успехов областной смотр-конкурс не потерял своей актуальности. Его первостепенная задача – вовлечение ветеранов в сферу полноценной гражданской деятельности, творческой и социальной активности, повышение их агрономической грамотности и знакомство с передовым опытом ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, а также личных подворий. Его проведение способствует обмену опытом среди садоводов старшего поколения, укреплению связей между ветеранами и представителями депутатского корпуса, привлечение внимания общества к проблемам ветеранов и их решению, утверждению здорового образа жизни. Мероприятие охватывает большое число жителей Ленинградской области из числа граждан старшего поколения независимо от места их проживания.

Со временем у «Ветеранского подворья» сложились свои традиции, которые отличают его от ярмарок и народных сходов. Смотр-конкурс проводится в несколько этапов, победители в каждом из них получают возможность стать участниками следующего этапа. Первый этап проходит в поселениях по месту жительства, второй – в районном центре. Лучшие из лучших становятся участниками финала – областного праздника, который ежегодно проводится в одном из муниципальных районов Ленинградской области. Так, в 2008 году финал смотра-конкурса проводили в Киришском районе, в 2009 году – в Тосненском районе, в 2010 году – в Выборгском районе, в 2011 году – в Гатчинском районе, в 2012 году – в Ломоносовском районе, в 2013 году – в Волосовском районе, в 2014 году – в Тосненском районе, а в 2015 году – в Киришском районе.

КАЖДЫЙ ВЕТЕРАН – ПРИМЕР ДЛЯ ПОДРАЖАНИЯ

В этом году всех ветеранов радушно встретила гатчинская земля. Все районы Ленинградской области серьезно подготовились к финалу областного смотра-конкурса «Ветеранское подворье» и представили на суд жюри и гостей свои лучшие находки. В этом им не помешала даже погода. Такого дождливого лета жители региона не видели уже давно: осадков, которые выпали в Ленинградской области в этом году, а особенно – летом, не было с 1953 года. И минувший вторник не стал исключением.

Однако столы с продукцией, которую ветераны привезли на конкурс, оказались буквально усыпаны такими теплолюбивыми дарами садов и огородов, как виноград, груши, дыни, арбузы. Встречались помидоры, тыквы и кабачки поистине невероятных размеров: вырастить их удалось, несмотря ни на какие преграды – ни ветры, ни бури, ни грозы не помешали получить отличный урожай, в который вложен человеческий труд.

Короткие презентации своей продукции ветераны украсили песнями, танцами и показом фотографий, иллюстрирующих лучшие достижения их подворий. Гости смотра-конкурса во главе с Александром Дрозденко, Сергеем Бебениным и Юрием Голохвастовым осмотрели все столы с выставленной продукцией. Они не прошли мимо ни одного стола, уважив каждого ветерана, отведали лакомства и внимательно рассмотрели поделки, картины, скатерти. Помимо овощей и фруктов, столы ломились от выпечки, меда, сыра и других угощений.

Участниками «Ветеранского подворья-2016» в этом году стали не только ветераны из Ленинградской области. Традиционно в нем приняли участие представители из Псковской и Вологодской областей, а кроме того, впервые в этом году смотр-конкурс вышел на международный уровень благодаря приезду делегации из города Нарвы Эстонской Республики во главе с председателем городского собрания Нарвы Александром Ефимовым и мэром города Тармо Таммисте.

После осмотра выставки началась церемония награждения победителей. С приветственным словом к финалистам смотра-конкурса обратился Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. Он отметил, что участники «Ветеранского подворья» подают достойный пример молодым семьям, работая не покладая рук на земле и выращивая овощи, фрукты, цветы.

«Мы живём в Ленинградской области, и надо любить свою землю. В выходные надо стремиться приехать на дачу или прийти на огород, чтобы с одной стороны отдохнуть, а с другой – поработать на земле. Это хорошая традиция, которую необходимо поддерживать», – сказал глава 47-го региона.

Обращаясь к собравшимся, председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин отметил, что традиции, которые закладываются в Ленинградской области, с каждым годом обретают особую значимость – привлекают новых участников, объединяют поколения, помогают воспитывать молодежь в духе патриотизма.

«Участниками «Ветеранского подворья» являются сразу три поколения – дедушки-бабушки, родители, внуки. Это даёт нам возможность говорить о том, что традиция проведения конкурса будет жить. Его результат – это не только овощи, фрукты и цветы, но и отношение людей к земле, которые любят ее и в свободное время всегда возвращаются на неё, чтобы произвести то, что им нравится и необходимо», – сказал Сергей Бебенин.

Председатель Совета ветеранов Ленинградской региональной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Юрий Голохвастов выразил слова благодарности всем тем, кто принял участие в проведении смотра-конкурса «Ветеранское подворье-2016»: это руководители муниципальных образований первого и второго уровней, которые организовали мероприятия в поселениях и районах, члены областного Правительства и Законодательного собрания, а также руководители Гатчинского района, которые сумели сделать областной праздник ярким и запоминающимся для всех его участников. Поскольку число участников «Ветеранского подворья» с каждым годом растет, Юрий Голохвастов предложил в будущем году рассмотреть возможность изменить правила проведения финала: по мнению главы Совета ветеранов, финалистами областного этапа должны стать не 50 человек, как в этом году, а гораздо большее число ветеранов.

СЛОЖНЫЙ ВЫБОР СДЕЛАН!

В этом году подвести итоги конкурса было непросто. Все участники представили на суд жюри работы очень высокого уровня, поэтому конкуренция среди них разыгралась нешуточная. Однако жюри придерживалось принципиального правила – предоставить возможность стать победителями тем, кто ранее не был удостоен этого права. Такое правило позволяет ежегодно проявлять свои таланты все новым и новым дачникам и садоводам.

По итогам конкурса награды получили:

В номинации «Лучшее ветеранское подворье»: Новиков Владимир Владимирович (ветеран органов гос. власти), Беляева Любовь Васильевна (Тихвинский район), Немова Лариса Николаевна (Гатчинский район), Плаксина Алефтина Григорьевна (Приозерский район), Кадаяс Борис Иванович (представитель Псковской делегации), Гудзиенко Николай Логинович (Волосовский район), Соловьева Анна Ивановна (Всеволожский район).

В номинации «Преемственность поколений»: Никифорова Надежда Михайловна (Тосненский район), Ушакова Тамара Степановна (Подпорожский район), Лебедев Иван Павлович (Лужский район), Новиков Илья Андреевич (Гатчинский район).

В номинации «Лучший животновод»: Бурова Наталья Ивановна (Кингисеппский район), Потапов Николай Герасимович (Выборгский район), Большакова Людмила Петровна (Бокситогорский район), Чистяков Алексей Александрович (Киришский район), Назарова Надежда Михайловна (Лодейнопольский район), Курбатова Ирина Казимировна (Тосненский район), Хотина Мария Васильевна (Тихвинский район), Мазурова Светлана Владимировна (Гатчинский район), Светлова Татьяна Сергеевна (Волховский район), Можаева Нина Николаевна (Волосовский район).

В номинации «Лучший овощевод»: Грицко Татьяна Ивановна (ветеран органов гос. власти), Акуличева Надежда Владимировна (Выборгский район), Савицкая Галина Владимировна (Киришский район), Окулова Ольга Александровна (Гатчинский район), Осипова Галина Станиславовна (Сланцевский район), Басманов Евгений Николаевич (Кировский район), Старостина Нина Александровна (Приозерский район).

В номинации «Лучший пчеловод»: Титов Юрий Васильевич (Кингисеппский район), Иванов Геннадий Фёдорович (ветераны органов гос. власти), Крюковский Геннадий Леонидович (Ломоносовский район), Сорокина Александра Анатольевна (Лужский район).

В номинации «Лучший цветовод»: Филатов Геннадий Васильевич (ветераны органов гос. власти), Мимашева Таисия Федоровна (Выборгский район), Баруздина Галина Николаевна (г. Сосновый Бор), Афанасюк Любовь Николаевна (Ломоносовский район), Карбышева Евгения Ивановна (Всеволожский район).

В номинации «Самый благоустроенный дачный (садовый) участок»: Бабенко Артур Викторович (ветераны органов гос. власти), Орехова Людмила Николаевна (г. Сосновый Бор), Яковлева Лилия Владимировна (Лодейнопольский район), Городенко Маргарита Николаевна (Тосненский район), Чистякова Татьяна Ивановна (Подпорожский район), Ефимова Татьяна Фёдоровна (Сланцевский район), Семья Гущиных (Леонид Васильевич и Нина Ивановна) из города Нарвы (Эстонская Республика), Королева Лидия Алексеевна (Кировский район), Кучерова Надежда Николаевна (Волховский район), Гергерт Валентина Генриховна (Волховский район), Порыбина Ираида Федоровна (Всеволожский район).

В номинации «Лучшая детская грядка»: Березкин Дмитрий (Бокситогорский район).

В номинации «Умелые руки»: Ильинская Надежда Васильевна (Кингисеппский район).

Также за участие в финале Ленинградского областного смотра-конкурса «Ветеранское подворье-2016» были вручены благодарности Законодательного собрания Ленинградской области делегациям общественных организаций ветеранов из Вологодской и Псковской областей, из Санкт-Петербурга, а также делегации города Нарвы (Эстонская Республика) и города Ивангород.

По окончании награждения гостей и участников смотра-конкурса ожидал праздничный концерт с выступлениями детских и молодежных творческих коллективов Гатчинского района.

Эстафету проведения «Ветеранского подворья» от Гатчинского района принял город Сосновый Бор, именно там в будущем году пройдет финал областного смотра-конкурса.

Анастасия ПАНФИЛОВА

8 августа 2016 г.

У ЛЕНИНГРАДСКОЙ И БРЕСТСКОЙ ОБЛАСТЕЙ ЕДИНЫЕ КОРНИ

В начале августа Ленинградскую область посетили депутаты Брестского областного Совета депутатов Республики Беларусь во главе с председателем Сергеем Ашмянцевым. В 47-м регионе для гостей из соседнего государства приготовили интересную и насыщенную программу. В ходе визита они посещали сельскохозяйственные предприятия региона, а 4 августа состоялся визит делегации в Законодательное собрание Ленинградской области, где депутаты из Брестской области обменялись опытом с коллегами и рассказали о своем крае.

У парламентариев 47-го региона – большой опыт сотрудничества с коллегами из Беларуси, который начался в мае 2006 года. Старт для построения добрососедских взаимоотношений и укрепления межрегиональных связей десять лет назад дал депутат Законодательного собрания трех прошлых созывов Виктор Санец, который в составе официальной делегации Ленинградской области принял участие в мероприятиях, посвященных Дням Северо-Западного Федерального округа в Республике Беларусь, а также в Белорусском промышленном форуме. В последующее десятилетие делегации депутатов 47-го региона и белорусских депутатов регулярно встречались в рамках различных поездок, приуроченных к памятным событиям, участвовали в совместных форумах.

Одной из предпосылок нынешней встречи российских и белорусских депутатов стал прошедший в июне этого года Форум регионов Беларуси и России. Высокий статус и особую значимость мероприятие приобрело благодаря участию в нем президентов обеих стран, Александра Лукашенко и Владимира Путина. На встрече был задан курс на сплоченность наших государств во многих сферах. В том числе парламентарии пришли к выводу о том, что взаимодействие на межрегиональном уровне должно усиливаться тесным сотрудничеством органов местного самоуправления, действующих на территории российских и белорусских регионов.

Коллег из Беларуси поприветствовал председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин. Открывая встречу, он отметил, что наши парламентарии неоднократно бывали с визитами в Беларуси, и поделился своими воспоминаниями от этих поездок. Последний визит делегации 47-го региона в Брестскую область состоялся в 2014 году.

Законодательное собрание на встрече с белорусской делегацией, помимо спикера, представляли несколько депутатов: вице-спикер, председатель постоянной комиссии по законодательству, международным, региональным и общественным связям Вадим Густов, председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Николай Пустотин, председатель постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Иван Хабаров, депутат Павел Лабутин.

После того, как стороны тепло поприветствовали друг друга, слово взял председатель Брестского областного Совета депутатов Сергей Ашмянцев. Он подробно рассказал об особенностях Брестской области, которая является одной из шести областей Республики Беларусь. Область занимает территорию площадью 32,7 тысячи квадратных километров, граничит с Польшей, Украиной, а также другими белорусскими регионами – Гродненской, Минской и Гомельской областями.

Брестчина – красивейший край, на северо-западе которого раскинулся уникальный памятник природы с обширными охотничьими угодьями, один из древнейших лесных заповедников Европы – Государственный национальный парк «Беловежская пуща», включенный в Список Всемирного наследия ЮНЕСКО. Здесь большое разнообразие биологических видов: на территории парка живут зубры, олени, кабаны, лоси, косули, бобры. Кроме заповедника, слава о котором распространилась далеко за пределы Республики Беларусь, в области есть и еще один значимый и известный символ – мемориальный комплекс «Брестская крепость». Численность населения области – 1,388 млн человек, 300 тысяч из которых проживает в Бресте. В составе области – 16 районов, 20 городов, в том числе областного подчинения – Брест, Барановичи, Пинск, 9 поселков городского типа, 2178 сельских населенных пунктов.

По словам Сергея Ашмянцева, несмотря на существующие различия в системе местного самоуправления, Ленинградскую и Брестскую области объединяют единые корни советского прошлого. Сейчас на Брестчине работает 200 сельских советов, председатели которых, как и во времена СССР, одновременно являются председателями местных исполкомов. Одно время белорусские власти собирались изменить эту систему и создать новые органы местного самоуправления по примеру тех, что существуют нынче в городских и сельских поселениях Ленинградской области. Но, в результате, от этой идеи все же отказались. Вместе с тем парламентариев из Белоруссии очень заинтересовал опыт создания и функционирования института старост в Ленинградской области. На Брестчине также выбирают сельских старост один раз в два года, и обмен опытом мог бы положительно сказаться на их дальнейшей работе в обоих субъектах.

От системы местного самоуправления Сергей Ашмянцев перешел к показателям агропромышленного комплекса, который сейчас в Брестской области демонстрирует активный рост. Совместное сотрудничество в сфере АПК в конечном итоге стало одной из главных тем встречи с парламентариями Ленинградской области.

В свое время именно на Брестчине появились первые колхозы, и по сей день регион числится в передовиках по многим показателям развития сельского хозяйства. В последние годы по производству практически всех видов сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения Брестская область превышает среднереспубликанские показатели. В производстве зерна область вышла на ежегодный уровень в более чем 1 млн тонн. Отработана специализация и внедрены современные технологии в производстве рапса, сахарной свеклы, картофеля и других культур.

И это при том, что существуют серьезные проблемы с возделыванием земли, из-за которых выращивание продукции стоит брестским аграриям немалых усилий. Невысокое плодородие земли объясняется тем, что Брестская область – это регион с полесьем.

Есть чем похвалиться и брестским животноводам. При том, что численность населения Брестской области не превышает 1,5 млн человек, здесь содержится примерно 870 тысяч голов крупного рогатого скота, из них 287 тысяч – коровы. Удой молока в прошлом году составил больше 5 тысяч тонн с одной коровы. За год же на Брестчине было произведено почти 1,5 млн тонн молока. Производство мясной продукции сохраняется на уровне 300 тысяч тонн мяса в год, из них 130 тысяч тонн – говядины, остальное – свинина и мясо птицы.

Активно развивается птицеводство: регион знаменит далеко за пределами Беларуси благодаря успешной работе птицефабрики «Дружба» в Барановичах. Это предприятие с замкнутым циклом производства, на котором производится около 3 млн голов птицы. В настоящее время ассортимент производимой продукции насчитывает около 300 наименований. Птицефабрика имеет собственные цеха родительского стада и ремонтного молодняка, инкубаторий, бройлерный цех, цеха убоя и углубленной переработки мяса птицы, а также сеть фирменной торговли. История предприятия насчитывает уже 35 лет.

Сергей Ашмянцев рассказал и о том, как активно развиваются в его регионе фермерские хозяйства. Здесь создаются агрогородки, в которых есть все условия для проживания на селе, в том числе социальные. Для привлечения людей на село в Беларуси запущена программа жилищного строительства, по которой кредиты выдаются всего под 1% годовых. Сельскохозяйственная сфера шагает в ногу со временем – в регионе строятся современные молочно-товарные комплексы, идет активное материальное перевооружение, для работы в полях закупается новейшая техника.

Сфера сельского хозяйства в Беларуси находится под личным контролем президента республики – в стране предпринимается множество усилий, направленных на развитие отрасли. В частности, законом запрещено жилое строительство на плодородных землях. В Беларуси справедливо считают, что земля – это одно из главных богатств республики.

Нужно отметить, что депутаты Законодательного собрания хорошо знают ситуацию в АПК соседнего государства, так как неоднократно в составе делегаций посещали международную специализированную выставку «Белагро». Форум славится экспозицией достижений белорусских аграриев, на нем ежегодно демонстрируются последние разработки научно-практических центров Национальной академии наук Беларуси по механизации сельского хозяйства, земледелию, картофелеводству, плодоовощеводству и продовольствию. Также на «Белагро» проходит специальная экспозиция достижений отечественного животноводства и птицеводства.

Сергей Ашмянцев отметил, что регионам есть что предложить друг другу. Коллеги из Беларуси могут поставлять в Ленинградскую область множество видов сельскохозяйственной продукции. В свою очередь у 47-го региона белорусы хотели бы перенять опыт по развитию животноводства.

Белорусские депутаты предложили областным парламентариям в знак дружбы и партнерских отношений разбить в Беларуси яблоневый сад. Дело в том, что своими садами Брестчина славится не только в своей стране, но и далеко за ее пределами – яблоки в них выращивают по самым передовым технологиям, таким, которых нет в соседней Европе. Наши депутаты с радостью приняли предложение – сад разобьют во время следующего визита парламентской делегации в Беларусь.

В заключение выступления Сергей Ашмянцев добавил, что наравне с активным развитием агропромышленного комплекса в Брестской области быстро растет промышленность. В числе главных отраслей – легкая, пищевая, деревообрабатывающая виды промышленности, а также машиностроение. Есть успехи и в жилищном строительстве: в год на территории Брестчины возводится примерно 1 миллион квадратных метров жилья.

Итогом встречи парламентариев стало подписание Соглашения о сотрудничестве между Законодательным собранием Ленинградской области и Брестским областным Советом депутатов.

В конце встречи председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин и председатель Брестского областного Совета депутатов Сергей Ашмянцев обменялись памятными подарками. Спикер областного ЗакСа от лица всех депутатов вручил гостю сувенир «Города воинской славы», а в ответ белорусский коллега передал ему своеобразный символ силы и мужества – фигуру зубра, вырезанную из дерева. Именно это животное изображено на гербе Брестской области.

В ходе визита в Ленинградскую область белорусские гости посетили агропромышленные и перерабатывающие предприятия – концерн «Детскосельский» и завод «Русские соленья» в Ломоносовском районе. А перед официальной встречей делегация побывала на Пискаревском мемориальном кладбище, где возложила цветы.

В разговоре с корреспондентом Леноблинформа Сергей Ашмянцев подчеркнул, что стороны уже сейчас взаимодействуют в сфере АПК, но хотят усилить это сотрудничество по производству и переработке продукции.

«Ленинградскую и Брестскую области объединяет пристальное внимание к развитию сельскохозяйственной сферы. На предприятии в Ломоносовском районе мне очень понравилась организация переработки овощей для производства солений. Еще 15 лет назад такое производство невозможно было представить, а теперь это реальность. В свою очередь мы готовы поставлять на это предприятие свежую овощную продукцию», – рассказал председатель Брестского областного Совета депутатов.

Иван Хабаров, депутат и председатель постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Законодательного собрания Ленинградской области, рассказал корреспонденту Леноблинформа, что много раз бывал на Брестчине в ходе рабочих визитов в Беларусь. Но с дружественным регионом, как и со всем белорусским государством, у него связаны не только профессиональные, но и личные воспоминания.

«Я служил в Советской армии в Брестской области. Работая главой администрации Тосненского района, я подписал первое соглашение с Беларусью, с городом Полоцком. Я неоднократно бывал в соседнем государстве с официальными делегациями Законодательного собрания и Правительства Ленинградской области. Бывал и на совместных российско-белорусских форумах. Вместе с руководителями Правительства Ленинградской области посещал выставку «БелАгро», отдельные сельскохозяйственные разработки которой впечатляют. Конечно, агропромышленный комплекс Беларуси шагнул сегодня далеко вперёд, в стране созданы научно-производственные объединения. Хорошо развито семеноводство зерновых культур. Заместитель председателя Правительства Ленинградской области – председатель комитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Сергей Яхнюк уже пригласил белорусских специалистов на ярмарку «Агрорусь», чтобы они презентовали свою продукцию нашим аграриям», – рассказал Иван Хабаров.

Председатель постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу уточнил, что все действующие соглашения между республикой Беларусь и Ленинградской областью уже сейчас реализуются на практике. 47-й регион закупает у республики сельскохозяйственную технику, семена и другую продукцию. А Ленинградская область поставляет в Беларусь крупный рогатый скот.

«В июне этого года состоялся форум «Россия – Белоруссия», на котором присутствовали президенты обоих государств. Обмен опытом между федеральными властями привёл к сближению на уровне регионов. Я уверен, что подписанное соглашение между Ленинградской и Брестской областями даст положительный старт для дальнейшего плодотворного сотрудничества», – добавил Иван Хабаров.

Ксения КАЗАНКОВА

15 июля 2016 г.

РАБОТА НА БЛАГО ЛЕНОБЛАСТИ БЕЗ ПОПРАВОК НА ПОЛИТИЧЕСКИЕ УБЕЖДЕНИЯ

В Законодательном собрании Ленинградской области подводят итоги работы 5-го созыва.

Сразу два заседания Законодательного собрания (95-е очередное и 96-е внеочередное) провели в минувшую среду, 13 июля, региональные парламентарии, дабы с соблюдением регламента решить все актуальные задачи до начала традиционных «летних» каникул.

В третьем чтении были приняты изменения в структуре Заксобрания, в соответствии с которыми будут работать депутаты следующего созыва, утверждена Стратегия развития Ленинградской области до 2030 года, внесены изменения в закон «О бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства», рассмотрен целый ряд законопроектов, касающихся сферы охраны общественного порядка на территории региона, и многие другие вопросы.

В сентябре, практически сразу по окончании парламентских отпусков, работу в стенах Законодательного собрания продолжат лишь те депутаты, которые получат поддержку жителей региона по результатам выборов 18 сентября. Сегодня же действующие народные избранники говорят об итогах своей работы в течение последней пятилетки.

Сергей БЕБЕНИН,
председатель Законодательного собрания Ленинградской области 5-го созыва:

«Для меня крайне важно, что, несмотря на наличие четырех различных депутатских фракций в нынешнем созыве Заксобрания, имеющих абсолютно полярные позиции по различным вопросам, нам удалось выработать наиболее эффективный алгоритм совместной работы. Конечно, у каждого депутата, в зависимости от профессионализма и мировоззрения, может быть свое видение того, как решать стоящие перед нами задачи. Но здравый смысл должен преобладать над личными или политическими убеждениями, и мне кажется, что нам удалось прийти к этому. Сегодня мы имеем по-настоящему профессиональный, работоспособный коллектив законотворцев. Может быть, именно благодаря этому Ленинградская область стала одним из немногих регионов России с профицитным исполнением бюджета.

Нынешний созыв может гордиться большим количеством законодательных ноу-хау, которые теперь успешно внедряются и в других регионах. Это и «соцобъекты в обмен на налоги», и программы реновации школ и учреждений здравоохранения, и многие другие законы. Более того, в этом году, даже не урезая бюджет, мы смогли принять еще целый ряд законов социальной направленности и оставить на прежнем уровне плату за капремонт.

Можно перечислить очень много достойных, успешных показателей работы депутатов Законодательного собрания 5-го созыва. Но главную оценку мы получим только 18 сентября, когда жители нашего региона открыто продемонстрируют, кто оправдал их надежды, а кто не смог должным образом использовать кредит народного доверия».


Николай ПУСТОТИН,
председатель постоянной комиссии ЗС по бюджету и налогам, руководитель депутатской фракции «Единая Россия»:

«Я оцениваю работу Заксобрания в большей степени положительно. Мы сделали все для создания такой экономической основы, которая способствовала бы выполнению всех обязательств органов государственной власти перед населением. Была отлажена работа по внесению корректировок в бюджет Ленобласти: если раньше у нас в течение года было по 8-9 корректировок, то сейчас максимально 4-5. Это свидетельствует о том, что депутаты стали более внимательно относиться к вопросам формирования бюджета, его расходования, а также к вопросам открытости и максимального доведения объективной информации до населения Ленинградской области.

В целом, претензий к работе коллег у меня нет. Правда, не все из них встретили с пониманием необходимость сокращения расходов Заксобрания. Но мы считаем, что эта инициатива в будущем станет хорошим примером для органов исполнительной власти региона».


Александр ПЕРМИНОВ,
руководитель депутатской фракции «Справедливая Россия»:

«К сожалению, наши голоса не всегда были услышаны на заседаниях Законодательного собрания.
Нужно понимать, что оппозиция нужна действующей власти: она не просто держит ее в тонусе, но и является одним из необходимых условий демократического развития общества. Мы предлагали законопроекты, выступали против тех или иных инициатив, но часто оказывались в меньшинстве».



Андрей ЛЕБЕДЕВ, 

руководитель депутатской фракции ЛДПР:

«На мой взгляд, в этом созыве депутаты работали не совсем эффективно, но я убежден, что в будущем все нынешние недоработки должны быть приняты к сведению и «простимулируют» народных избранников более ответственно подходить к законотворческой деятельности».





Регина ИЛЛАРИОНОВА,
руководитель депутатской фракции КПРФ:

«На мой взгляд, и Законодательное собрание в целом, и наша фракция, в частности, отработали этот созыв очень неплохо. Был принят целый ряд важных социальных законов, которые позволят Ленинградской области двигаться вперед. Отрадно, что наконец был принят закон «О детях войны», который мы «пробивали» последние три года. Не все инициативы и законопроекты, предложенные нашей фракцией, были приняты на заседаниях Заксобрания, но я признаю, что многие из них требуют серьезной проработки. Думаю, что депутаты следующего созыва в тесной связке с исполнительной властью региона продолжат начатую нами работу, и все важные и нужные законы обязательно и своевременно будут приняты».


Сергей БУТУЗОВ,
председатель постоянной комиссии ЗС по экологии и природопользованию:

«Оцениваю нашу работу в целом удовлетворительно, причем как Заксобрания в целом, так и нашей комиссии, в частности. Считаю, что очень хорошая точка была поставлена на 94-м заседании, когда был принят закон об экологическом образовании, культуре и просвещении. Это стало отличным итогом последней пятилетки. К сожалению, не все законопроекты, которые были приняты в последнее время, я полностью одобряю. Но я понимаю, что законотворческий процесс не всегда может полностью удовлетворить желания и убеждения отдельного депутата или даже целой фракции. А по большому счету, нам с коллегами чаще все-таки удается приходить к компромиссным решениям».


Олег ПЕТРОВ,
председатель постоянной комиссии ЗС по законности и правопорядку:

«Оценивая работу нынешнего созыва, мне есть с чем сравнивать. В Законодательном собрании я работаю уже четвертый созыв, и каждый, безусловно, отличается от предыдущего, но вносит свою лепту в развитие Ленинградкой области. И мне очень приятно, что все эти годы мы не уходили в политику, не начинали доказывать друг другу, кто важнее, кто сильнее. Вместе с исполнительной властью региона мы принимали важнейшие законы и постановления. Как результат – сегодня, когда вся страна в кризисе, наша Ленинградская область не ощущает никаких серьезных изменений и не секвестировала бюджет на протяжении уже нескольких лет. Так что, какие бы здесь ни поднимались вопросы, и как бы депутаты ни относились друг к другу, мы делаем одно серьезное дело. А самое ценное в последнем созыве, на мой взгляд, – то, что это была совместная результативная работа на благо всех жителей Ленинградской области».


Иван ХАБАРОВ, 
председатель постоянной комиссии ЗС по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу:

«Та поддержка, которая оказывается сельхозпроизводителям как на федеральном, так и на региональном уровне, сегодня оказывается очень нужной и своевременной. И в последние годы было принято много очень важных решений в этой сфере. Многие наши полезные инициативы оказались учтены и на федеральном уровне.

Сельское хозяйство – это мощная отрасль в Ленинградской области. Совместная работа комитета по АПК Правительства региона и нашей постоянной комиссии дает свои результаты. Поэтому, на мой взгляд, наша комиссия и Законодательное собрание в целом отработали этот созыв очень плодотворно».

Впрочем, возможно, до сентябрьских выборов действующим депутатам предстоит принять еще ряд неотложных решений. Финансовый блок Правительства Ленобласти считает необходимым провести осеннюю корректировку бюджета, не дожидаясь начала работы нового созыва Законодательного собрания.

«Откладывать корректировку на октябрь не представляется возможным, так как в этом случае Правительство теряет некоторое пространство для маневра и может не успеть до конца года максимально исполнить бюджет с учетом осенних поправок. Поэтому в начале сентября, возможно, мы соберемся в Законодательном собрании прежним составом и проведем еще одно заседание», – отметил спикер Заксобрания Ленобласти Сергей Бебенин.

Александр ТЕЛЕГИН

1 июля 2016 г.

БЮДЖЕТ ОТКОРРЕКТИРОВАЛИ ДРУЖНО И БЫСТРО

Свыше сорока вопросов рассмотрели региональные парламентарии в ходе 94-го пленарного заседания Законодательного собрания Ленинградской области. Одним из главных решений заседания стало внесение изменений в бюджет Ленинградской области на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.

Повестка дня, как обычно, была весьма насыщена. Депутаты рассмотрели во втором чтении проект Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года, утвердили дополнительные меры социальной поддержки инвалидов боевых действий и супругов умерших инвалидов боевых действий, внесли изменения в областной закон о содержании и защите домашних животных и приняли много других важных решений. Без особой дискуссии прошло второе чтение законопроекта, который вносит изменения в некоторые областные законы и признает утратившим силу областной закон «Об условиях и порядке реализации права депутатов Законодательного собрания Ленинградской области на осуществление депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе». Согласно этому проекту закона на профессиональной постоянной основе, то есть за зарплату, работать будут только 25 депутатов: председатель ЗакСа, 2 вице-спикера, председатели постоянных комиссий и их заместители. Соответствующим постановлением была утверждена сама структура и штатное расписание Законодательного собрания, которые начнут работать уже в следующем созыве регионального парламента после выборов 18 сентября.

Ключевым моментом заседания стало внесение изменений в бюджет Ленинградской области на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов. Согласно представленному Правительством законопроекту, доходная часть бюджета увеличена на 5,5 млрд рублей, а расходная – на 7,1 млрд рублей. Таким образом, дефицит бюджета увеличился на 1,6 млрд рублей и составил порядка 15,3 миллиарда. Но, как отметил первый заместитель председателя Правительства Ленинградской области – председатель Комитета финансов Роман Марков, этот показатель носит чисто формальный характер и будет покрыт за счет неизрасходованных остатков по итогам 2015 года.

Наибольшую прибавку корректировка бюджета принесла Комитету по строительству: расходы на строительство и реконструкцию ряда объектов, а также выкуп детских садов у застройщиков возросли на 952,9 млн рублей. Более полумиллиарда рублей будет направлено на субсидии важным для нашего региона инвесторам. Социальные расходы решено увеличить на 294,2 млн рублей. Также немалые дополнительные средства будут направлены на финансирование расходов в сфере АПК, ремонт дорог и другие цели.

«Очень важно увеличение финансирования сельскохозяйственной отрасли, особенно учитывая то, что по итогам 2015 года именно она дала самый большой рост нашей экономике. Кроме того, при корректировке бюджета был услышан и учтен «крик души» областных жителей и руководителей муниципальных районов о том, что надо как можно больше денег выделять на приведение в порядок дворовых территорий, а также асфальтового покрытия на дорогах в городских и сельских поселениях. Неизрасходованные средства, оставшиеся в дорожном Комитете, были перераспределены на эти цели по районам Ленинградской области», – отметил в беседе с нашим корреспондентом председатель постоянной комиссии ЗакСа по бюджету и налогам, лидер фракции «Единая Россия» Николай Пустотин.

В процессе обсуждения депутаты озвучили свои предложения по распределению бюджетных расходов, которые обязательно будут учтены при последующих корректировках главного финансового документа Ленинградской области. Но в целом законопроект не вызвал серьезных возражений у депутатов и был принят сразу в первом и третьем чтениях.

«Это уже стало доброй традицией, что все корректировки бюджета нам удается принимать достаточно оперативно, не вынося законопроект на второе чтение. Это стало возможным благодаря максимальной открытости Правительства Ленинградской области и четкой, слаженной работе депутатов Законодательного собрания. Нам удалось сохранить стабильность в регионе, и даже в самых непредсказуемых макроэкономических условиях мы не «проедаем» сэкономленные бюджетные деньги, а направляем их на развитие и процветание Ленинградской области, чем можем гордиться», – резюмировал Николай Пустотин.

Областные парламентарии также приняли в трех чтениях законопроект «Об исполнении областного бюджета Ленинградской области за 2015 год». Бюджет-2015 был принят с запланированным дефицитом в сумме порядка 8 млрд рублей, однако в конечном счете регион не только его избежал, но и стал одним из немногих регионов в России, где по итогам 2015 года сформировался профицит бюджета, который составил около 12 млрд рублей. В основном это стало возможным благодаря увеличению налоговых поступлений на 11,1% по сравнению с 2014 годом. Доходы консолидированного бюджета 2015 года составили 132,5 млрд рублей, расходы – 120,8 млрд рублей. По областному бюджету доходы 2015 года составили 105,6 млрд рублей, а расходы – 93,6 млрд рублей.

Александр ТЕЛЕГИН

8 июня 2016 г.

БЕЗОПАСНОСТЬ НА ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГЕ – В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ ОБЛАСТНОГО ПАРЛАМЕНТА

Основными темами очередного заседания Совета представительных органов местного самоуправления при Законодательном собрании Ленобласти стали самые насущные вопросы пригородного железнодорожного сообщения.

Площадкой для проведения заседания была выбрана Северо-Западная дирекция скоростного сообщения в поселке Металлострой. Перед началом заседания для участников организовали экскурсию по современному ремонтному депо, где можно было увидеть, как осуществляется обслуживание скоростных поездов «Ласточка» и «Сапсан».

  

«Мы впервые проводим такое заседание на базе РЖД. Эта структура в Ленинградской области присутствует практически в каждом районе, и на «стыке» работы железной дороги и органов государственной власти вопросы возникают достаточно часто. Решать их необходимо совместными усилиями», - подчеркнул, открывая заседание, Председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин.

Первым вопросом повестки дня стала организация пригородного сообщения на территории 47-го региона в 2013-2016 годах, а также планы его развития до 2018 года. Заместитель начальника департамента транспорта Ленинградской области Ксения Кузьмина и заместитель генерального директора ОАО «Северо-Западная пригородная пассажирская компания» Сергей Максимов озвучили основные проблемы, которые стоят перед руководством железной дороги, отметив, что их решение требует самого активного участия органов местного самоуправления, исполнительной и законодательной власти Ленобласти. Тем более что в регионе уже сложилась практика успешного сотрудничества парламентариев с РЖД по ряду вопросов законодательного регулирования.

«Благодаря депутатам Законодательного собрания Ленобласти пятого созыва были решены важнейшие вопросы организации пригородного сообщения. Раньше на территории Российской Федерации действовали разрозненные законы, обязывавшие регионы обеспечивать перевозки и делать соответствующие заказы в РЖД. Но при этом никто не говорил, кто за это должен платить. Совместно с муниципалами и руководством РЖД мы подготовили ряд законопроектов, которые, кстати, до этого не один год лежали в Госдуме, проработали их с Парламентской Ассоциацией Северо-Запада (ПАСЗР), а затем соответствующие обращения были направлены в федеральные органы власти. В итоге было принято четыре закона, в том числе по нулевому НДС и компенсации 99% от стоимости тарифа на инфраструктуру для перевозчиков. Были решены вопросы бюджетной компенсации льготникам. Всё это позволило нам сегодня обеспечить нормальную работу железной дороги на территории Ленобласти», - рассказал нашему корреспонденту заместитель председателя постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Заксобрания Ленобласти, одновременно являющийся заместителем главного инженера Октябрьской железной дороги Владимир Орлов.

Именно он проинформировал участников заседания о непроизводственном травматизме на железной дороге. Несмотря на положительную динамику по сравнению с предыдущими годами, этот вопрос не теряет своей актуальности: по словам Владимира Орлова, в прошлом году по всей России на железнодорожных путях было погибло почти три тысячи человек. В Ленинградской области за первые пять месяцев этого года в результате несоблюдения правил поведения на объектах железнодорожного транспорта травмировано 94 человека, из них 65 человек смертельно.

«С 2010 года реализуется программа предупреждения дорожного травматизма, оборудуются пешеходные переходы в самых опасных местах, ведется работа с населением. Результаты есть, но они недостаточны. Необходимо, чтобы и органы местного самоуправления включались в эту работу», - призвал Владимир Орлов.

Немало вопросов  о работе и перспективах развития железнодорожной отрасли прозвучало из зала. Члены представительных органов местного самоуправления интересовались благоустройством посадочных площадок, неправомочными поборами с пассажиров, садящихся в электрички со станций без железнодорожных касс, возможностью увеличения количества остановок по маршрутам «Ласточек» и другими темами. Организаторы встречи обещали, что ни один вопрос не останется без ответа, все разъяснения будут направлены главам муниципальных образований в письменном виде.

Александр Телегин

2 июня 2016 г.

Сергей БЕБЕНИН:
«ТОЛЬКО СЛАЖЕННАЯ РАБОТА ДАЕТ РЕАЛЬНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ»

Председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин в беседе с представителями СМИ подвел предварительные итоги пятилетней работы регионального парламента 5-го созыва.

До начала традиционных летних каникул Законодательному собранию осталось провести всего два очередных заседания. А осенью в стены областного парламента вернутся уже не все - лишь те, кто сможет оправдать доверие населения и вновь получит поддержку на выборах 18 сентября. 

Говоря о завершающейся парламентской «пятилетке», Сергей Бебенин в первую очередь вспоминает самые важные события, произошедшие с того момента, как он занял в июне 2012 года кресло спикера, сменив на этом посту назначенного главой Республики Карелия Александра Худилайнена.

«За время работы пятого созыва мы пережили немало важных вех: 70-летие Великой Победы, воссоединение с Крымом, сочинская Олимпиада, 20-летие Конституции РФ и Федерального Собрания РФ, 20-летие Законодательного собрания Ленинградской области, выборы Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы, муниципальные и губернаторские выборы в Ленобласти – все эти события огромной общественно-политической силы и важности затронули жизнь всего региона и каждого человека в отдельности», - отмечает Сергей Бебенин.

В условиях антироссийских санкций и непростых экономических тенденций региональным парламентариям пришлось приложить немало усилий, чтобы на законодательном уровне не только сохранить стабильность в Ленинградской области, но и продолжать выбранный курс развития всех отраслей региональной политики, направленный на улучшение жизни населения.

В пятом созыве Законодательным собранием принято 519 (по состоянию на сегодняшний день) областных законов. Из них 115 - в сфере государственного и административно-территориального устройства Ленинградской области, местного самоуправления, государственной и муниципальной службы; 92 - в сфере бюджетного и налогового регулирования; 72 – в сфере законности, правопорядка, гражданской обороны, противопожарной безопасности; 66 - в сфере здравоохранения и социальной политики; 37 - в сфере экономики, собственности, инвестиций, промышленности, развития малого и среднего бизнеса; 26 - в сфере обеспечения деятельности Законодательного собрания; 23 - в сфере законодательства о выборах и референдумах, международных, региональных, общественных связей; 21 - по вопросам образования, опеки и попечительства, отдыха и занятости детей, науки и научных учреждений; 21 -  в сфере строительства, транспорта, связи и дорожного хозяйства, 19 - в сфере жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и газификации; 14 - по вопросам экологии и природопользования; 7 - по вопросам развития агропромышленного комплекса, 6 – в сфере молодежной политики и культуры.

Было принято немало законов, которые не просто оказались крайне значимыми для нашего региона, но и стали примером для других субъектов России. А 95-й областной закон, так называемый закон о старостах, получил самую высокую оценку Президента РФ Владимира Путина.

Все решения, которые в стенах регионального парламента обретают форму закона, проходят самую тщательную проработку. В процессе их рассмотрения и принятия не обходится без яростных дискуссий, что, впрочем, идет только на пользу законопроектам. Председатель Заксобрания убежден: только слаженная работа всех парламентариев может принести реальный положительный результат. Парламентское меньшинство здесь редко называют оппозицией. «Это наши союзники», - говорит Сергей Бебенин.

Сегодня продолжаются оживленные споры по поводу изменения структуры Законодательного собрания, соответствующий законопроект недавно принят парламентариями в первом чтении. По словам спикера, изменения направлены на то, чтобы повысить эффективность работы депутатов, правда, в действие они вступят только со следующего созыва.

«Депутаты все разные, и потенциал у каждого разный. К сожалению, действующая сейчас структура парламента была сформирована не под работу, а в связи со сложившейся политической обстановкой. Пришло время подобные вещи жестко отсекать, как бы это ни было болезненно. И возвращаться к той структуре Законодательного собрания, которая была успешно апробирована предыдущими созывами и доказала свою работоспособность», - подчеркивает Сергей Бебенин.

На повестке дня остаются и вопросы, связанные с предстоящей корректировкой бюджета Ленинградской области.

«Это стандартная процедура. Конечно, изначально у нас были некоторые опасения относительно пополнения доходной части бюджета. Но сегодня мы уверены, что все доходы в областной бюджет поступают не только в полном соответствии с прогнозами, но даже с небольшим плюсом. Поэтому в ходе корректировки мы имеем возможность увеличить наши расходы по ряду самых значимых направлений. В первую очередь, мы вновь скорректируем социальную часть бюджета. Кроме того, будут выделяться дополнительные средства на увеличение дорожного фонда муниципальных образований», - говорит Сергей Бебенин.

Конечно, действующие парламентарии до окончания срока своих полномочий успеют решить не все актуальные вопросы. Так, депутатам 6-го созыва предстоит принять Социальный кодекс Ленинградской области, который разрабатывался с участием их коллег из нынешнего созыва, отрегулировать ряд вопросов в области обращения с отходами, организовать эффективную работу Законодательного собрания в новой структуре и многое другое. Но главной задачей и проверкой на прочность станет для вновь избранных депутатов принятие сбалансированного и эффективного бюджета Ленинградской области на 2017 год. Впрочем, как отмечает Сергей Бебенин, стопроцентного обновления парламента после выборов не произойдет, так что многие депутаты имеют все шансы вновь получить поддержку населения и продолжить свою работу на благо Ленинградской области.

Последнее заседание Законодательного собрания 5-го созыва состоится 13 июля. Лишь после этого, по словам Сергея Бебенина, можно будет подвести окончательные итоги его работы.

«К этому моменту во всех политических партиях, которые пойдут на выборы, пройдут конференции и определятся списки кандидатов. Уже будет полная ясность по всем внесенным в бюджет корректировкам. Тогда и поговорим об окончательных итогах», - пообещал напоследок спикер журналистам.

Александр Телегин

Фото: Анатолий Медведь

1 июня 2016 г.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ШКОЛА:
КАК В ОГНЕ НЕ ГОРЕТЬ И В ВОДЕ НЕ ТОНУТЬ?

Очередное занятие Муниципальной школы при Законодательном собрании Ленинградской области, проходившее на этот раз в Центре управления в кризисных ситуациях регионального ГУ МЧС, было посвящено самым актуальным проблемам безопасности граждан в летний период.

Участниками заседания стали 55 муниципальных депутатов, семеро областных парламентариев, а также главы администраций некоторых поселений Ленобласти. Темами обсуждения стали вопросы борьбы с пожарами и безопасности на водах в Ленинградской области летом.

«Наш сегодняшний блок вопросов очень злободневный. Решения по ним необходимо принимать в первую очередь на уровне местного самоуправления и субъектов, чтобы выработать комплекс мер для решения целого ряда весьма актуальных для нашего региона проблем», – отметил, открывая заседание, председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Заксобрания Ленобласти Юрий Соколов.

Заместитель начальника ГУ МЧС России по Ленинградской области по антикризисному управлению – полковник внутренней службы Антон Клинг привел последние цифры статистики. На сегодняшний день пожарные подразделения уже осуществили более полутора тысяч выездов на тушение травы.

Практически 300 га площади потушено силами областных пожарных. Это больше, чем в прошлом году. На территории Ленинградской области произошло 109 лесных пожаров, все они были оперативно ликвидированы в первые же сутки. С 1 января этого года в Ленобласти на пожарах погибло 116 человек – на три десятка больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В процессе обсуждения участники заседания отметили, что решению проблемы во многом может способствовать развитие подразделений добровольной пожарной дружины, тем более что условия для этого созданы уже во всех районах нашего региона. Впрочем, звучали из зала и возражения.

«Я считаю, что для нас гораздо важнее возрождение пожарных депо, то есть специальных частей, которые ежедневно несут круглосуточное боевое дежурство по охране пожарной безопасности. Тем более что в настоящее время у нас в области пустует 28 зданий пожарных депо, где можно их разместить, – считает председатель постоянной комиссии по законности и правопорядку Законодательного собрания Ленинградской области Олег Петров. – Добровольные народные дружины, безусловно, нужны. Для проведения профилактической пропагандистской работы среди населения, для работы с детьми. Но не для тушения пожаров! Это дело профессионалов. Сегодня нам необходимо объединить усилия всех заинтересованных сторон – муниципалов, областных депутатов, Управления МЧС и, конечно же, заручиться поддержкой комитета по правопорядку Ленинградской области. Только там мы сможем решить эту проблему».

Участники Муниципальной школы также обсудили вопросы безопасности на воде, в частности, отметив необходимость подтолкнуть муниципалов обустраивать пляжи в своих районах и поселениях. Только так можно предотвратить возникновение стихийных пляжей в неподходящих для этого, а порой и весьма опасных для купания местах, а следовательно, и гибель людей.

«Занятия Муниципальной школы – большое дело и для нас, представителей государственной власти, и для муниципальной власти первого и второго уровней. Сегодня решалась очень важная стратегическая задача: мы озвучили, что у нас есть проблема, есть определенные средства для её решения и огромный плацдарм, где нам еще только предстоит работать. Теперь нам нужно подумать над внесением изменений в ряд нормативных актов. Эффект от сегодняшнего заседания в будущем мы все увидим обязательно», – прокомментировал итоги прошедшего занятия Олег Петров.

Александр ТЕЛЕГИН

19 мая 2016 г.

В ОЖЕСТОЧЕННЫХ ДИСКУССИЯХ РОЖДАЮТСЯ ЭФФЕКТИВНЫЕ ЗАКОНЫ

В Законодательном собрании Ленобласти прошло заседание, которое сами парламентарии назвали самым громким за всю историю текущего созыва.

На повестке дня очередного, 91-го заседания ЗС значилось более четырех десятков вопросов. Но прежде чем приступить к их обсуждению, депутаты чествовали победителей конкурса на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления Ленинградской области за 2015 год. 21 муниципальное образование первого и второго уровней получили подарочные сертификаты Законодательного собрания.

«Те, кого мы сегодня награждаем, в очередной раз доказали, что делают все необходимое, чтобы совершенствовать работу органов власти на местах, укреплять связи с населением, и чтобы авторитет власти всех уровней возрастал год от года. А это и наша главная задача», – поблагодарил участников конкурса председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Заксобрания Юрий Соколов.

Перейдя к повестке, депутаты утвердили отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области за 2015 год.

В третьем чтении они одобрили поправки в закон «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области», которые предусматривают моральное и материальное стимулирование деятельности народных дружин (ДНД) и дружинников органами местного самоуправления за активное содействие в охране общественного порядка.

Во втором и третьем чтениях принят областной закон «О социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы», внесенный прокурором Ленинградской области.

В первом чтении был принят проект областного закона «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Ленинградской области». Как пояснил, отвечая на вопросы депутатов, председатель комитета образования Ленинградской области Сергей Тарасов, проект не предусматривает введения новых образовательных программ в школах региона, в то же время предполагает увеличение бюджетного финансирования на пополнение материальной базы школ – в частности, покупку новых учебных пособий и наглядных материалов для уроков природоведения и естествознания.

Также депутаты обсудили ряд законов социальной направленности: в том числе приняли закон «Об установлении ежемесячной денежной выплаты инвалидам с детства по зрению первой и второй группы» и внесли изменения в закон о капремонте, предполагающий льготы на уплату взносов за капитальный ремонт для пожилых людей старше 70 и 80 лет.

Громкие дебаты начались при рассмотрении во втором чтении законопроекта, вносящего изменения в областной закон о муниципальных выборах. После бурного обсуждения парламентарии так и не приняли поправки.

«Сорвав принятие поправок, наши коллеги, к сожалению, поставили под угрозу проведение муниципальных выборов осенью этого года, коих по области должен пройти не один десяток. Я не очень понимаю позицию тех депутатов, которые голосовали против закона, ведь его ждут люди, наши избиратели», – возмутился председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин. По его словам, придется искать выход, чтобы не нарушить установленные законом регламентные сроки. Возможно, для этого будет созвано внеочередное заседание, на котором после переговоров с депутатскими фракциями необходимые поправки все же будут приняты.

Но самые продолжительные и весьма ожесточенные споры разгорелись в ходе обсуждения структурных изменений в Законодательном собрании, предложенных по инициативе Сергея Бебенина.

Законопроект, который рассматривался в первом чтении, в случае его принятия коснется депутатов, избранных в ходе выборов 18 сентября. В частности, он предусматривает, что вместо 13 существующих на сегодняшний день постоянных комиссий в Заксобрании останется только 11. Сократится число депутатов, работающих на постоянной основе, с 38 до 25 человек. Из руководства на постоянной основе будут работать только спикер и два его заместителя, а также председатели и заместители председателей постоянных комиссий.

«Новшествами это назвать трудно. Мы просто хотим вернуть прежнюю, эффективную, по нашему мнению, схему, поскольку нынешняя схема не дает в полной мере использовать потенциал моих коллег и всего Законодательного собрания. Все, что мы сегодня обсуждаем, уже было, ЗакС так работал все предыдущие созывы, кроме нынешнего. И результаты работы были хорошие», – прокомментировал законопроект спикер Заксобрания Сергей Бебенин. Он также подчеркнул, что, по предварительным подсчетам, структурные изменения позволят экономить порядка 70 миллионов бюджетных рублей в год.

Несмотря на громкие возражения ряда парламентариев, законопроект об изменениях в структуре ЗС был в первом чтении одобрен большинством народных избранников.

Александр Телегин

18 мая 2016 г.

«СОЦИАЛЬНЫЙ ЛИФТ» ЛЕНОБЛАСТИ ОБЪЕДИНЯЕТ АКТИВНУЮ МОЛОДЕЖЬ

11-й традиционный слет молодежного актива, организованный Законодательным собранием Ленинградской области, состоялся в минувшие выходные в поселке Лосево Приозерского района.

Участников слета – представителей активной молодежи – по праву можно назвать кадровым резервом органов государственной власти. Именно эти молодые люди в будущем имеют все шансы пополнить ряды региональных и российских чиновников и политических деятелей.

«Этим встречам уже более десяти лет. Слет у нас появился, когда еще не было ни «Селигера», ни «Тавриды». Произошло это благодаря тому, что мои коллеги-депутаты уже тогда понимали важность работы с молодежью, которая была плохо охвачена общественными и политическими движениями. Нам очень важно, чтобы молодые люди участвовали в формировании парламента и муниципальных структур», – говорит председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин.

На этот раз в слете молодежного актива приняли участие свыше 150 человек, представивших команды 16 муниципальных районов и одного городского округа Ленинградской области, а также двух общественных организаций – «Молодой гвардии» и Российского союза молодежи.

Открытие слета, пленарное заседание и череда круглых столов с участием спикера Заксобрания Сергея Бебенина, председателя Леноблизбиркома Владимира Журавлева, а также декана факультета политологии СПбГУ профессора Станислава Еремеева прошло в пятницу, 13 мая, в Доме правительства. Участники обсуждений, среди которых было немало представителей регионального Молодежного парламента, обсудили массу вопросов не только областного уровня, но и государственного масштаба: нововведения в выборном законодательстве, роль молодежи в законотворческой деятельности парламентов всех уровней и многое другое.

  

«Далеко не все участники слета являются членами Молодежного парламента при Законодательном собрании Ленобласти. Нужно понимать, что в молодежный парламент входят действующие муниципальные депутаты первого и второго уровней в соответствии с установленными квотами. То есть это молодежь, уже прошедшая определенный отбор, получившая кредит доверия населения своих муниципальных образований и имеющая определенный опыт законотворческой деятельности. А в молодежный актив могут войти все желающие. Это как первая ступенька того «социального лифта», который работает для молодежи в нашем регионе. Сначала актив, потом Молодежный парламент, затем работа в органах государственной власти как в своем регионе, так и на федеральном уровне. И примеров того, как выходцы из нашего Молодежного парламента дорастают до серьезных политических высот – масса», – подчеркивает депутат Законодательного собрания Ленинградской области Владимир Цой, курирующий деятельность Молодежного парламента.

Следующие два дня участники слета провели в поселке Лосево Приозерского района. Там для них были организованы дискуссионные площадки, спортивные и творческие состязания. В итоге всех конкурсов по сумме баллов победила команда Кингисеппского района, второе место заняла команда Волосовского района, третье – Сланцевского. Все победители и те, кто отличился в отдельных номинациях конкурсов, помимо памятных призов, получили благодарственные письма Законодательного собрания.

«Самое главное, что участники слета молодежного актива не только весело и с пользой проводят время, общаются между собой или соревнуются, они активно обсуждают многие значимые для региона вопросы, а из этих обсуждений впоследствии нередко рождаются и крайне важные законодательные инициативы, – отмечает Владимир Цой. – Из последних не могу не упомянуть предложенные Молодежным парламентом поправки в закон «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области». Много было споров по этому вопросу среди авторов поправок, много обсуждений. Но в конечном итоге законопроект был вынесен на повестку очередного заседания Заксобрания. Думаю, что мои коллеги одобрят его во втором и третьем чтениях».

Александр Телегин

3 мая 2016 г.

ДЕПУТАТЫ ПРОВЕЛИ АВТОПРОБЕГ В ЧЕСТЬ ДНЯ ПОБЕДЫ

28 апреля  состоялся автопробег «Никто не забыт, ничто не забыто» по местам боев Великой Отечественной войны на территории Ленинградской области.

Законодательное собрание Ленинградской области традиционно проводит это мероприятие в преддверии Дня Победы - в этом году оно проходило в 11-й раз. В автопробеге участвовали депутаты областного парламента, их коллеги из Санкт-Петербурга, ветераны и представители политических и общественных организаций. Впервые к участникам автопробега присоединились петербургские школьники. Автопробег стартовал в центре Северной столицы, на площади Пролетарской диктатуры.

Председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин обратился к собравшимся с приветственным словом. 
 
«Автопробег будет проходить по местам боевой славы наших отцов и дедов - таких мест в Ленинградской области десятки и сотни. Будем проезжать через Невскую Дубровку – место, где бойцы уходили на Невский Пятачок, будем ехать по легендарной Дороге Жизни и вспоминать тех, кто воевал и принес нам долгожданную Победу. Я поздравляю вас с наступающим праздником - вечная память погибшим в войне и доброго здоровья тем воевавшим, которые сегодня вместе с нами», - сказал он.

Первой остановкой колонны автопробега стала Площадь Победы, где прошел патриотический митинг у Монумента героическим защитникам Ленинграда. 

Павел Лабутин, генерал-полковник, депутат фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании, выступая на встрече, напомнил о том, что в войне погибло более 27 миллионов людей.

«День Победы - это праздник и радости, и скорби, и гордости, и благодарности. 22 июня 1945 года на Красной площади в Москве прошел торжественный парад. Целые батальоны, полки и дивизии погибших солдат были достойны того, чтобы принять в нем участие вместе с выжившими бойцами», - с горечью заметил депутат.

Его коллега Александр Перминов, руководитель фракции «Справедливая Россия», призвал беречь память о героях войны.

«Важна память о каждом солдате, офицере и работнике тыла, которые принесли нам победу. Сегодня мы стали носителями этой ценной памяти и наша задача - бережно хранить подвиг предков в своих сердцах. Это и есть патриотизм. Вечная память героям и слава ныне живущим», - сказал он. 

Регина Илларионова, руководитель фракции КПРФ, назвала День Победы главным праздником для всех жителей нашей страны.

«Мы храним воспоминания об участниках войны, монументы героям установлены по всей стране и в Ленинградской области. Они оживляют нашу память о тех, кто отстаивал нашу Родину, уничтожал фашизм в жестоких боях. Вспоминаем и тружеников тыла, которые работали на фабриках и заводах. Советский народ спас не только нашу страну, но и всю Европу от фашизма», - сказала она.

Алексей Пониматкин, депутат фракции ЛДПР, уверен, что доблестный подвиг предков должен научить молодых людей ценить мирное небо над головой.

«Жить надо в мире без фашизма, национализма и терроризма. Мы стоим на этом митинге под разными флагами политических партий, но самое главное - чтобы в нашей стране никогда не поднялся коричневый фашистский флаг», - подчеркнул депутат.

На каждой остановке участники автопробега возлагали цветы и вспоминали погибших в кровопролитных боях. Следующий памятный митинг с участием множества местных жителей прошел в Невской Дубровке, около памятника, открытого в прошлом году в честь героев-метростроевцев.

Закончился автопробег у мемориала «Разорванное кольцо», где состоялся патриотический концерт, на котором звучали песни военных лет. После этого были возложены цветы к Вечному огню.

Иван Григорьев, депутат фракции «Единая Россия», в финале мероприятия напомнил лозунг, под которым проходил автопробег - никто не забыт, ничто не забыто.

«В канун Великой Победы этот лозунг как никогда громко звучит на всей бывшей территории Советского Союза. Сегодня мы склоняем головы перед теми, кто обеспечил прохождение первых автомобилей по Ладоге. Хочется, чтобы молодые люди на основе опыта Великой Отечественной войны могли дать отпор противникам нашей страны в случае такой необходимости», - сказал он.

Ксения Казанкова

В ЛЕНОБЛАСТИ ВЫБРАЛИ ЛУЧШИЕ МУНИЦИПАЛИТЕТЫ

В региональном парламенте подвели итоги 9-го ежегодного конкурса на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления.

Это соревнование среди представительных органов власти – Советов депутатов 1-го и 2-го уровня – проводится в Ленинградской области с 2007 года, и с каждым разом число желающих принять в нем участие растет. В этом году конкурсной комиссии было представлено 55 заявок. Среди них постоянные и очень активные участники – Кингисеппский, Гатчинский, Тосненский, Всеволожский, Приозерский, Тихвинский муниципальные районы и Сосновоборский городской округ. Впервые попробовали свои силы в этом конкурсе советы депутатов Волховского и Волосовского районов. Впрочем, конкурсная комиссия оценивает работу не только представительных органов власти районного уровня, но и советов депутатов городских и сельских поселений.

«Мы изначально ввели большое количество различных номинаций, чтобы все конкурсанты находились в равных условиях, – комментирует заместитель председателя постоянной комиссии Законодательного собрания по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Дмитрий Ворновских. – Оценка работы представительных органов власти, принимающих участие в конкурсе, проводится по очень сложной методике. Учитывается много факторов. Бывают, конечно, серьезные дебаты при подведении итогов. Но нам всегда удается определить бесспорных лидеров».

Среди критериев выявления победителей – количество принятых советами депутатов решений и подготовленных законодательных инициатив, а также эффективность работы этих представительных органов власти.

«Самое главное, что таким образом Законодательное собрание стимулирует работу представительных органов власти первого и второго уровней. В ходе конкурса в атмосфере здоровой конкуренции налаживается взаимодействие между советами депутатов, в том числе и по вертикали власти. Кроме того, как показывает практика, конкурс стимулирует появление новых законодательных инициатив. К примеру, только за 2015 год в Законодательное собрание от муниципальных образований Ленобласти поступило 20 весьма серьезных и нужных проектов областных законов, более половины из них были одобрены. В итоге у нас выстраивается живой механизм, в котором успешно взаимодействуют все уровни представительной власти региона. А иначе построить эффективную работу сегодня просто невозможно», – резюмирует Дмитрий Ворновских.

Церемония награждения победителей конкурса пройдет на очередном заседании Законодательного собрания Ленинградской области 18 мая 2016 года.

Александр ТЕЛЕГИН

21 апреля 2016 г.

НЕВАЖНЫХ ЗАКОНОВ НЕ БЫВАЕТ

Свыше 50 вопросов рассмотрели депутаты Законодательного собрания Ленинградской области на юбилейном – 90-м – его заседании, в том числе приняли ряд важных для региона законопроектов. Впрочем, как считает спикер Заксобрания Сергей Бебенин, «неважные» законы здесь никогда и не рассматриваются.

Несмотря на весьма обширную повестку дня и плотный график, депутаты начали заседание с торжественной церемонии награждения победителей детского творческого конкурса рисунков «Семья ладом крепка», организованного Законодательным собранием в рамках «Года семьи в Ленинградской области».

В конкурсе приняли участие юные художники 5-18 лет из 16 муниципальных районов Ленобласти и Сосновоборского городского округа. Всего на конкурс было представлено 284 работы. Авторы лучших работ в 7 возрастных категориях были удостоены дипломами и памятными подарками областного парламента. Благодарственными письмами были отмечены и наставники юных победителей конкурса.

«Законодательным собранием организуется множество различных творческих конкурсов для детей. Мы считаем, что нашему подрастающему поколению необходимо давать максимальную возможность проявить себя. Порой в своих работах детям удается обозначить такие задачи, о которых и взрослым не грех подумать. Наконец, мы заинтересованы, чтобы не только взрослые, но и дети максимально участвовали в общественной жизни Ленинградской области», – прокомментировал итоги конкурса председатель областного парламента Сергей Бебенин.

По окончании церемонии награждения депутаты приступили к обсуждению текущих вопросов, стоявших на повестке дня. Немало дебатов вызвала принятая в первом чтении «Стратегия социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года».

«Долгосрочное планирование у нас всегда присутствует. Предыдущий подобный документ был разработан до 2025 года, но сейчас мы решили несколько расширить рамки этого «взгляда в будущее». С учетом нашей аналитики, понимания текущей ситуации и прогнозов федерального центра мы стараемся сформулировать для себя основные задачи на будущее, определиться с тем, что мы хотим и что можем получить в итоге, – комментирует спикер. – Конечно, это занятие неблагодарное, слишком многие факторы могут в будущем скорректировать наши планы. Но, как говорит Губернатор Ленинградской области, необходимо ставить перед собой не только конкретные задачи, но и пытаться достичь недосягаемых высот. А без долгосрочного планирования ориентировать работу органов власти просто невозможно».

В ходе обсуждения народными избранниками было озвучено немало ценных предложений и дополнений к документу, которые обязательно будут учтены при детальной проработке и последующих чтениях законопроекта.

Также на заседании был принят ряд непростых решений, связанных с сокращением бюджетных расходов и изменениями регионального выборного законодательства, определена атрибутика для депутатов Заксобрания следующего созыва, подкорректирован областной закон об образовании. Немало вопросов касалось законодательных инициатив, предложенных областными депутатами, и многие из них были одобрены.

«Я всегда говорил и говорю, что из стен Законодательного собрания не выходят неважные законы. Все принятые здесь решения значимы и важны для Ленинградской области. И сегодняшнее заседание не стало исключением из этого правила», – подвел итог юбилейного заседания Сергей Бебенин.

Александр Телегин

4 апреля 2016 г.

ОТКРЫТЫЙ ДИАЛОГ НЕ ЗНАЕТ ЗАКРЫТЫХ ТЕМ

Традиционный семинар-встреча депутатов Законодательного собрания Ленинградской области с руководителями районных СМИ состоялся в конце прошлой недели. Целых два дня удалось пообщаться представителям так называемой «четвертой власти» с властью законодательной. За это время они смогли получить ответы на многие наболевшие и актуальные вопросы как районного, так и регионального уровня.

Но прежде чем участники мероприятия отправились в Приозерский район, ставший на этот раз основной площадкой семинара, на Суворовском, 67, состоялась пресс-конференция, в ходе которой на вопросы журналистов ответили председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин и руководители постоянных комиссий регионального парламента.

Открывая встречу, Сергей Бебенин подвел промежуточные итоги работы очередного созыва и назвал ряд принципиально важных законов, принятых депутатами на последних заседаниях.

«Работа пятого созыва Законодательного собрания Ленинградской области подходит к концу. 18 сентября пройдут выборы, по итогам которых в этих стенах приступит к законотворческой деятельности уже новый состав областного парламента. Но пока срок наших полномочий продолжается, вся работа ведется по плану и весьма интенсивно.

Если говорить о самых крупных решениях, принятых в последнее время, то в первую очередь следует отметить корректировки областного бюджета. Его доходная часть за счет федеральных субсидий была увеличена на 1,2 млрд рублей, расходная – более чем на 10 млрд руб. Так что опасаться за наши социальные проекты и программы оснований нет. Более того, сегодня мы рассматриваем возможность выделить дополнительное финансирование на мероприятия по поддержке некоторых социальных групп, которые особенно в ней нуждаются», – сообщил председатель ЗС.

Отвечая на вопрос журналистов о том, что было сделано, а что так и не удалось реализовать за время работы 5-го созыва ЗакСа, эстафету общения с представителями СМИ принял председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Николай Пустотин.

«За время работы 5-го созыва мы внесли ряд принципиально важных изменений в областное законодательство о бюджетном процессе, благодаря которым достигли максимальной открытости в своей работе над бюджетом. Было принято множество законов, направленных на поддержку многодетных семей, инвалидов и пожилых людей», – отметил депутат.

«Каждый принятый нами закон или поправка были важны для Ленинградской области. Мы не приняли ни одного ненужного закона, а расставить приоритеты в данном случае крайне сложно», – добавил председатель постоянной комиссии по законности и правопорядку Олег Петров.

Немало вопросов, прозвучавших из уст руководителей СМИ, касались предстоящих выборов. В частности, журналисты высказали свои опасения по поводу применения будущими кандидатами в депутаты «грязных» политических технологий и «черного пиара». Эти опасения развеял заместитель председателя постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Владимир Орлов:

«Всячески пиарить и продавать себя очень любят американцы. А мы, россияне, не научились еще. Думаю, что озвучу общее мнение, с которым согласятся все мои коллеги: сегодня все заинтересованы в том, чтобы предстоящие выборы как в Государственную Думу РФ, так и в Законодательное собрание Ленобласти прошли максимально честно и открыто. Конечно, недовольные результатами были, есть и будут. Но давайте делать все честно: есть нарушения – значит, нужно решать все эти спорные моменты в суде, нет нарушений – значит, стоит принимать результаты выборов такими, какие они есть. Чтобы места в органах законодательной власти занимали те, кто заслужил поддержку большинства населения в честной борьбе», – подчеркнул депутат.

Большинство же вопросов, заданных журналистами депутатам, касались конкретных проблем поселений и районов Ленобласти. Председатель и депутаты областного парламента постарались дать самые подробные и исчерпывающие ответы.

Общение депутатов и представителей СМИ продолжилось в ходе дальнейшей насыщенной программы. Они вместе посетили областной Мультицентр социальной и трудовой интеграции инвалидов во Всеволожске, храм Всех святых в Сосново, крепость Корела, племенной завод «Петровский» и ряд других объектов. На каждом из них журналисты имели возможность задать любые вопросы сопровождавшим их парламентариям.

«Мы заинтересованы в том, чтобы каждое муниципальное образование первого уровня было подробно проинформировано о деятельности Законодательного собрания. И для нас не может быть неудобных или «мелких» вопросов. Скажем, пересохший колодец в деревне – мелкий вопрос? Но он очень важен для конкретных людей. А на людей в первую очередь мы и обязаны ориентироваться в нашей работе. Забывать об этом нельзя никогда», – резюмировал, говоря о значении подобных встреч, председатель ЗакСа Сергей Бебенин.

Александр Телегин

1 апреля 2016 г.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ОПОРА ГУБЕРНАТОРА

В Законодательном собрании Ленинградской области прошла очередная встреча депутатов с главой региона Александром Дрозденко.

Подобные обсуждения самых актуальных на сегодняшний день вопросов и проблем с участием представителей исполнительной и законодательной власти региона уже давно стали традиционными.

«Для Законодательного собрания это обычное рабочее мероприятие. Была сформирована очень большая повестка. Главная задача сегодняшней встречи – помочь Губернатору сориентироваться по всем самым насущным проблемам, текущим задачам и болевым точкам региона перед предстоящим отчетом о работе Правительства по итогам прошлого года. Чтобы и он был готов к самым острым вопросам, и депутаты, владея всей актуальной информацией, инициировали меньше дискуссий по проблемам, которые уже находятся в стадии решения», – пояснил нашему корреспонденту председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин.

Первое, что обсудили Губернатор и депутаты во время встречи, стала непростая ситуация, сложившаяся в последние месяцы в Выборгском районе из­за резкого повышения для населения тарифов на тепловую энергию. Александр Дрозденко рассказал о ряде принятых решений, которые позволят максимально эффективно и на взаимовыгодных для всех сторон условиях окончательно закрыть проблему. Правда, некоторые действия потребуют дополнительного финансирования из регионального бюджета, для чего, возможно, уже в сентябре региональным парламентариям придется вносить соответствующие корректировки в главный финансовый документ Ленинградской области.

В ходе обсуждения прозвучало немало вопросов с мест, адресованных главе региона. Не повторится ли подобная ситуация в других районах области? Имеется ли возможность работать на опережение и решать подобные проблемы до того, как они затронут интересы населения? Как поможет решить проблему взаимодействие компаний, работающих в сфере ЖКХ с региональным Единым расчетно­кассовым центром? Успешно ли ведется работа по давно анонсированному созданию областного водоканала? На эти и многие другие вопросы отвечал Губернатор.

В целом, участники встречи пришли к единому мнению, что произошедшие в Выборге волнения не носили политический характер, а были лишь следствием недоработки районной власти и местной Управляющей компании по ЖКХ. Общая задача областных депутатов и Правительства – оперативно принять меры в интересах населения, максимально эффективно разрешить ситуацию и не допустить ее повторения в будущем.

Второй вопрос в повестку внес председатель постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Законодательного собрания Иван Хабаров – он касался проблемы с получением технических условий на пересечение федеральных автомобильных дорог.

Формальные разъяснения по данному вопросу депутатам дал председатель комитета по дорожному хозяйству Михаил Козьминых, а присутствующий на встрече заместитель председателя Правительства Ленобласти по жилищно­коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Олег Коваль пообещал, что совместно с главой комитета по дорожному хозяйству он постарается решить этот вопрос уже в ближайшее время.

Депутат Дмитрий Ворновских поинтересовался, есть ли возможность привлечения к административной ответственности граждан, которые мусорят на придорожных территориях? Михаил Козьминых ответил, что такой возможности нет по техническим причинам. Но заверил, что с 1 апреля начнется уборка этих территорий – средства на это заложены в бюджете.

Заключительная часть встречи была посвящена обсуждению вопроса, заданного депутатом Вячеславом Дюбковым: осуществляет ли Правительство Ленобласти контроль за ценообразованием лекарственных препаратов и количеством необходимых лекарственных средств для льготного обеспечения ветеранов и пенсионеров? Отвечая на него, представитель Комитета здравоохранения представил подробный отчет о текущей ситуации с обеспечением населения жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными препаратами, а также о контрольных мероприятиях, которые осуществляются, чтобы пресечь возможные нарушения со стороны аптечных сетей по формированию цен и соблюдении требований действующего законодательства.

Подводя итоги встречи, председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин отметил, что она прошла очень плодотворно.

«Что­то обсуждалось в открытом режиме. Но основные вопросы поступили в адрес Правительства Ленинградской области в письменном виде заранее, и подробные ответы уже в ближайшее время будут направлены депутатам», – добавил спикер.

 Александр Телегин

24 марта 2016 г.

СОЦИАЛЬНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ – В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ ДЕПУТАТОВ

Целый ряд законопроектов, расширяющих перечень категорий лиц, нуждающихся в получении социальной поддержки, был рассмотрен на очередном заседании Законодательного собрания Ленинградской области.

«Вопросы социальной поддержки были и остаются одними из приоритетных в работе Заксобрания. Есть планы работы, различные программы, предложенные Правительством и Губернатором Ленинградской области, много вопросов было поднято в ходе работы проекта «Народная экспертиза». Но периодически встают новые вопросы по другим, ранее не учтенным категориям лиц, которые также нуждаются в поддержке государства. И мы обязаны на это реагировать. Поэтому работа по всем социальным направлениям продолжается», – отмечает председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин.

В частности, на заседании ЗакСа были приняты изменения в областные законы «О ветеранах труда Ленинградской области», «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Ленинградской области», «Об охране здоровья населения Ленинградской области», «О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области» и другие.

«Большинство законопроектов по внесению изменений в уже действующие на территории Ленинградской области законы носят юридическо-технический характер. Но несколько принятых сегодня законопроектов имеют особое значение, они направлены на конкретную помощь лицам, нуждающимся в поддержке государства», – подчеркивает председатель постоянной комиссии по здравоохранению и социальной политике Александр Петров.

В числе таких законов – областной закон о социальной поддержке многодетных семей и семей с приемными детьми. Внесенные в него корректировки предполагают покупку микроавтобусов стоимостью до 1,5 млн рублей за счет средств регионального бюджета многодетным семьям, имеющим 7 и более детей. В Ленинградской области на сегодняшний день насчитывается 49 таких семей.

«Я считаю, что это вполне обоснованно. Благодаря закону семьи с приемными детьми смогут быть более мобильными, – поясняет Александр Петров. – Кроме как на микроавтобусе, перевозить такое количество людей просто невозможно. Обоснованна и стоимость транспорта: на эти деньги вполне возможно приобрести «Соболь» или «Газель».

В первом чтении единогласно был принят законопроект, устанавливающий ежемесячные денежные выплаты инвалидам с детства по зрению первой и второй групп. Законопроект предполагает предоставление ежемесячной денежной выплаты инвалидам с детства по зрению 1-й группы – 3,5 тысячи рублей, инвалидам с детства 2-й группы – 3 тысячи рублей. При этом претенденты на получение выплаты должны удовлетворять ряду критериев: они должны не иметь работы, а их доходы не должны превышать трехкратной величины прожиточного минимума, установленного в Ленинградской области.

Абсолютно новым для Ленинградской области стал проект закона о социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Ежегодно в Ленобласти выпускают на свободу более 2 тысяч заключенных, порядка 140 из которых нуждаются в реабилитации.

«Смысл законопроекта не в том, чтобы предоставить вчерашним заключенным какую-то материальную помощь. Необходимо помочь человеку трудоустроиться, уйти от среды, в которой он по тем или иным причинам оказался, и стать полноценным членом гражданского общества. Вопрос, конечно, сложный, но не работать над ним нельзя. Поэтому хорошо, что мы сдвинулись с мертвой точки, это большой плюс для Ленинградской области», – считает Александр Петров.

Работа над законопроектами социальной направленности продолжится и на будущих заседаниях Законодательного собрания.

Александр Телегин

24 марта 2016 г.

СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ И ГРАМОТНЫЕ РЕШЕНИЯ

Свыше 40 вопросов было рассмотрено депутатами на очередном заседании Законодательного собрания Ленинградской области.

Народными избранниками в третьем чтении были приняты принципиально важные для нашего региона изменения в действующее законодательство и новые законодательные акты. В частности, решением большинства депутатов внесены изменения в кодекс об административных правонарушениях, увеличены штрафы за нарушение правил обращения с животными, ограничен рост родительской платы за детские сады и многое другое. Был принят отчет о деятельности Законодательного собрания Ленобласти за 2015 год.

Одним из основных вопросов повестки дня стала корректировка бюджета Ленинградской области на 2016 год. В предложенном Правительством законопроекте доходы областного бюджета увеличились на 1,2 млрд рублей за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета, бюджетов других уровней и внебюджетных фондов. Расходная часть региональной казны при этом увеличивается на 10 миллиардов рублей, из которых 8,65 млрд – собственные средства Ленинградской области (за счет профицита бюджета по итогам прошлого года), 1,18 млрд руб. – безвозмездные поступления, 172 млн руб. – остатки средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.

Наиболее значительная часть дополнительных бюджетных ассигнований направлена: комитету по строительству – 2,365 млрд руб.; комитету общего и профессионального образования – 1,696 млрд руб.; комитету по дорожному хозяйству – 1,536 млрд руб.; комитету по социальной защите населения – 784 млн руб.; комитету по здравоохранению – 597 млн руб.; комитету по ЖКХ и транспорту – 440 млн руб.; комитету по АПК – 300 млн руб.; комитету по ТЭК – 217 млн руб.

Безвозмездные поступления распределены на закупку лекарственных препаратов отдельным категориям граждан и выплаты медработникам (449 млн руб.), повышение заработной платы работников образовательных учреждений и предоставление жилых помещений детям-сиротам (397 млн руб.), обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, граждан, уволенных с военной службы, и оплату услуг общественного транспорта (329 млн руб.), поддержку сельхозтоваропроизводителей (262 млн руб.), меры соцподдержки, в том числе выплаты на рождение третьего ребенка (202 млн руб.), переселение граждан из аварийного фонда (230 млн руб.) и другие нужды.

Законопроект внес существенные изменения в Адресную инвестиционную программу (АИП), которая увеличилась на 3,52 млрд рублей (до 11,54 млрд руб.).

Несмотря на дискуссию, которую вызвал законопроект, изменения в бюджет были приняты депутатами в трех чтениях.

«В Законодательном собрании существует договоренность о внесении корректировок в бюджет два раза в год, весной и осенью. Но главная наша задача – не соблюдение графиков и сроков, а максимально эффективное использование средств бюджета Ленинградской области. Трудно предугадать, какие изменения могут произойти в будущем. Могут быть увеличены или уменьшены субсидии из федерального бюджета. Но мы, когда принимали главный финансовый документ региона, не уповали на помощь центра и рассчитывали только на свои силы, на достигнутые и подтвержденные договоренности и прогнозы по доходам, которыми мы сможем покрыть наши расходы. В целом, я считаю, что все, что мы в бюджет заложили, будет исполнено», – подытожил корректировку бюджета в беседе с журналистами председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин.

Еще более жаркое обсуждение вызвали законопроекты о внесении изменений в областной закон о выборах и об утверждении новой схемы избирательных округов в Ленинградской области. Однако в итоге и эти два проекта были приняты депутатами сразу в трех чтениях.

Новая версия закона о выборах отменила досрочное голосование – его заменит голосование по открепительным удостоверениям. Также в документе прописан новый порядок участия кандидатов в агитационных мероприятиях и дебатах в СМИ, предшествующих голосованию. В них зарегистрированный кандидат отныне будет обязан участвовать лично, а не через доверенных лиц. Принято предложение областной Избирательной комиссии сократить максимально возможное количество кандидатов в общеобластной части списка кандидатов с пяти до трех.

«Большая часть корректив вызвана изменениями в федеральном законодательстве, в соответствие с которыми и был приведен областной закон, – пояснил Сергей Бебенин после заседания. – Что касается отказа от досрочного голосования и сокращения числа кандидатов в списках партий, то эти изменения были предложены с учетом целесообразности и здравого смысла. Отмена досрочного голосования в первую очередь призвана свести к минимуму всевозможные выборные манипуляции, которые позволяют себе недобросовестные кандидаты или политтехнологи. А сокращение максимального количества кандидатов общеобластной части списка позволит создать здоровую конкуренцию среди кандидатов. Три человека – это правильное решение. Все остальные места в случае победы партии пойдут на территорию, в этом есть интерес «первичек», районных партийных организаций».

С новой схемой избирательных округов Ленинградской области, которая также была утверждена большинством голосов, вы можете ознакомиться в сегодняшнем номере газеты «Вести» на страницах 4-6.

Александр Телегин

4 марта 2016 г.

Хранительницы очага регионального масштаба

В минувший четверг, 3 марта, в преддверии Международного женского Дня, в Законодательном собрании Ленинградской области прошел традиционный круглый стол  на тему "Женщина и общество"

Актуальные вопросы о роли женщин не только в собственной семье, но и в жизни нашего региона, обсуждались участниками, точнее, преимущественно участницами встречи. А ими стали женщины-депутаты областного ЗакСа, председатели комитетов Правительства Ленобласти, руководители общественных организаций «женской» направленности. Состоявшийся между ними диалог показал, что в Ленинградской области вопрос гендерного равенства постепенно теряет свою актуальность, и представительницы «слабого пола» сегодня обретают возможность участвовать в общественной и политической жизни региона наравне с мужчинами.

Почетное право открыть встречу получил председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин. Спикер областного ЗакСа отметил: в настоящее время все больше женщин занимают посты в органах исполнительной и законодательной власти региона, что не может не влиять на результаты работы.

«По финансовым показателям Ленинградская область сегодня находится на лидирующих позициях как по Северо-Западу, так и по России в целом. Можно сказать уверенно, что этот год мы проживем стабильно и реализуем все свои обещания, данные населению. А эта уверенность в завтрашнем дне — результат нашей с вами совместной работы. Спасибо вам за это», - сказал Сергей Бебенин и поздравил присутствующих с наступающим праздником.

Далее слово взяла заместитель председателя постоянной комиссии по здравоохранению и социальной политике Законодательного собрания области Людмила Тептина. Рассказывая о партийном проекте «Крепкая семья», она отметила, что сегодня вопрос о формировании семейных ценностей у молодежи, особенно страшеклассников, стоит в России крайне остро.  По данным социологических опросов, проведенных среди 7 тысяч российских школьников, семья, как и несколько лет назад, входит в тройку приоритетных ценностей для молодежи. Но статистика говорят об обратном. продолжает расти количество незарегистрированных браков и детей, рожденных вне брака. Все больше молодых семей хотят быть «чайлд-фри», то есть вообще не планируют когда-либо заводить детей.

«Судя по статистике, пирамида семейных ценностей в умах молодежи сегодня переворачивается с ног на голову. И Ленинградская область не становится исключением. Поэтому для нас очень важна реализация таких программ партии «Единая Россия», как «России важен каждый ребенок» и «Крепкая семья». В рамках этих проектов предполагается обновление образовательных программ, внедрение в школах предметов, направленных на изучение вопросов института семьи и брака. Ленинградская область также предлагает внедрять новые направления разъяснительной работы. Например, до старших школьников необходимо донести, какие меры социальной поддержки сегодня оказываются семьям в нашем регионе. Возможно, это стимулирует их вступать в официальные браки и рожать детей», - отметила Людмила Тептина.

Тему социальной поддержки продолжила председатель Комитета социальной защиты населения Ленинградской области Людмила Нещадим. В частности, она подчеркнула, что на сегодняшний день население 47-го региона достигло численности 1,8 млн. человек. При этом с каждым годом все больше семей решаются на рождение трех и более детей. Так, количество многодетных семей к 2016 году уже превысило 9,6 тысячи. Во многом этому способствуют действующие в регионе меры социальной поддержки.

О проектах партии «Единая Россия» «Детские сады — детям» и «Модернизация образования» участникам «круглого стола» рассказала помощник председателя Госдумы РФ Сергея Нарышкина, член молодежного парламента области Марина Григорьева. Она отметила весомый вклад Законодательного Собрания региона в реализацию этих проектов.

Слова благодарности депутатскому корпусу за принятие значимых в сфере защиты детей законодательных актов произнесла Уполномоченный по правам ребенка в Ленинградской области Тамара Литвинова. По ее словам, во многом именно благодаря содействию парламентариев наш регион по итогам прошлого года вошел в десятку субъектов Российской Федерации, где права детей защищаются наиболее эффективно и действенно.

Подводя итоги встречи, к собравшимся обратилась председатель регионального общественного движения за гендерное равенство «Женщины Ленинградской области» Ирина Широкова.

«Вопрос гендерного равенства в нашей российской действительности сегодня почти потерял свою актуальность. 20 лет назад, когда мы только начинали свою работу, женщин на всех уровнях власти было ничтожно мало. И смотрите, что происходит сейчас. Женщины становятся главами администраций муниципальных образований, депутатами, занимают  самые высокие посты на всех уровнях исполнительной власти. А это говорит о высоком доверии, которые заслужили мы, женщины», - резюмировала Ирина Широкова.

В завершение «круглого стола» вице-спикер законодательного собрания Вадим Густов поздравил всех представительниц прекрасного пола с наступающим праздником, вручив каждой букет первых весенних цветов: «Здоровья вам, госпожи удачи,  и чтобы вторая половина человечества вас не обижала. Спасибо вам за все!»

Александр Телегин

14 декабря 2015 г.

СТАРОСТА – НЕ ПРОФЕССИЯ, А ПРИЗВАНИЕ

10 декабря во Всеволожске депутаты Законодательного собрания Ленинградской области впервые в регионе провели семинар для старост, посвященный реализации областных законов о местном самоуправлении.

Семинар вел председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Законодательного собрания Юрий Соколов.

Программа семинара была насыщенной, его участники обсудили итоги реализации областных законов № 95-оз (так называемого закона о старостах) и № 42-оз, предусматривающего создание общественных советов в административных центрах Ленобласти, а также рассмотрели вопросы, касающиеся дорожного хозяйства и благоустройства населенных пунктов, обеспечения пожарной безопасности и организации встреч старост с населением. Каждое выступление докладчиков сопровождалось оживленным обсуждением присутствующих старост.

Лира Бурак, председатель комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области, в своем приветственном слове подчеркнула, что Законодательное собрание уделяет большое внимание развитию института старост. За три года финансирование старост увеличилось втрое. Круг вопросов, которые приходится решать старостам, обширен – ремонт дорог, установка освещения, чистка колодцев, спил деревьев и многое другое. Как уточнил Александр Романцов, заместитель начальника департамента развития местного самоуправления – начальник отдела методической и правовой работы комитета по МСУ, в областном бюджете на 2016 год на старост заложено 250 млн рублей, которые пойдут на реализацию 200 запланированных проектов.

Алексей Пониматкин, депутат фракции ЛДПР в Законодательном собрании, предложил увеличить финансирование старост за счет местных бюджетов: он напомнил, что в них могут быть предусмотрены расходы на компенсацию телефонной связи и проезда для старост. В свою очередь, Юрий Соколов обратил внимание на то, что старостам никто не запрещает искать спонсоров, выстраивать хорошие отношения с предпринимателями для решения вопросов местного значения и даже инициировать сборы средств с жителей. «Естественно, это не должно быть принудительно», – сказал депутат.

Рассуждая о совершенствовании нового института, старосты, в частности, обратили внимание депутатов на то, что представители администрации должны приглашать их на приемку работ, которые они курировали. Такая практика есть не во всех населенных пунктах. Прозвучало предложение закрепить это условие законодательно.

Большой интерес собравшихся вызвала тема участия старост в осуществлении дорожной деятельности. Александра Бондарь, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области», предложила разработать программу «Деревенская дорога» для асфальтирования деревенских дорог. Старосты задали множество вопросов, которые касались отсутствия светофоров, тротуаров, освещения и других проблем, связанных с дорогами.

Юрий Соколов напомнил, что местные дороги и внутриквартальные проезды можно приводить в порядок за счет средств, которые выделяются из областного бюджета и муниципального дорожного фонда.

Выступая по теме о первичных мерах пожарной безопасности в населенных пунктах Ленобласти, Александр Дегтев, заместитель начальника управления – начальник отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ленинградской области, призвал старост помогать в создании добровольных пожарных дружин и напомнил о необходимости обеспечивать деревни источниками противопожарного водоснабжения.

В конце семинара представители администраций населенных пунктов отметили, что вовлечение жителей в решение вопросов местного значения трудно переоценить – сотрудничество со старостами активизировало граждан и даже повысило явку на выборах.

Ксения Казанкова


14 декабря 2015 г.

К ВЫБОРУ СТАРОСТ НЕЛЬЗЯ ПОДХОДИТЬ ФОРМАЛЬНО

Институт старост в Ленинградской области становится эффективным средством взаимодействия между жителями отдаленных населенных пунктов и органами власти. Успешный опыт организации местного самоуправления хотят тиражировать по всей стране.

Комментируя в беседе с корреспондентом Леноблинформа итоги этого процесса, председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Законодательного собрания Ленинградской области Юрий Соколов особо подчеркнул, что к выбору старост нужно подходить очень ответственно.

«Я иногда на своих приемах сталкиваюсь с тем, что люди не знают своих старост. Нельзя формально подходить к выбору старост, их должны избирать непосредственно жители населенных пунктов. Если речь идет об общественном совете, то люди должны знать, кто вошел в его состав.

Мы поддерживаем форму общественных советов, а не форму ТОСов (территориальных общественных советов), потому что их формирование очень сложное – нужны устав, регистрация и пр. Это может привести к появлению на территории какого-нибудь муниципального образования второй власти. А мы хотим выстроить единую систему управления без двоевластия», – говорит Юрий Васильевич.

«Считаю, что закон «О старостах» реализуется в области довольно успешно. Институт старост не просто организационно оформился, он реально действует, а не существует «для галочки», – поделился своими наблюдениями один из авторов закона, заместитель председателя постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Дмитрий Ворновских.

Вице-спикер Законодательного собрания Ленинградской области Галина Куликова призналась, что раньше была активной противницей закона о старостах. Но с течением времени изменила свое мнение.

«Я выступала против, так как считала, что каждый должен заниматься своим делом, а государственным управлением должен заниматься человек, которому платят деньги. Но изменила свое мнение, когда закон стал работать.

Главное преимущество закона о старостах состоит в том, что деньги на решение мелких проблем очень быстро достигают адресата. Старосты формируют активное гражданское общество и решают именно те вопросы, которые волнуют граждан», – считает депутат.

Ксения Казанкова

9 декабря 2015 г.

Сергей БЕБЕНИН:
«ВСЕ ИЗМЕНЕНИЯ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ТОЛЬКО СО ЗНАКОМ «ПЛЮС»

Председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин прокомментировал в интервью «Леноблинформу» итоги уходящего 2015 года и озвучил главные задачи на будущее.

До Нового года осталось чуть более трех недель, но областному парламенту предстоит еще немало работы, поскольку показатели следующих 12 месяцев во многом зависят от тех решений, которые принимаются сегодня. Тем не менее, сейчас уже можно подвести итоги года. В целом, по мнению Сергея Бебенина, уходящий год был удачным для нашего региона и в финансовом плане, и в экономическом, и в политическом.

Коснувшись в первую очередь политической составляющей, спикер отметил:

«Мы достойно провели выборы высшего должностного лица Ленинградской области, без скандалов, жалоб и разбирательств. А сейчас мы уже начинаем готовиться к будущим выборам в Государственную Думу Российской Федерации и в Законодательное собрание Ленинградской области. Оценивая результаты губернаторских выборов, можно сделать вывод о том, что проведение предварительного голосования с привлечением максимального количества избирателей – это самый правильный подход. На следующих выборах мы будем действовать точно так же».

Говоря о финансовой составляющей, Сергей Бебенин подчеркнул, что главной задачей законодателей было и остается содействие в увеличении доходной части областного бюджета.

«Если до конца года не произойдет никакого экономического форс-мажора, 2015 год мы отработаем уверенно и результативно. Бюджет у нас «прозрачный», и, конечно, мы четко понимаем свои финансовые возможности. Главная задача у нас остается прежняя - наращивать доходную часть регионального бюджета и надлежащим образом подводить под это законодательную базу. Когда мы обсуждаем на заседаниях Законодательного собрания различные нововведения, касающиеся налогов, то часто доходит до споров. Но цель у всех одна: чтобы доходы региона увеличивались, а сборы при этом были справедливыми и, главное, объективными».

На исполнение этой цели направлены и постоянно выносимые на рассмотрение Законодательного собрания вопросы о перераспределении полномочий между разными уровнями власти.

«Мы все время ищем возможности, чтобы все уровни власти, отвечающие за формирование доходов, исполняли свои полномочия. К сожалению, муниципалитеты, получив право собирать некоторые виды налогов, часто это право не реализуют. Поэтому приходится перекидывать полномочия с «первого» уровня на район, с района на регион. Но эта работа как раз и направлена на то, чтобы налоги собирались в полном объеме, а доходная часть бюджета максимально исполнялась», - пояснил председатель Заксобрания.

Что касается успешного развития экономики Ленинградской области, то его обуславливает, по словам Сергея Бебенина, реализация потенциала, имеющегося в регионе.

«Чтобы противостоять любым негативным политическим или экономическим явлениям, нам необходимо наращивать резервный фонд региона, находить дополнительные инвестиции. Сегодня нам никто не может дать гарантий стабильности. Добиться ее мы сможем только в том случае, если у нас не просто будет какая-то резервная «копилка», а она будет еще и пополняться регулярно. Наши технопарки, малый и средний бизнес, весь имеющийся в регионе потенциал необходимо использовать разумно, рационально и максимально эффективно. В этом и заключается наша главная задача как на оставшиеся дни уходящего года, так и на будущее. Ведь все изменения, которые будут в дальнейшем происходить в нашем регионе, должны быть только со знаком «плюс», - убежден Сергей Бебенин.

Александр Телегин

1 декабря 2015 г.

ЗАКС И ОБЩЕСТВО: ДИАЛОГ ЗА КРУГЛЫМ СТОЛОМ

Регулярные встречи с руководителями общественных организаций 47-го региона стали доброй традицией и весьма действенной формой единения общества и Законодательного собрания Ленинградской области.

Темами недавней встречи Председателя Законодательного собрания с лидерами общественных организаций 47-го региона стали опыт и перспективы развития агропромышленного комплекса в условиях импортозамещения, а также формирование условий для вовлечения социально активных граждан в местное самоуправление Ленинградской области.

«Обычно встречи проходят 2-3 раза в год по согласованию с общественными организациями. Мы стараемся не ограничивать диалог какими-то жесткими рамками. На повестку дня обычно выносятся вопросы, требующие некоторых разъяснений, а также проблемы, по которым «общественники» хотят высказать свои замечания или предложения. Иногда мы сами предлагаем к обсуждению темы, по которым нам самим хотелось бы услышать позицию областной общественности», - отметил в интервью «Леноблинформу» председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин.

В качестве спикеров на такие встречи традиционно приглашаются специалисты по обсуждаемым вопросам, председатели комитетов правительства Ленобласти или их заместители. Как отмечают организаторы этих «круглых столов», они являются конструктивной и крайне действенной формой работы в представительном органе власти.

«Участники не просто получают ответы на интересующие их вопросы. Сегодня, чего мы изначально и добивались, они выступают со своими конкретными предложениями. То есть они не просто рассказывают о своих проблемах, но и озвучивают способы решения этих проблем. А если решения по каким-то причинам на данный момент невозможны, все понимают, что это связано со вполне объективными причинами, - говорит Сергей Бебенин. - Поэтому и нам эти встречи нужны. Благодаря таким мероприятиям нам удается вовлекать все большее количество жителей Ленинградской области к участию в общественно-политической жизни региона. А это, мне кажется, одна из главных задач любой власти».

Следующая встреча председателя Законодательного собрания с лидерами общественных организаций состоится 22 декабря. В ходе мероприятия будут подведены итоги работы за год и определены первоочередные задачи на 2016 год.

Александр Телегин

23 ноября 2015 г.

ПАРЛАМЕНТАРИИ СЕВЕРО-ЗАПАДА ОБМЕНЯЛИСЬ ИНИЦИАТИВАМИ

В Калининграде прошла 49-я Конференция Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Ленинградскую область на ней представляли председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин и его заместитель Алексей Белоус.

На встрече, в которой участвовали представители 11 регионов, было рассмотрено более трех десятков вопросов – парламентарии предлагали свои инициативы в сфере ЖКХ и капитального ремонта, лекарственного обеспечения, земельных правоотношений.

Инициативы депутатов из Ленобласти были открыто встречены и поддержаны коллегами из других регионов. В частности, большой интерес вызвали предложения об изменении порядка распределения акцизов на табачную продукцию и об установлении единого тарифа на перевозки пассажиров пригородным железнодорожным транспортом.

Парламентарии из Вологодской области предложили установить для работников скорой помощи такие же меры уголовно-правовой защиты, как в отношении сотрудников правоохранительных органов и представителей власти, – в связи с участившимися случаями преступлений против медиков.

Большой интерес вызвала тема о необходимости выделять из федерального бюджета средства на лекарства для лиц, которые страдают угрожающими жизни заболеваниями. Вопрос о передаче на федеральный уровень полномочий по обеспечению дорогостоящими лекарствами страдающих орфанными заболеваниями не раз обсуждался и в Ленобласти, поэтому депутаты 47-го региона поддержали коллег.

Калининградцы предложили усилить меры земельного надзора для выявления неиспользуемых и нерационально используемых земель сельхозназначения с их последующим вовлечением в хозяйственный оборот – и эту инициативу поддержали другие участники ПАСЗР.

Кроме того, в рамках 49-й Конференции состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве с Автономной некоммерческой организацией «Стратегическое партнерство по экономическому и социальному развитию Северо-Западного федерального округа».

Подводя итоги конференции, председатель ПАСЗР, спикер Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин сказал: «Мы видим, что эффективность такого взаимодействия растет, наше мнение учитывается. Это касается множества вопросов, которые мы вместе обсуждаем. К примеру, сегодня мы взяли в проработку законопроект о передаче федеральных полномочий по созданию доступной среды для инвалидов на региональный уровень. Уверен, перспективы есть».

Ксения КАЗАНКОВА

16 ноября 2015 г.

НОВЫЙ БЮДЖЕТ: КРИТИКА И КОНСТРУКТИВНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Свою оценку бюджету Ленинградской области на ближайшие три года, проект которого на этой неделе принят в первом чтении Законодательным собранием региона, в беседе с «Леноблинформом» дали председатель областного парламента и лидеры всех его фракций.

Согласно законопроекту «Об областном бюджете Ленинградской области на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов», в 2016 году доходы областного бюджета прогнозируются на уровне 85,85 млрд рублей, расходы – 90,7 млрд. рублей. Дефицит бюджета может достигать 6% от собственных доходов с последующим понижением в плановый период. В 2017 и 2018 годы собственные доходы прогнозируются в объеме 83,5 млрд рублей и 88,5 млрд рублей соответственно, расходы – около 87 и 92 млрд рублей.

Комментируя принятие бюджета в первом чтении, председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин подчеркнул:

«Бюджет сформирован исходя из существующих реалий с учетом прогноза дальнейшего экономического развития  Ленинградской области. При этом социальные обязательства, как и прежде, находятся в приоритете и будут выполнены. Пока в бюджете на 2017 и 2018 годы не отражено федеральное финансирование, но это вопрос времени»

Николай Пустотин, руководитель фракции «Единая Россия» и одновременно – председатель постоянной комиссии ЗС по бюджету и налогам, пока воздерживается от подробного анализа бюджетного законопроекта, поскольку первое чтение предполагает лишь общую оценку главных параметров бюджета, к третьему же многие детали проекта после внесения депутатами поправок могут измениться до неузнаваемости.

«Данный законопроект мы обсуждали и на нулевом чтении, и на общественных слушаниях, и на заседаниях фракций. Пока мы рассматриваем лишь основные параметры: доходы, расходы, дефицит. Перед вторым чтением документ будет прорабатываться более детально с учетом всех предложенных поправок и предложений», - сказал Николай Пустотин.

Регина Илларионова, руководитель фракции КПРФ, настроена пессимистично.

«В представленном проекте бюджета мы видим неуклонное снижение ВВП региона, а также доходной части. Постоянно сокращается часть расходов, направленная на удовлетворение основных потребностей наших граждан. Проект бюджета сегодня говорит о том, что мы входим в очень сложный период. И цифры говорят сами за себя», - сказала в беседе с нашим корреспондентом лидер коммунистов.

Андрей Лебедев, руководитель фракции ЛДПР, считает, что в регионе достаточно резервов для того, чтобы доходов становилось больше.

«Традиционно мы говорим о том, что доходы сокращаются, расходы увеличиваются. Но на мой взгляд, у нас немало возможностей нарастить доходную часть. И эти возможности необходимо разрабатывать крайне активно. Почему неэффективно используются имеющиеся ресурсы? Это уже вопрос к Правительству области, и думаю, что в процессе работы над бюджетом мы получим на него ответ», - прокомментировал депутат.

Александр Перминов, руководитель фракции «Справедливая Россия», согласен, что доходы можно и нужно наращивать, и убежден, что выполнение этой задачи должно стать определенным вызовом кризису со стороны руководства региона.

«Несмотря на то, что областной бюджет становится более социально ориентированным, предстоит еще немало работы, чтобы его можно было назвать по-настоящему справедливым. Причем, работы не столько в вопросе перераспределения расходной части, сколько в увеличении доходной. Нам необходимо еще больше внимания уделить вопросу наполнения региональной казны даже в это сложное с экономической точки зрения время. Кризис – это всегда проверка на прочность. И хочется верить, что Ленинградская область пройдет эту проверку достойно», - подытожил Александр Перминов.

Александр Телегин

12 ноября 2015 г.

ПАРЛАМЕНТАРИИ СЕВЕРО-ЗАПАДА ОБСУДИЛИ ПРОБЛЕМЫ РЫБОВОДСТВА

Ленинградскую область посетили члены Парламентской Ассоциации Северо-Запада России (ПАСЗР). Рабочий визит начался с заседания, на котором парламентарии обсудили проблемы рыбохозяйственного комплекса.

Один из вопросов касался производства и потребления кормов. Как рассказала заместитель председателя постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Законодательного собрания Ленинградской области Татьяна Бездетко, в России нет ни одного предприятия, производящего исключительно корма для рыб. Продукция комбикормовых заводов широкого профиля отличается большим ассортиментом, но не всегда высоким качеством. В состав кормов входят импортные компоненты, и за счет роста пошлин на ввоз их конечная цена оказывается больше, чем у зарубежных аналогов. Но полностью отказаться от импортных компонентов невозможно: в России не достать входящие в состав кормов витамины для рыб, а производителям рыбной муки гораздо выгоднее продавать ее в другие страны. Вместе с тем, при закупке кормов у зарубежных поставщиков ставится под сомнение соотношение компонентов и их качество, а также срок хранения продукции.

Печальную картину усугубляют пылящиеся на полках институтов научные разработки, проблемы с рецептурой и обучением специалистов.

Обсудив положение дел с кормами, участники встречи пришли к выводу, что без поддержки на федеральном уровне ситуацию не исправить.

«Ни в одном другом регионе Северо-Запада комбикормовая отрасль не развита так, как в Ленинградской области, но и мы нуждаемся в помощи и поддержке. Я надеюсь, что по итогам заседания появятся законы, которые будут стимулировать производство кормов по всей России», - подытожила обсуждение Татьяна Бездетко.

Еще одной ключевой темой заседания стало несовершенство действующего законодательства, предъявляющего единые требования к промышленному рыболовству во внутренних пресноводных водоемах и открытых районах Мирового океана. Из-за этого небольшие рыбоводные хозяйства страдают от излишней бумажной волокиты, заполняя большое количество отчетов и проходя сложную и длительную процедуру выдачи разрешений. Участники заседания сочли это несправедливым и предложили изменить закон, упростив требования для тех, чей промысел ограничивается акваторией местных озер и рек.

По обоим вопросам инициатором обсуждения выступила Ленинградская область. Теперь специалистам 47-го региона предстоит обобщить все предложения членов ПАСЗР и подготовить проекты решений, который затем в порядке законодательной инициативы будут разосланы в другие регионы и в федеральный парламент.

В ходе встречи были подняты и другие вопросы, среди них – риск из-за введенных санкций остаться без кормов, посадочного материала и живой икры, взаимодействие рыбопроизводителей с сетевым магазинами.

По окончании заседания члены ПАСЗР посетили Центральную экспериментальную станцию Всесоюзного НИИ озерного и речного хозяйства в поселке Ропша.

Анастасия Панфилова

11 ноября 2015 г.

ЛЕНОБЛАСТЬ ВЫБИРАЕТ ЛУЧШИХ ВРАЧЕЙ

Под патронажем Законодательного собрания в Ленинградской области стартовал 3-й конкурс народного признания врачей региона «Наш любимый врач», направленный на формирование привлекательного имиджа работников сфера здравоохранения.

На пресс-конференции, посвященной началу конкурса, на вопросы журналистов ответили Председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин, депутат Арчил Лобжанидзе, руководитель оргкомитета Федерального социального конкурса «Наш любимый врач» Дмитрий Ченцов и генеральный директор компании «Аптека-НЕВИС» (главного спонсора конкурса) Сергей Медведев.

«Конкурс проводится при поддержке Законодательного собрания, потому что крайне важно дать возможность всем желающим высказать свое мнение и оценить работу медиков Ленинградской области. Так мы в очередной раз хотим подчеркнуть их значимость, открыто заявить, что нам без них не обойтись», - отметил Сергей Бебенин. 

Депутат Заксобрания, член постоянной комиссии по здравоохранению Арчил Лобжанидзе подчеркнул, что конкурс «Наш любимый врач» помогает подчеркнуть правильный имидж профессии и привлечь молодежь в медицину. В то же время, отметил он, областные власти поддерживают работников сферы здравоохранения не только через конкурсы профессионального мастерства.

«Все указы президента у нас выполняются в полном объеме. Все медицинские работники получают соответствующие доплаты из областного бюджета. Для участковых врачей на селе предусмотрена единовременная выплата в размере одного миллиона рублей, которая осуществляется на условиях софинансирования из областного и федерального бюджетов. Второй год лечебным учреждениям Ленобласти выделяются средства, которые по решению руководства учреждения могут быть направлены на улучшение жилищных условий молодых специалистов. Кроме того, мы создали филиалы медицинских колледжей Санкт-Петербурга в каждом районе Ленобласти. Обучение там проводится абсолютно бесплатно за счет средств регионального бюджета. Что касается высшей школы, то с каждым медицинским вузом Петербурга у нас заключены договора на предоставления квот на бюджетные отделения для молодежи Ленобласти», - рассказал Арчил Лобжанидзе.

Участники пресс-конференции напомнили журналистам и о том, что на территории области также реализуется ряд целевых программ, направленных на поддержку сферы здравоохранения. Среди них муниципальные программы по строительству новых медицинских учреждений и ФАПов.

«Правительство и Законодательное собрание всегда в первую очередь заботятся о социальной части бюджета. Поэтому ни в этом году, ни в последующие годы расходы бюджета на здравоохранение сокращаться не будут», - заверил Сергей Бебенин.

Он также пообещал, что Законодательное собрание и в дальнейшем будет оказывать конкурсу «Наш любимый врач» максимальную поддержку:

«Если поддерживать осознанный выбор молодежи в пользу медицинских профессий, то кадровый голод в Ленобласти будет с каждым годом лишь сокращаться. А благодаря этому конкурсу мы сможем сказать им спасибо за их выбор», - сказал спикер. 

Александр Телегин

22 октября 2015 г.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ – В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ШКОЛЫ

В Волхове состоялось очередное занятие Муниципальной школы для депутатов представительных органов муниципальных образований Ленинградской области, организованной Законодательным собранием 47-го региона. Представители органов местного самоуправления вместе с коллегами из областного парламента обсудили вопросы федерального и областного законодательства в сфере здравоохранения.

Перед началом занятия его участники посетили Сясьстройскую районную больницу.

«Многие участники сегодняшнего занятия имеют то или иное отношение к сфере здравоохранения. Но и на них состояние больницы в Сясьстрое произвело неизгладимое впечатление. Мы не ожидали увидеть, насколько здесь великолепная материальная база. Честно говоря, это учреждение может служить достойным примером, какими должны быть больницы в Ленинградской области», – поделился впечатлениями от экскурсии председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Законодательного собрания Ленинградской области Юрий Соколов.

Также участники Муниципальной школы посетили Староладожскую крепость и возложили цветы к подножию памятника основателям российской государственности – великим князьям Рюрику и Олегу.

Занятие Муниципальной школы проходило в Доме культуры «Железнодорожник» в Волхове. Перед слушателями выступили представители Законодательного собрания и Правительства Ленинградской области, а также Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В ходе своих выступлений приглашенные специалисты постарались разъяснить присутствующим специфику действующего законодательства относительно принципов территориального планирования медицинской помощи в области, а также дали необходимые пояснения по программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и о порядке выдачи полисов обязательного медицинского страхования.

«Мы организовали обучение так, чтобы Муниципальная школа не превращалась в дежурное мероприятие. Сегодня была затронута очень непростая тема. Судя по количеству вопросов из зала, необходимость в проведении такого занятия назрела уже давно, у депутатского корпуса накопилось немало вопросов, касающихся здравоохранения. Думаю, нам удалось ответить на эти вопросы», – прокомментировал занятие Муниципальной школы председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин.

Александр Телегин

22 октября 2015 г.

Сергей БЕБЕНИН:
«НАМ НУЖНА СИЛЬНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЛАСТЬ»

Муниципальная школа депутатов Ленинградской области успешно работает без малого 15 лет. Создание ее было инициировано постоянной комиссией по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению и сектором по работе с представительными органами местного самоуправления аппарата Законодательного собрания еще в 2002 году.

В настоящее время на занятиях Муниципальной школы осуществляется обучение депутатов представительных органов первого и второго уровня по вопросам федерального и областного законодательств в сфере местного самоуправления на территории Ленинградской области, здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства.

Перед слушателями Муниципальной школы выступают преподаватели Северо-Западной Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, председатели постоянных комиссий Законодательного собрания Ленинградской области и представители профильных комитетов Правительства Ленинградской области.

Количество участников занятий не ограничено, поэтому в работу Муниципальной школы активно включились представители всех районов области.

«Нам нужна сильная муниципальная власть, потому что все мы делаем одно общее дело», – так видит главную цель совместных обучающих занятий народных избранников председатель Законодательного собрания Ленобласти Сергей Бебенин.

По мнению спикера, свою миссию Муниципальная школа оправдывает.

«Обучение оказалось действительно востребовано. Что очень важно, мы проводим занятия не по каким-то своим программам. Темы, которые мы выносим на обсуждение, формируются, исходя из пожеланий самих участников Муниципальной школы. Мы лишь помогаем им разобраться в самых сложных вопросах. Нам и самим это существенно упрощает работу.

В ходе занятий депутаты не просто озвучивают проблемы, они предлагают уже готовые варианты их решения. Наверное, на данный момент это самый наглядный пример профессионального обучения депутатов», – такую оценку результатам многолетней работы Муниципальной школы Сергей Бебенин дал в беседе с нашим корреспондентом.

Своим видением главных задач Муниципальной школы с нами поделился и председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Законодательного собрания Ленинградской области Юрий Соколов:

«Мы преследуем две главные цели. Во-первых, необходимо, чтобы депутаты первого и второго уровней не только хорошо знали свои обязанности, но и хорошо ориентировались в других вопросах, с которыми они сталкиваются в процессе работы. Чтобы они могли по существу вести диалог с избирателями, когда те обращаются к ним со своими проблемами. Чтобы не было принципиальных пробелов в знании федеральной или региональной законодательной базы.

И, конечно, для нас крайне важна сама по себе активизация депутатского корпуса. С этой целью и создавалась много лет назад Муниципальная школа».

Александр Телегин

22 октября 2015 г.

МОЛОДЕЖНЫЙ ПАРЛАМЕНТ ЛЕНОБЛАСТИ ВЫХОДИТ НА НОВЫЙ УРОВЕНЬ

В 47-м регионе прошло первое заседание Молодежного парламента нового созыва, который отличается от прежнего не только составом, но и профессиональным уровнем молодых депутатов.

Депутатами стали не просто активные молодые люди, желающие участвовать в политической жизни региона, а те, кто уже имеет некоторый опыт работы в представительных органах муниципальных образований Ленинградской области.

«Парламент должен быть парламентом, то есть депутаты должны быть всенародно избранными. Поэтому мы решили сформировать новый состав из членов действующих советов депутатов муниципальных образований, которые подходят по возрасту», – рассказал Леноблинформу председатель постоянной комиссии по образованию и науке Законодательного собрания Ленобласти Владимир Цой.

Приветствуя молодых парламентариев на первом заседании, председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин напомнил, что каждый депутат всегда должен помнить о той ответственности, которая на него возложена как отдельными избирателями, так и муниципальным образованием в целом. В то же время он обратил внимание на то, что Молодежный парламент – абсолютно самостоятельная и независимая структура, и никаких указаний о том, какие решения и каким образом принимать, не будет ни со стороны ЗакСа, ни со стороны Правительства области.

«Ни мамка, ни поводырь парламентариям не нужны, они смогут работать самостоятельно», – напутствовал молодых коллег Сергей Бебенин.

В беседе с нашим корреспондентом по окончании заседания он продолжил свою мысль:

«Пусть учатся решать вопросы, исходя из своих возможностей, в том числе и инвестиционных. Очень скоро начнут понимать, что можно реализовать за деньги, а что можно сделать лишь за счет энтузиазма. Но старший брат, Законодательное собрание, всегда будет рядом. Будем помогать, когда это действительно нужно», – сказал спикер.

Главным пунктом повестки дня первого заседания стали выборы председателя Молодежного парламента, его заместителей и секретаря. После непродолжительных прений большинством голосов председателем был избран Евгений Игнатьев из Выборгского района. Так же быстро парламентарии распределили и другие посты.

Депутаты наметили план работы на ближайшее время. В частности, уже на следующем заседании будут рассмотрены законодательные инициативы, поступившие от членов Молодежного парламента еще до начала официального старта их законотворческой деятельности. Как отметил Владимир Цой, такой энтузиазм может принести ощутимые результаты уже в обозримом будущем.

Александр Телегин

15 октября 2015 г.

ДЕПУТАТЫ ОБСУДИЛИ С ГУБЕРНАТОРОМ БОРЩЕВИК И ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО

Ключевыми вопросами встречи депутатов Законодательного собрания Ленинградской области с главой региона Александром Дрозденко в минувший вторник стали борьба с борщевиком и градостроительная политика.

За период реализации целевой долгосрочной программы «Борьба с борщевиком Сосновского на территории Ленинградской области 2011-2015 гг.» удалось обработать 13% всех площадей региона, зараженных вредоносным растением. Для увеличения охвата земель принято решение о передаче полномочий по организации и проведению мероприятий программы на муниципальный уровень. С 1 января 2016 года работы будут осуществляться на условиях софинансирования в равных долях из областного и местного бюджетов. В региональной казне на эти цели уже заложено 35 млн рублей. Однако областные депутаты обеспокоены тем, что муниципалам будет сложно изыскать свою часть средств.

Руководитель фракции ЛДПР в Законодательном собрании Андрей Лебедев и депутат Владимир Цой относятся к решению передать борьбу с борщевиком в руки муниципалов скептически и считают, что сильного эффекта это не даст. Руководитель фракции КПРФ Регина Илларионова считает важным помочь администрациям поселений, поскольку у многих из них бюджет является крайне скудным.

Александр Дрозденко напомнил, что в последние несколько лет с муниципалов сняли большие статьи расходов на здравоохранение, образование, ремонт дорог. Теперь им вполне по силам включить в расходы на благоустройство и средства на борьбу с борщевиком, полагает губернатор.

Народные избранники обратили внимание главы Ленобласти на то, что необходимо вести работу с каждым собственником земли. Депутат Никита Мельников предложил обязать владельцев территорий, расположенных вблизи объектов социальной и коммерческой инфраструктуры, очистить свои земли от борщевика. С ним солидарен и депутат Александр Трафимов, который призвал ввести аналогичные обязательства для тех, чьи земли находятся рядом с дорогами. Коллег поддержал депутат Владимир Петров, уточнив, что за нарушение этих обязательств нужно ввести штрафы.

Депутаты Дмитрий Силаев и Галина Куликова предлагают привлекать к борьбе с борщевиком активистов, которые готовы работать бесплатно или за небольшие средства. При этом участники встречи пришли к выводу, что механический метод борьбы с борщевиком заметно уступает химическому.

Депутаты и губернатор также обсудили некоторые вопросы градостроительной деятельности. Ранее выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства находились в ведении муниципалов. Однако качество подготовки градостроительной документации органами местного самоуправления зачастую оставляло желать лучшего. Сегодня, согласно принятому областному закону №45-оз, эти функции переданы на областной уровень.

Инициатор обсуждения Андрей Лебедев положительно оценил реализацию закона, позволяющего специалистам выявлять недостатки на ранних стадиях, а застройщикам, избежав повторного прохождения экспертизы, экономить время и средства. Однако в ходе разговора были отмечены и моменты, которые еще предстоит доработать. Так, депутат Никита Мельников отметил, что передача полномочий ограничила возможности малого бизнеса, например, по строительству небольших производственных площадок. Градостроительные требования оказываются для них непосильными, и они отказываются от осуществления своих замыслов.

Инициатор обсуждения этой темы, лидер фракции ЛДПР Андрей Лебедев затронул проблему водоснабжения и водоотведения строящихся жилых массивов в Мурино и Новом Девяткино. У поселений не хватает для этого мощностей. Застройщики, стремясь побыстрей сдать свои объекты, предпочитают решать проблему с помощью локальных очистных сооружений, при этом не ясно, кто в дальнейшем будет их обслуживать. В ходе обсуждения стало известно, что сегодня идет проектирование насосной коллекторной станции стоимостью 500 млн рублей, которые будут выделены из областного и муниципального бюджетов. Такой выход из ситуации большинство участников встречи сочли вполне приемлемым.

Анастасия Панфилова

24 сентября 2015 г.

ДЕПУТАТЫ ОЦЕНИЛИ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ЛЕНОБЛАСТИ

О сохранении памятников культурного наследия и перспективах развития туризма в 47-м регионе говорили участники Совета представительных органов муниципальных образований при Законодательном собрании Ленинградской области в ходе выездного заседания в Тосненском районе.

Место проведения первого в этом «парламентском» году выездного совещания было выбрано не случайно. Участники поездки посетили Саблинские пещеры, храм Казанской Иконы Божьей Матери и усадьбу Марьино в деревне Андрианово, где и провели заседание.

«Мы осмотрели всего лишь несколько объектов культурного наследия. За один день нереально посетить все даже в пределах одного муниципального района. Далеко не каждый субъект Российской Федерации может гордиться таким количеством культурных объектов. Но мы, к сожалению, сегодня не используем имеющийся у нас глобальный потенциал в полном объеме, - прокомментировала итоги поездки заместитель председателя Законодательного собрания Ленинградской области, председатель постоянной комиссии по делам молодежи культуре, туризму, физической культуре и спорту Галина Куликова. - А провести заседание в усадьбе Марьино было решено потому, что она является одним из ярчайших примеров того, как в относительно короткие сроки можно вдохнуть новую жизнь в обветшалый памятник культурного наследия».

«Кроме того, здесь было создано немало новых рабочих мест для жителей близлежащих поселений. А это уже реальные шаги по оживлению деревень», - поддержал коллегу председатель комиссии ЗС по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Юрий Соколов.

Участники встречи рассмотрели вопросы об изменениях в Федеральный закон «Об объектах культурного наследия народов Российской Федерации», о проблемах и перспективах развития усадебных комплексов, о развитии системы охраняемых природных территорий и культурно-познавательного туризма в регионе.

В ходе обсуждения было озвучено немало новых предложений. В частности, решено рекомендовать правительству Ленобласти рассмотреть возможность введения льгот по арендной плате для тех объектов культурного и исторического наследия, которые восстанавливаются и содержатся за счет арендаторов. Председатель постоянной комиссии Законодательного собрания по образованию и науке Владимир Цой, в свою очередь, предложил ввести в муниципальных образованиях должности специалистов по государственной охране объектов культурного наследия.

«Я буду настаивать, чтобы специалисты, осуществляющие контроль за состоянием объектов культурного наследия, присутствовали в каждом районе. Иначе сегодня даже банальная замена окон и самые незначительные работы на объектах культурного наследия могут стать практически невыполнимой задачей, если делать все легально и официально. Присутствие таких специалистов упростит и ускорит решение многих вопросов», - подчеркнул парламентарий.

Но одной из главных задач остается развитие туризма на территории Ленинградской области.

«Необходимо привлекать инвесторов под событийный и познавательный туризм в нашем регионе, - подводя черту под обсуждением, отметил вице-губернатор области Николай Емельянов. - Это наше с вами будущее. Это будущее Ленинградской области».

«Мы долго готовились к обсуждению этой темы. На примере Тосненского района мы попытались показать муниципалам как можно решать проблемы сохранения памятников старины в отдельно взятом районе, – подвел итог встречи Юрий Соколов. – Практически во всех муниципальных районах Ленинградской области есть старинные дворянские усадьбы. Если бы восстановить эти усадьбы (или хотя бы парковые зоны), административные центры получили бы прекрасные парки, в которых, как в Тосненском районе, отдыхали бы жители муниципальных районов. Сегодня территория особо охраняемых объектов в Ленинградской области составляет 6,8 процента, в перспективе планируется довести эту территорию до 15 процентов. И главная цель – не допустить застройки этих зон, четко определить их границы».

Александр Телегин

15 сентября 2015 г.

ОСЕНЬ – ПОРА МУДРЫХ РЕШЕНИЙ И ВАЖНЫХ ПЕРЕМЕН

Парламентские каникулы депутатов Законодательного собрания Ленинградской области закончились, и со свежими силами они приступают к новому этапу законотворчества. В беседе с журналистами областных СМИ председатель областного парламента Сергей Бебенин рассказал о том, чего он ждет от осенней сессии.

В числе главных текущих задач повестки дня депутатов - внесение изменений в бюджет-2015. Вице-губернатор Роман Марков и руководители профильных комитетов уже подготовили поправки в главный финансовый документ, которые рассмотрены на заседаниях правительства.

«Состоялся отчет об исполнении доходной и расходной части бюджета — у нас очень хорошие перспективы, мы идем с опережением. Если не случится глобальных экономических потрясений, то этот год мы закончим с профицитом бюджета», - рассказал Сергей Бебенин.

Спикер считает необходимым поддержать инициативы, с которыми выступил Александр Дрозденко минувшим летом. В частности, речь идет о новых предложениях социальной направленности, о корректировке тарифов на электроэнергию и о начале проработки стандартов проживания на территории Ленобласти. При рассмотрении предложенных региональным руководством поправок в бюджет депутаты смогут оценить итоги работы правительства и уровень реализации в области госпрограмм.

«В условиях, когда мы имеем деньги для своевременного выполнения всей намеченной работы, очень важно не допускать сбоев в реализации отдельных программ и осваивать средства в соответствии с «Программой эффективного рубля», - отметил Сергей Бебенин.

Последние пару лет работа над бюджетом в областном парламенте и правительстве строится по определенной отлаженной схеме. Для обсуждения главного финансового документа депутаты собираются три раза в год. Бюджет на трехлетнюю перспективу принимают в ноябре, чтобы у комитетов правительства уже в декабре была возможность сформировать аукционы, по которым будут распределятся средства госпрограмм. Однако в этом году порядок формирования бюджета, возможно, изменится, учитывая то, что федеральный бюджет теперь будет приниматься на один год, а не на три. Новый порядок продиктован Министерством финансов РФ в связи с нестабильной экономической ситуацией в стране: любые прогнозы лучше составлять на краткий срок.

Рассказывая о приоритетных направлениях работы областных парламентариев нынешней осенью, Сергей Бебенин отдельно упомянул о необходимости разобраться с ростом тарифов на электроэнергию и стоимости подключения к электросетям, которые весьма болезненно сказались на работе малых и средних предприятий Ленобласти.

«Для бизнеса это неподъемное бремя. С этим будут бороться и экономический блок областного правительства, и комитет по тарифам, и депутаты. Мы будем стремиться снизить эту нагрузку», - сказал спикер.

Журналисты спросили Сергея Бебенина о том, как он относится к необычным и «громким» законодательным инициативам, которые чаще попадают в ленты новостей, чем серьезные и значимые законопроекты. По мнению спикера, при рассмотрении любой инициативы нужно руководствоваться здравым смыслом и понятиями вреда и пользы для людей.

Во время беседы речь также зашла о новом областном институте – созданном в июле Совете старост и о том, как будет строиться сотрудничество старост с депутатами.

«Желание старост работать на благо родных населенных пунктов вызывает огромное уважение, мы будем им всячески помогать. Чем мощнее будет местное самоуправление, тем лучше и проще будет и депутатам, и губернатору. Важно оказывать старостам материальную поддержку: они лучше, чем кто бы то ни было знают о проблемах своих поселений, и с деньгами смогут быстро их решить. Я считаю, что их не нужно перегружать административными функциями. В будущем можно упростить механизм выделения денег для Совета старост», - прокомментировал Сергей Бебенин.

Ксения Казанкова

10 сентября 2015 г.

Сергей БЕБЕНИН: 
Явка на выборах - вопрос принципиальный

От каждого жителя Ленинградской области зависит результат предстоящих губернаторских выборов, поэтому каждый должен прийти 13 сентября на избирательный участок и проголосовать, убежден председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин.

Общаясь с журналистами областных СМИ, он сказал, что главным итогом абсолютно любых выборов является явка избирателей, поскольку именно от нее зависит легитимность выборов.

«Биографии всех кандидатов известны, любой человек может ознакомиться с ними, посмотреть, что каждый из них уже сделал в прошлом и с каким багажом подошел к выборам. Можно ознакомиться с программой каждого кандидата. Но главное – все-таки явка. На выборы должно прийти как минимум 50% избирателей. В этом случае станет ясно, что люди сделали свой выбор осознанно», – считает Сергей Бебенин.

От количества избирателей, пришедших на выборы и проголосовавших за победившего кандидата, зависит и отношение к нему в будущем со стороны федеральных властей, подчеркнул он.

«Есть большая разница в том, сколько процентов от общего числа людей голосуют за каждого кандидата. Одно дело – когда это 20-25%, и другое дело – когда 50%. Низкие проценты свидетельствуют либо о плохой работе и низкой узнаваемости кандидата, либо о том, что населению не важны сами выборы. Но люди должны понимать, что выборы – это не выдумка чиновников, а важный процесс, в котором у них есть право участвовать. И необходимо воспользоваться этим правом», – сказал глава областного парламента.

Сергей Бебенин отметил, что жители Ленинградской области, которым неудобно прийти на избирательные участки в единый день голосования, 13 сентября, могут проголосовать досрочно.

«Иногда людям не оторваться от садовых участков, охоты, рыбалки, хочется провести воскресный день с семьей. Тогда они могут воспользоваться механизмом досрочного голосования», – напомнил спикер.

Отвечая на вопрос журналистов о том, когда победивший на выборах кандидат официально вступит в должность губернатора, Сергей Бебенин сказал, что инаугурация губернатора состоится после официального подведения всех итогов голосования, в предварительных планах – провести эту процедуру на заседании парламента 30 сентября.

Ксения КАЗАНКОВА

9 сентября 2015 г.

ЛЕНОБЛАСТЬ ВОЗРОЖДАЕТ ТРАДИЦИИ ВДНХ

Поистине народный праздник «Ветеранское подворье», организованный при поддержке Законодательного собрания Ленинградской области, с каждым годом завоевывает всё большую популярность.

В этом году финал конкурса собрал в киришском Дворце культуры «Кинеф» более 500 представителей из всех муниципальных районов Ленинградской области и других регионов России. Почетными гостями праздника стали врио Губернатора Ленинградской области Александр Дрозденко, председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин, депутаты областного парламента Татьяна Бездетко, Иван Григорьев, Александр Петров, Владимир Турляй, Сергей Бутузов и многие другие общественные и политические деятели региона.

Первое «Ветеранское подворье» было организовано по инициативе Ленинградской областной ассоциации общественных объединений ветеранов. Но уже спустя два года движение стали активно поддерживать и власти региона. Начиная с 2007 года, организация финалов смотра-конкурса осуществляется под эгидой областного Законодательного собрания.

«Это не политический проект. Сегодня «Ветеранское подворье» - по-настоящему народный праздник. Участие в нем принимают уже не только ветераны, но и их дети, и даже внуки, - сказал в эксклюзивном интервью Леноблинформу председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин. - Мы стараемся привлечь к этому проекту как можно больше людей, чтобы они смогли полноценно реализовать свой творческий потенциал и проявить себя. В то же время здесь мы можем напрямую пообщаться с нашими гражданами. Они задают нам абсолютно любые вопросы о том, что их волнует, говорят с нами на любые темы. Здесь мы ведем неформальный, но очень конструктивный и результативный диалог с общественностью. Точнее, с самой активной ее частью – нашими ветеранами и представителями старшего поколения».

Традиционно «Ветеранские подворья» ежегодно проходят в каждом муниципальном районе области. Лучшие по итогам этих конкурсов представляют свой район в региональном финале.

Фантастическими дарами природы со своего приусадебного участка, экзотическими овощами и фруктами с собственного огородика, удивительными экспериментами дачного благоустройства и многими другими садовыми ноу-хау смогли похвалиться участники «Ветеранского подворья-2015». Судя по экспозициям, представленным на суд общественности в финале конкурса, в нашем регионе не растут разве что бананы и ананасы.

На выставке можно было не только подивиться творческому потенциалу ветеранов, но и продегустировать плоды летнего труда областных огородников. Участники наперебой расхваливали свои экспонаты: мед с собственной пасеки, наливочку, натуральное молоко, овощи и фрукты, порой поистине гигантских размеров. Гости не скупились на похвалы.

Апогеем праздника стала церемония награждения победителей. Каждый район был отмечен в 7 различных номинациях конкурса: «Лучшее ветеранское подворье», «Лучший животновод», «Лучший овощевод», «Лучший пчеловод», «Лучший цветовод», «Самый благоустроенный дачный (садовый) участок» и «Лучшая детская грядка». Все победители были награждены благодарностями Губернатора Ленинградской области и Председателя Законодательного собрания, и, конечно же, ценными призами и подарками.

Но, как отметил Сергей Бебенин, проигравших среди участников «Ветеранского подворья» просто не может быть: «То, что мы увидели здесь сегодня, напоминает ВДНХ советской эпохи, куда привозили образцы продукции, выращенной в разных регионах Советского Союза. Каждому нашему району, как мы видим, есть чем гордиться».

В завершение мероприятия знамя областного смотра-конкурса было передано Гатчинскому району. Именно там на следующий год будет проходить финал «Ветеранского подворья-2016».

Александр Телегин

14 августа 2015 г.

Председатель постоянной комиссии ЗС по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Геннадий Жирнов:
«ВОПРОСЫ КАПРЕМОНТА ЗАСЛУЖИВАЮТ БОЛЕЕ ПРИСТАЛЬНОГО ВНИМАНИЯ»

За первое полугодие 2015 года постоянной комиссией ЗС по ЖКХ и ТЭК было проведено 8 заседаний, рассмотрено 108 вопросов. Из них 14 касались законов областного уровня, 54 - проектов федеральных законов, 37 - законодательных инициатив, 27 – по обращениям граждан.

По инициативе комиссии депутатами Законодательного собрания Ленинградской области было принято 5 областных законов: 46-ОЗ от 12.05.2012 «О внесении изменения в статью 3 областного закона "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Ленинградской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан", 58-ОЗ от 16.06.2015 «О внесении изменений в областной закон "О предоставлении отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта индивидуальных жилых домов", 66-ОЗ от 13.07.2015 «О внесении изменений в областной закон "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", 75-ОЗ от 20.07.2015 «О льготных тарифах в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Ленинградской области» и 79-ОЗ от 27.07.2015 «О внесении изменения в статью 11 областного закона "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области"

Председатель комиссии Геннадий Жирнов отметил, что вопросы капремонта заслуживают более пристального внимания. В этой сфере часто приходится сталкиваться с объективными трудностями. Так, к примеру, по закону любые решения по самым основным вопросам, связанным с проведением работ по капитальному ремонту в каждом отдельно взятом многоквартирном доме принимаются самими собственниками жилых помещений. Часто граждане на общедомовых собраниях не могут договориться между собой и прийти единой к точке зрения. «Поэтому мы очень внимательно относимся к необходимости проводить работу именно на местах», -  говорит Геннадий Жирнов»: «Необходимо проводить разъяснительную работу с собственниками. Доводить до них подробную и объективную информацию о действующем законодательстве, регламентирующем порядок проведения капитального ремонта. И такой подход приносит положительные результаты».

В то же время многие проблемные вопросы в сфере капитального ремонта сегодня можно разрешить только на законодательном уровне.

«Сегодня у нас есть четкое понимание, какие изменения еще необходимо внести в областной закон о капремонте. К примеру, нигде не прописаны механизмы проведения работ в рамках капремонта в многоквартирных домах, являющихся архитектурными памятниками культурного наследия. Пока какие-то острые углы мы стараемся обходить локально, на местах, но этого не достаточно. Сейчас мы готовим ряд законодательных инициатив, касающихся именно капитального ремонта», - рассказал депутат в беседе с корреспондентом Леноблинформа.

На данный момент  законом предусмотрено 12 видов работ, выполняемых в рамках проведения капитального ремонта. Члены комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Законодательного собрания Ленинградской области предлагают несколько расширить перечень работ. В частности, планируется включить в этот список установку общедомовых приборов учета, а также проведение ряда ремонтных работ в домах, представляющих архитектурные памятники исторического и культурного наследия.

«Некоторые законопроекты даются нам совсем непросто. Но замечу, что за время работы все члены комиссии научились находить общий язык. Последние два года даже по самым спорным инициативам обсуждение ведется корректно, взаимовежливо, слаженно. Благодаря этому нам удается принять самое оптимальное решение практически по любому вопросу»,  - оценил работу комиссии Геннадий Жирнов.

Александр Телегин

13 августа 2015 г.

Председатель постоянной комиссии ЗС по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Юрий СОКОЛОВ:
НОВЫЕ ЗАКОНЫ УСТРАНИЛИ ПРОБЕЛЫ И НЕТОЧНОСТИ

Говоря об итогах весенней сессии, глава комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Законодательного собрания Ленинградской области отметил несколько важных законов, которые депутаты приняли в течение года.

«Для комиссии, которую я возглавляю, наиболее важными стали два закона. Первый — закон об уточнении границ муниципальных образований Ленинградской области, над которым мы очень долго работали. Неточности в описании границ чреваты тем, что в дальнейшем после постановки земель на кадастровый учет решать споры можно только в судебном порядке. Новый закон устранил все неточности и привел описания границ МО в соответствие их топографическому описанию.

Второй значимый закон, принятый в эту сессию - о поддержке иных форм местного самоуправления в административных центрах поселений. Этот закон – логическое продолжение закона «О старостах», принятого в 2012 году. Закон о старостах касается сельских поселений, но не административных центров. Новый закон устраняет этот «пробел». Вместе оба закона реально работают. Благодаря закону о старостах население деревень и поселков почувствовало заботу власти, а у власти, в лице старост, появился дополнительный актив. В свою очередь, закон о поддержке иных форм местного самоуправления в административных центрах поселений создал дополнительный актив еще и в лице председателей общественных советов. Это шаг к созданию гражданского общества, это будет способствовать подключению населения к решению вопросов местного значения», - рассказал Леноблинформу Юрий Соколов.

Юрий Соколов считает важным и внесенные при участии его комиссии поправки в областной закон о бесплатном предоставлении земельных участков молодым семьям. Благодаря этим поправкам, сняты препятствия для предоставления участков в городах, где ранее действовало ограничение по площади участков.

«Я хотел бы отметить также активную работу муниципальной школы и совета представительных органов муниципальных образований, которые в течение последней парламентской сессии слаженно работали с депутатами Законодательного собрания 47-го региона», - заключил депутат.

Ксения Казанкова

11 августа 2015 г.

Председатель постоянной комиссии ЗС по бюджету и налогам Николай ПУСТОТИН:
«СЕССИЯ ЗАВРЕШИЛАСЬ БЕЗ ДОЛГОВ»

Подводя итоги работы областного парламента во время весенней сессии, председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Николай Пустотин в беседе с Леноблинформом подчеркнул, что все из намеченного депутаты полностью выполнили и, уходя на каникулы, долгов не оставили.

Важнейшим итогом работы областных законодателей стали назревшие изменения в бюджет региона. Здесь Николай Пустотин особо отмечает несколько направлений — поддержку сельхозпроизводителей, ремонт автомобильных дорог, социальную поддержку граждан. 

«Теперь мы ждем реальной отдачи от этих отраслей, - сказал Николай Пустотин. - Так, на поддержку аграрного сектора Ленобласти последний раз было направлено чуть более 900 млн рублей, на социальную поддержку граждан дополнительно выделено 300 млн рублей. Эти последние изменения в бюджет еще раз подтверждают, что публичные обещания, которые берут на себя органы государственной власти региона, полностью выполняются. Депутаты и правительство области видят, что направляемые деньги работают».

Николай Пустотин подчеркнул, что обсуждение главного финансового документа Ленинградской области прошло достаточно спокойно и носило как никогда открытый характер, все участники дебатов понимают смысл и цели вносимых изменений.

«Такие обсуждения проходят при обязательном участии представителя областного комитета финансов, как правило, это его председатель вице-губернатор Роман Марков. Возникающие сомнения и вопросы мы всегда снимаем уже на этапе обсуждения в комиссии, и это очень важно для качества принимаемых решений».

Подготовил Михаил Козлов 

06.08.2015 г.

ДЕПУТАТЫ ОТМЕТИЛИ ДЕНЬ ЛЕНОБЛАСТИ

1 августа в Тихвине прошел широкомасштабный праздник, посвященный 88-летию со дня образования Ленинградской области. Среди многочисленных гостей одного из самых красивых городов 47-го региона были и депутаты областного Законодательного собрания.

Председатель областного парламента Сергей Бебенин принял участие во всех официальных мероприятиях, проводимых в этот день. Вместе с врио губернатора Ленинградской области Александром Дрозденко они открыли спортивную площадку для занятий воркаутом, посетили обновленную библиотеку «Тэффи» и прогулялись по праздничному Тихвину.

Руководители региона отметили, что Тихвин заметно преобразился. Город получил из регионального бюджета около 100 млн рублей на благоустройство и подготовку к празднику. Поддержка областного бюджета помогла провести ремонт и реконструкцию основных дорог города, улиц, перекрестков, въездов в микрорайоны, тротуаров и дворовых территорий, благоустроить скверы, установить новые ограждения для безопасности пешеходов и малые архитектурные формы. На автобусных остановках появились новые павильоны.

Сергей Бебенин, делясь с корреспондентом Леноблинформа впечатлениями от мероприятия, отметил, что празднование Дня Ленинградской области имеет для городов не только культурное, но также экономическое и политическое значение, поскольку является одним из методов выравнивания бюджетной обеспеченности территорий.

«Мероприятие готовится целый год, праздник является основанием для выделения району финансовых средств на благоустройство, ремонт дорог, строительство школ, детских садов, решение социальных вопросов. Это год усиленной поддержки конкретной территории, надо только контролировать эффективное освоение бюджетных средств. Видно, что Тихвину это удалось, и по части благоустройств здесь все сделано хорошо», – считает спикер.

Официальная часть праздника включила в себя, помимо выступлений руководителей региона и других высоких гостей, традиционную ежегодную церемонию награждения почетных граждан Ленинградской области, которую провели Александр Дрозденко и Сергей Бебенин.

В этом году высшие знаки общественной признательности – звания «Почётный гражданин Ленинградской области» – были присвоены депутату Законодательного собрания Ленинградской области Павлу Лабутину и советнику генерального директора ОАО «Завод «Буревестник» Юрию Ярову.

Павел Алексеевич Лабутин, более 40 лет посвятивший военной службе, награжден орденами Красной Звезды, «За личное мужество», «За военные заслуги» и 28 медалями. Получая новую награду, он обратился к тихвинцам и гостям праздника:

«Служу России, служу Ленинградской области! Огромное спасибо за оказанную мне честь и высокое доверие, огромное спасибо Александру Дрозденко, Сергею Бебенину и всем моим коллегам по депутатскому корпусу. Самые лучшие годы моей жизни я отдал служению Отечеству – России, которую безгранично люблю. Родина дала мне все – образование, возможность осуществить военную карьеру. Но и я оберегал свою Родину, не жалея своего живота. Звание почетного гражданина Ленинградской области я буду нести с гордостью и большим уважением», – сказал он.

Программа областного праздника была очень яркой и насыщенной – тихвинцы и гости города смогли послушать выступления творческих коллективов, пройтись по аллее парящих зонтиков, погулять по многочисленным продуктовым рядам и ярмаркам народных промыслов. Кульминацией стал концерт «Ленинградская область – территория развития», прошедший на стадионе «Кировец» и собравший огромное количество зрителей.

Ксения Казанкова,
фото: пресс-служба Губернатора и Правительства Ленинградской области

28 июля 2015 г.

Председатель постоянной комиссии ЗС по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству
Иван ГРИГОРЬЕВ:
ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА ОБЛАСТНЫХ ДОРОЖНИКОВ – ВОВРЕМЯ ВЫПОЛНЯТЬ ГОСПРОГРАММУ

Состояние автодорог Ленобласти, их своевременный ремонт и дальнейшее развитие дорожной сети во многом зависят от выполнения в установленные сроки государственной программы «Развитие автомобильных дорог Ленинградской области», считает депутат областного Законодательного собрания, председатель постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Иван Григорьев.

В беседе с корреспондентом Леноблинформа депутат напомнил, что в нынешнем году на развитие дорожной отрасли из областного бюджета направлено около 10 млрд рублей. На одном из последних заседаний весенней сессии областного парламента законодатели 47-го региона увеличили эту сумму еще на 498 млн рублей, в том числе для муниципальных образований области 160 млн рублей.

Региональная государственная программа включает в себя несколько подпрограмм: «Развитие автомобильных дорог», «Поддержание существующей сети автомобильных дорог общего пользования», «Содержание и управление дорожным хозяйством», «Повышение безопасности дорожного движения», которые предусматривают: проектирование, строительство и реконструкцию транспортных развязок, путепроводов, мостов и т.д.; поддержку автодорог (в том числе капитальный ремонт дорог регионального, межмуниципального и местного значения); совершенствование управления дорожной отраслью.

«На все эти пункты ежегодно направляется все больше бюджетных средств, - подчеркивает Иван Григорьев. - Выполнению программы большое внимание уделяют Губернатор, правительство и депутатский корпус региона. Наша комиссия регулярно рассматривает ход выполнения программы. Для нас это одна из приоритетных задач. Чем лучше состояние дорог, тем выше качество жизни людей. От этого зависит и сокращение числа ДТП, и долговечность эксплуатации дорог, и улучшение транспортной доступности населенных пунктов».

Глава комиссии подчеркнул, что цифра 10 мрлд рублей - достаточно большая, но важно, чтобы эти деньги были освоены вовремя, а дорожные работы прошли на высоком уровне.

Михаил Козлов

23.07.2015 г.

В ВЕСЕННЮЮ СЕССИЮ ОБЛАСТНОЙ ПАРЛАМЕНТ ПРИНЯЛ 85 ЗАКОНОВ

Завершилась весенняя сессия Законодательного Собрания Ленинградской области. За период ее работы парламентарии приняли 85 областных законов — на 29 законов больше, чем в аналогичный период прошлого года.

Один из важнейших законов, принятый в трех чтениях - «Об исполнении областного бюджета Ленинградской области за 2014 год». По доходам бюджет региона исполнен в сумме 97,3 млрд руб. (121,4% к плану), по расходам - в сумме 83,2 млрд руб. (92,7% к плану). При прогнозе дефицита 9,6 млрд руб. бюджет исполнен с профицитом 14 млрд руб.

«Впервые в истории региона доходы достигли столь высоких показателей, а это огромный успех, - подчеркнул, выступая на последнем перед каникулами заседании областного парламента его председатель Сергей Бебенин. - Конечно, идеала добиться трудно - не зря говорят: чем лучше живешь, тем выше требования. Но динамика развития позволяет утверждать, что в сложившихся условиях мы работаем очень неплохо».

Еще в начале года депутаты областного парламента приняли закон «Об утверждении Соглашения по перевозке пассажирским транспортом общего пользования жителей Санкт-Петербурга и Ленинградской области». Это соглашение закрепляет обязательства по обеспечению перевозок жителей двух субъектов видами общественного наземного и подземного транспорта и устанавливает порядок взаиморасчетов. Действовать оно будет в течение трех лет. При этом бюджетные расходы на обеспечение предусмотренных документом мероприятий будут утверждаться ежегодно.

В апреле, в преддверии Дня Победы, парламентарии приняли закон «О мерах социальной поддержки граждан, родившихся в период с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года» (закон «О детях войны»), который предусматривает ежемесячную денежную выплату 500 рублей жителям Ленобласти, родившимся в обозначенный период, постоянно проживающим в нашем регионе не менее пяти лет и не получающим других мер социальной поддержки.

В конце мая депутаты 47-го региона приняли другой важный закон - «О постинтернатном сопровождении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области». Документ устанавливает дополнительные гарантии по социальной адаптации этих граждан. Постинтернатное сопровождение предусматривает содействие выпускнику в получении дальнейшего образования, в трудоустройстве, в защите и реализации его прав и законных интересов.

Среди других значимых нормативных правовых актов, принятых в период весенней сессии, следует отметить законы: «Об особенностях формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области», «О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов в Ленинградской области», «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области», «О проведении публичных мероприятий на территории Ленинградской области», «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Ленинградской области», «О льготных тарифах в сферах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения на территории Ленинградской области», «О стратегическом планировании в Ленинградской области».

Как отметил Сергей Бебенин, в приоритетах законотворческой работы по-прежнему остаются социальная защита граждан, контроль за исполнением областного бюджета, совершенствование регионального законодательства и приведение его в соответствие с федеральным.

Михаил Козлов

21.07.2015

ГАЗИФИКАЦИЯ ЧАСТНЫХ ДОМОВ: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Проблемы подключения внутридомового газового оборудования индивидуальных домовладений к сетям газораспределения рассмотрели участники заседания рабочей группы областного ЗакСобрания по вопросу выполнения подпрограммы «Газификация Ленинградской области в 2014-2018 годах».

Открывая заседание, председатель рабочей группы, глава постоянной комиссии ЗС по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Иван Григорьев сообщил, что Ленобласть активно строит межпоселковые и распределительные уличные газопроводы, в прошлом году их было введено в 1,8 раза больше по сравнению с 2013 годом, но при этом большое количество владельцев индивидуальных жилых домов не может подключиться к газоснабжению по причине неподъемной цены такой процедуры. Для большинства жителей деревень сумма 200-300 тысяч рублей слишком велика. 

По словам Ивана Григорьева, несмотря на то, что регион уже снизил плату за подключение, необходимо компенсировать часть затрат по таким работам.    

Подхватив эту мысль, председатель комитета по ТЭК Ленобласти Андрей Гаврилов предложил компенсировать затраты не организациям, ведущим работы по подключению, а непосредственно потребителям, что сделает такие вложения более надежными.

«В соответствии с законом, субсидия жителям считается социальной выплатой, которая осуществляется по факту произведенных расходов, - обратила внимание зампредседателя комитета финансов Ленобласти Екатерина Михайлова. - Пойдут ли люди на то, чтобы сначала произвести работы за свои деньги, а потом получить компенсацию из бюджета?»

Для того, чтобы процесс газификации не затянулся на долгие годы, необходимо привлекать как можно больше строительно-монтажных организаций, считает гендиректор ОАО «Гатчинагаз» Борис Скоробогачев.

«На территории региона работают две мощных газораспределительных компании, почему бы им не взять на себя роль генподрядчиков, которые, с учетом получения средств из областного бюджета, привлекали бы субподрядные организации, стимулировали их к работе и при этом отслеживали качество выполнения работ? - поделился своей задумкой Иван Григорьев. - Предлагаю комитету финансов продумать этот вопрос. В бюджете на газификацию каждый год закладывается порядка 100 млн рублей». 

Свое предложение внес и председатель постоянной комиссии ЗС по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Юрий Соколов:

«Считаю, что целесообразно уже на стадии проектирования газораспределительных сетей учитывать газопроводы-вводы к домам граждан, имеющих право на получение субсидии. И строить такие газопроводы сразу, чтобы потом было меньше проблем».

В том, что депутатский корпус ведет большую работу по решению проблем подключения индивидуальных домов к газоснабжению, ни у кого из участников заседания сомнений не возникло. Главное сейчас - вычленить из всего потока предложений и идей «рациональные зерна», сделать не «как всегда», а «как лучше».

Именно с этой целью глава постоянной комиссии ЗС по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Иван Хабаров предложил подключить к решению проблемы работников социальной защиты.

«Наша обязанность - обеспечивать жителей газом, а неимущим категориям помогать, - сказал депутат. - Нужно сделать так, чтобы этот механизм был рабочим, а для этого необходимо совершенствовать порядок предоставления субсидий из областного бюджета».

Заместитель гендиректора по капитальному строительству и инвестициям ОАО «Газпром газораспределение ЛО» Алексей Филинов привел такие данные: в Ленобласти пока не газифицировано 80 тысяч квартир и 20 тысяч индивидуальных домовладений.

Михаил Козлов

13.07.2015 г.

ОБЛАСТНЫЕ ПАРЛАМЕНТАРИИ ПОДТВЕРДИЛИ ПРИНЦИП ОТКРЫТОСТИ

В Законодательном собрании Ленинградской области состоялся двухдневный семинар-встреча с руководителями районных средств массовой информации.

Первая часть семинара проходила в Доме правительства Ленинградской области. Журналисты задали депутатам вопросы на самые разные темы — от состояния дорог и борьбы с борщевиком до развития местных СМИ и повышения открытости руководителей разного уровня.

«Сегодняшняя встреча показывает, что мы готовы отвечать на любые вопросы, реализуя на практике политику открытости и максимальной доступности для журналистов», - подчеркнул, приветствуя журналистов, председатель ЗакСобрания Ленобласти Сергей Бебенин.

По его словам, за время минувшей сессии региональный парламент принял 85 законов - больше, чем за этот же период прошлого года. В основном это законы социальной направленности, область успешно реализует все принятые в этой сфере программы. Важным результатом законотворческой работы является и то, что минувший бюджетный год для региона выдался достаточно успешным.

«Доходная часть бюджета при плане 80,1 млрд рублей по факту составила 97,2 млрд рублей, - сообщил председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Николай Пустотин. - Причем, собственных доходов при планировавшихся 65 млрд рублей получили 83 млрд рублей. По расходам предполагали истратить 89,7 млрд рублей, а потратили 83,2 млрд рублей. Рассчитывали дефицит в размере 9,6 млрд рублей, получили профицит 14 млрд рублей».

Председатель постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Иван Григорьев отметил, что в прошлом году на территории Ленобласти введено в эксплуатацию 80 социальных объектов — такого не было достаточно давно. Налицо прогресс и по сдаче жилья.

Журналисты из Киришей поинтересовались: «Как планируется улучшить ситуацию в здравоохранении по кадрам?»

Николай Пустотин рассказал, что комитет по здравоохранению заключил соглашения со всеми медицинскими вузами Петербурга на целевой прием абитуриентов.

«Мы даем возможность каждому выпускнику школ поступить по направлению в медицинское учебное заведение, пройдя конкурс. Большинство поступает, но не все возвращаются. Чтобы их привлечь, в областной казне предусмотрены средства на приобретение жилья по социальному найму. Плюс к этому всем молодым специалистам — и в медицине, и в культуре, и в образовании — выплачиваем в течение первых трех лет работы подъемные в размере 165 тысяч рублей», - сказал депутат.

Выборгские журналисты решили выяснить: «Какова судьба полигона твердых бытовых отходов, который планировалось построить в Красносельском поселении?»

«Насколько я знаю, природоохранная прокуратура подала протест на решение местной администрации строить там полигон», - ответил заместитель председателя ЗакСобрания Ленобласти, председатель постоянной комиссии по экологии и природопользованию Сергей Бутузов.

Ответ своего коллеги уточнил председатель постоянной комиссии по образованию и науке Владимир Цой:

«Решение администрации было принято не об открытии полигона, а о выделении земельного участка под соответствующие цели. Жители выступили против строительства полигона, ведь рядом заказник, раковые озера. Поэтому даже и без вмешательства природоохранной прокуратуры согласовать там полигон будет юридически невозможно».

Сергей Бебенин дополнил: «Губернатор поставил условие - никаких больше накопителей отходов не строить, то есть любой полигон должен быть обязательно оборудован современными технологиями утилизации и переработки мусора, чтобы ущерб окружающей среде, по возможности, был минимальным».

Двухдневный семинар продолжился в Выборгском районе. Здесь труженики пера и микрофона посетили детский оздоровительный лагерь «Волна», где ознакомились с организацией круглогодичного отдыха детей и системой оздоровления, посетили редакции выборгских СМИ, съездили на экскурсии в музей-заповедник «Парк Монрепо» и Выставочный центр «Эрмитаж-Выборг», побывали в Выборгской центральной городской библиотеке им. Алвара Аалто. В завершение встречи журналисты и депутаты обсудили проект создания «Парламентского пресс-клуба», который планируется создать на базе Законодательного собрания.

Михаил Козлов   

22 июня 2015 г.

В ЛЕНОБЛАСТИ ПРИМУТ ЗАКОН О БОРЬБЕ С БОРЩЕВИКОМ

Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области выступили с предложением о разработке типовой программы для субъектов Северо-Западного федерального округа по борьбе с борщевиком Сосновского и намерены принять соответствующий закон на региональном уровне.

Инициатива обусловлена бездействием собственников земель, которые не предпринимают мер, чтобы искоренить злостное растение. С принятием закона станет возможным введение в их отношении санкций.

По словам заместителя председателя постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу ЗС Александра Трафимова, предполагается, что для юридических лиц штраф составит 100 тысяч рублей, для физических – от 30 тысяч рублей и выше. В число юридических лиц, на которых будет распространяться действие закона, войдут предприятия лесопромышленного комплекса и дорожного хозяйства, сельхозтоваропроизводители.

«Штрафные санкции не надо воспринимать исключительно как карающую составляющую. Таким образом нам удастся привлечь людей к ответственности и не доводить до того, чтобы в их отношении принимать меры. Штрафы необходимы, иначе нам не справиться с этой проблемой», – считает Александр Трафимов.

Пока будущий законопроект находится лишь в стадии обсуждения. К конкретным решениям областные парламентарии приступят после того, как Минсельхоз России внесет борщевик Сосновского в реестр сорняков.

Анастасия ПАНФИЛОВА

22 июня 2015 г.

КАК ПОВЛИЯТЬ НА НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ЗАСТРОЙЩИКОВ?

Вопрос о мерах в отношении строительных организаций, нарушающих сроки исполнения государственных контрактов в сфере строительства, был в центре внимания на состоявшемся 17 июня заседании постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Законодательного собрания Ленинградской области.

С докладом о ходе реализации государственных программ Ленобласти в сфере строительства в 2014 году и в первом квартале 2015 года выступил заместитель председателя областного комитета по строительству Дмитрий Микалаускас. Он отметил, что в прошлом году на программу строительства и реконструкции объектов в регионе было предусмотрено 6 млрд 920 млн рублей, а освоено к концу года только 83% областного бюджета. В нынешнем году на госпрограмму выделено 7,785 млрд рублей. Одной из главных проблем, по мнению представителя профильного комитета, является нарушение исполнителями согласованных сроков выполнения работ.

«Необходимо при заключении соглашений с муниципалитетами выдвинуть такие условия: субсидии будут перечисляться в бюджеты МО только после фактического выполнения работ и условий контракта; муниципальные заказчики, в свою очередь, обязаны заключать с управлением строительства договоры о ведении строительного контроля по объектам на безвозмездной основе; при подготовке документации для проведения торгов заказчик должен предусмотреть в проекте контракта максимально возможные размеры штрафов и пени за неисполнение подрядчиком обязательств», – высказал свои предложения Дмитрий Микалаускас.

Он подчеркнул, что при невыполнении условий соглашения комитет по строительству вправе приостановить финансирование объектов или подготовить предложения по перераспределению средств областного бюджета.

Дополнил предложенные меры руководитель Контрольно-счетной палаты Ленобласти Алексей Ларькин: «Нужно в каждом контракте четко прописывать количество рабочих мест на стройке, суммы по налогам на доходы физических лиц и на имущество, оценивать бюджетный эффект соглашения».

Участники совещания согласились, что вопросы своевременного и качественного исполнения строительных работ упираются в несовершенство закона о федеральной контрактной системе. Депутаты согласились с мнением председателя постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Ивана Григорьева о необходимости создать рабочую группу, чтобы проработать все предложения, высказанные на комиссии, и подготовить необходимые поправки в действующее законодательство.

Михаил КОЗЛОВ

15 июня 2015 г.

ГУБЕРНАТОР И ДЕПУТАТЫ ЛЕНОБЛАСТИ ОБСУДИЛИ СОСТОЯНИЕ ДОРОГ И САМОЧУВСТВИЕ ДАЧНИКОВ

Вопросы медицинского обслуживания жителей Петербурга и Ленинградской области в местах массового отдыха летом и улучшения качества обслуживания областных дорог рассматривались во вторник, 9 июня, на встрече врио Губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко с депутатами регионального ЗакСобрания.

Встреча прошла под председательством спикера Законодательного собрания Сергея Бебенина.


Дачники без медицинской помощи летом не останутся

Инициатором обсуждения темы медицинского обслуживания в местах отдыха и на территории СНТ стал лидер фракции ЛДПР областного парламента Андрей Лебедев.

«Ежегодно комитетами по здравоохранению Санкт-Петербурга и Ленинградской области издается распоряжение о расширении зоны действия петербургской «скорой медицинской помощи» на период массового выезда садоводов на территорию 47-го региона, – дал разъяснения парламентарию председатель областного комитета по здравоохранению Сергей Вылегжанин. – Для оказания первичной медицинской помощи садоводам этим летом будут действовать 32 амбулатории, услуги гражданам будут предоставляться бесплатно в рамках ОМС. Это обычные офисы врачей общей практики, которые находятся в садоводствах и работают по обычному дневному режиму».

Медицинские услуги будет предоставлять частная медицинская компания, амбулатория «Полис», у которой заключено соглашение с Правительством Ленинградской области в порядке государственно-частного взаимодействия.

По словам Сергея Вылегжанина, в этом году сотрудничество области с Петербургом перешло на новый уровень.

«Многие годы нам Петербург предоставлял лишь две машины «скорой помощи». Теперь же близлежащие территории, такие, как Гатчина, Петербург взял практически полностью на себя – по сути, это 30-километровая зона вокруг кольца», – подчеркнул докладчик.

Кроме того, у города и области подписано соглашение о сотрудничестве при ликвидации последствий ДТП.

Депутат, член КПРФ Валерий Ершов задал докладчику вопрос: будут ли устанавливаться дорожные знаки с указанием медицинских пунктов?

Сергей Вылегжанин ответил, что комитет готов сотрудничать в этом направлении с муниципалитетами, в ведении которых находится этот вопрос.

Врио Губернатора Александр Дрозденко обратил внимание председателя комитета на то, что доступ к медицинской помощи у граждан должен быть не только в садоводствах, и дал поручение обеспечить медицинскими пунктами места массового отдыха людей – пляжи, парки, берега рек и озер.

Дороги станут обслуживать по-немецки

Председатель постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Иван Григорьев («Единая Россия») вынес на повестку дня вопрос об улучшении качества работы организаций, отвечающих за обслуживание региональных дорог. Доклад на эту тему с анализом результатов финансово-хозяйственной деятельности дорожных предприятий за 2014 год представил председатель комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области Михаил Козьминых.

По его словам, в Ленинградской области есть ряд убыточных ДРСУ и ряд с нулевой рентабельностью, при том, что доход подобного предприятия должен составлять не менее 30%. Среди убыточных предприятий докладчик назвал ГП «Ломоносовское ДРСУ», ГП «Пригородное ДРСУ 1», ГП «Кировское ДРСУ». Решением сложившейся ситуации, по мнению Козьминых, может стать как ликвидация убыточных предприятий, так и реорганизация путем укрупнения.

Александр Дрозденко развил тему, заявив, что считает, что в Ленинградской области нужно в принципе перестроить систему обслуживания дорог на немецкий манер.

«Кто содержит дорогу, тот ее и ремонтирует, по опыту Германии. Например, частная компания содержит 100 км дорог, 10% дорожного полотна она обязана отремонтировать. Каждые 5 лет проходит новый конкурс. Такая система для нас наиболее оптимальна», – заявил Александр Дрозденко.

Лидер фракции «Справедливая Россия» Александр Перминов задал вопрос о реконструкции дороги А-12 Санкт-Петербург – Сосновый Бор.

Михаил Козьминых ответил, что в настоящее время ведутся переговоры Правительства региона с руководством ЛАЭС о строительстве объездной федеральной трассы. На ремонт дороги в 2015-2016 годах выделено 150 млн рублей из областного бюджета. Однако ЛАЭС – объект федерального значения, поэтому к нему должна вести дорога, находящаяся в федеральном подчинении, поскольку «тратить четверть бюджета» на ее ремонт слишком накладно. Врио Губернатора обратил внимание депутатов на то, что первоочередные ремонтные работы региональной дороги, ведущей к Сосновому Бору, потребуют 99 млн рублей, при этом будет подремонтировано только полотно, качественно дорога не изменится: она не станет шире или удобнее.

Закончился разговор о дорогах еще одним заявлением врио Губернатора: областные дороги, разрушенные при строительстве крупных федеральных объектов, будут восстанавливаться из федерального бюджета.

При строительстве федерального объекта дорога, которая ведет к «большой стройке», будет сдаваться в аренду федеральному ведомству. В смету строительства крупных федеральных объектов не заложена сумма на восстановление разрушаемой дороги, на которую нагрузка повышается в десятки раз. Выход Правительство 47-го региона видит в передаче такой дороги в аренду на период стройки.

«Причем сначала дорога будет ремонтироваться нами. Состояние дороги на момент ее передачи в аренду будет фиксироваться. По окончании аренды будет проводиться приемка дороги, чтобы получить ее в том же виде, что отдавали», – подчеркнул Александр Дрозденко.

Елена СКОРОПОСПЕШНАЯ

15 июня 2015 г.

ДИАЛОГ ВЛАСТИ И ОБЩЕСТВА:
ВЗГЛЯДЫ РАЗНЫЕ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОДНА

С 9 по 11 июня в Ленинградской области проходил XI слет региональных отделений политических партий и общественных организаций, посвященный 70-й годовщине Победы.

В мероприятии, призванном укрепить диалог между властью, общественностью и политическими движениями, приняли участие врио Губернатора Александр Дрозденко и председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин.

«Сегодня требуется консолидация общества и всех ветвей законодательной и исполнительной власти – и на федеральном, и на региональном уровне. Как говорит Президент РФ, ответственность за решение поставленных задач в России у регионов и муниципалитетов – общая», – заявил, открывая встречу в Доме областного правительства, Сергей Бебенин.

Александр Дрозденко в своем обращении к участникам слета подтвердил важность общего диалога в «период становления власти в Ленинградской области». Врио Губернатора в очередной раз подчеркнул, что 47-й регион в настоящее время является одним из самых экономически успешных субъектов РФ с крепким бюджетом, позволяющим исполнять все принятые обязательства. Более того, заявил Александр Дрозденко, область берет на себя дополнительные социальные обязательства. Среди последних законов, которые принимались Заксобранием, – законы о детях войны, многодетных семьях.

«Сейчас мы готовим серьезный большой проект, который хотим раскрутить по всей Ленинградской области – «Народная экспертиза». Нам понадобится поддержка политических партий и общественных организаций», – обратился к участникам слета Александр Дрозденко.

В рамках этого проекта региональные власти будут проводить анкетирование жителей Ленобласти, в анкетах будут вопросы по двум направлениям: достижения и проблемы региона.

«После анализа собранных анкет мы сможем оценить ситуацию не с позиции Правительства, а с позиции жителей. Что их волнует больше всего, какие вопросы нужно решать в первую очередь, а какие можно отложить. Это позволит скорректировать правительственную политику, определить стратегию дальнейшего развития Ленинградской области», – подчеркнул врио Губернатора.

В программу слета по традиции включена неформальная часть: мероприятия, посвященные 70-летию Победы, – творческие конкурсы, спортивные мероприятия, танцевальная разминка.

Елена Скоропоспешная

28 мая 2015 г.

ИТОГИ ДНЕЙ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ

В Совете Федерации с 19 по 20 мая прошли Дни Ленинградской области. На заседаниях профильных комитетов от делегации 47-го региона были сделаны доклады о новой системе капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, о мерах господдержки развития промышленности и инфраструктуры на региональном уровне, о развитии туризма и агропромышленного комплекса в условиях импортозамещения. В рамках «Часа субъекта» на пленарном заседании Совета Федерации выступили временно исполняющий обязанности Губернатора Александр Дрозденко и председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин, высказав ряд предложений по совершенствованию федерального законодательства.

«Все предложения Ленинградской области поддержаны на федеральном уровне – это главный итог Дней в Совете Федерации. Участие региональных законодателей в работе Совета помогает доносить мнение регионов до руководства страны, дает дополнительные возможности решения общих задач. Благодаря такому взаимодействию удается без всякого лоббизма выносить на обсуждение жизненно важные вопросы. Подобные встречи идут на пользу и нашей области, и всей России», – дал общую оценку сотрудничеству Законодательного собрания Ленинградской области с Советом Федерации спикер областного парламента Сергей Бебенин.

Положительные отзывы в Совете Федерации вызвал доклад о проблемах капитального ремонта многоквартирных домов на заседании комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, с которым выступил вице-губернатор Ленобласти по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Юрий Пахомовский.

«Очень высоко была оценена работа Фонда капитального ремонта многоквартирных домов в Ленинградской области. В сравнении с другими субъектами РФ 47-й регион занимает лидирующие позиции. Нами было сделано предложение федеральным законодателям – не облагать налогом доходы со средств, собранных с населения для капремонта, временно находящихся на банковских счетах. Пока идет освидетельствование домов, готовится сметная документация и осуществляются конкурсы, проходит достаточно времени, в течение которого деньги приносят определенный доход. Логично не взимать с этих средств налог на прибыль, а полностью пустить их на ремонт домов», – прокомментировал доклад председатель постоянной комиссии областного ЗС по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Геннадий Жирнов.

«Достаточно продуманное, взвешенное и профессионально подготовленное выступление, – оценил доклад по капремонту глава постоянной комиссии ЗС по бюджету и налогам Николай Пустотин, которому была вручена благодарность Председателя СФ за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие законодательства Ленобласти и активную депутатскую деятельность. – Единственный вопрос, который нам задали: почему у нас размер взноса за капремонт низкий, всего 5,55 рубля за кв. метр? Это объясняется тем, что в Петербурге размер взноса всего 2 рубля. Жители области цифры знают и сравнивают, поэтому мы должны учитывать позицию города».

Еще один вопрос, который областная делегация посчитала нужным вынести на федеральный уровень, – размер взноса на капремонт домов, относящихся к памятникам культурного наследия.

«Стоимость работ в таких домах значительно выше. Обычными взносами не обойтись. Нужно найти системное решение, выработать единый подход для всех субъектов РФ», – подчеркнул Николай Пустотин.

На заседании Комитета СФ по экономической политике вице-губернатор Ленинградской области – председатель комитета экономического развития и инвестиционной деятельности Дмитрий Ялов рассказал об основных мерах государственной поддержки развития промышленности и инфраструктуры в Ленобласти, в том числе о том, какую роль играет наш регион в реиндустриализации экономики всей страны.

По словам вице-спикера Законодательного собрания Ленобласти Алексея Белоуса, «вопрос был достаточно хорошо проработан сенаторами на выездном заседании Комитета Совета Федерации в Гатчине, поэтому в Москве был единогласно поддержан. Мы рады, что на федеральном уровне есть понимание значимости создания инновационных предприятий, которые в перспективе могут дать мощный толчок развитию экономического потенциала Ленинградской области».

С докладом о развитии туризма в Ленобласти выступил на заседании Комитета СФ по социальной политике вице-губернатор Николай Емельянов. При этом депутат областного ЗС Александр Петров обратил внимание участников заседания, что в программе развития 47-го региона обязательно нужно учесть развитие водного и рыболовного туризма.

«Географическое положение области делает эти виды туризма очень перспективными. У нас есть уникальные водоемы – Ладожское и Онежское озера, крупные реки Нева, Свирь, Сясь, Паша и другие. Учитывая интерес людей к любительскому рыболовству, это может внести весомый вклад в пополнение бюджета», – отметил Александр Петров.

По мнению депутата Александра Перминова, в целом Дни Ленинградской области в Совете Федерации прошли наилучшим образом.

«Доклады представителей Правительства Ленобласти получили высокую оценку сенаторов. Председатель СФ Валентина Ивановна Матвиенко обещала, что все предложения Ленобласти будут учтены при разработке федеральных законов. Лучшего результата работы областной делегации и не придумать. Все наши предложения – деловые и проработанные, в них учтен конкретный опыт, которым мы готовы поделиться с другими регионами», – добавил Александр Перминов.

По итогам «Часа субъекта» за основу принято постановление Совета Федерации о государственной поддержке социально-экономического развития Ленинградской области.

Елена Скоропоспешная

25 мая 2015 г.

В ЛЕНОБЛАСТИ ПОЯВИЛСЯ ПЕРВЫЙ «ДОБРЫЙ ГОРОД»

Вопросы организации благотворительных акций и возможности НКО получать финансовую поддержку обсудили на заседании Совета представителей некоммерческих организаций при Законодательном собрании Ленинградской области.

Успешным опытом организации акций по сбору целевых средств на решение определенных социальных задач поделилась представитель Межрегиональной благотворительной общественной организации «Центр Развития Некоммерческих Организаций» Ксения Чупрова. Одним из наиболее успешных является проект «Добрый город», реализация которого проводится в ряде российских городов дружественными Центру НКО.

«Это донорские акции, благотворительные спортивные мероприятия и концерты, акции по раздаче бездомных животных, продажа изделий, сделанных своими руками, установка ящиков для пожертвований и многое другое. Такие мероприятия эффективно проводятся при поддержке торговых сетей и при содействии муниципалитетов. При этом организовать такие акции под силу не только в крупных городах, но и районных центрах», – рассказала о целях проекта Ксения Чупрова.

Опытом реализации проекта «Добрый город» в Ленинградской области на примере города Тосно поделилась председатель РОО «Центр женских инициатив» Ирина Княжева. Так, в Тосно уже был проведен успешный сбор средств для адресной помощи семьям с детьми-инвалидами и для поддержки грудных детей, от которых отказались родители.

Докладчица подробно остановилась на особенностях подготовки документации, сопровождающей благотворительную деятельность, и обеспечении прозрачности процесса передачи пожертвованных средств или товаров конечному адресату.

Вице-спикер Ленинградской области Алексей Белоус призвал представителей некоммерческих организаций активнее сотрудничать с муниципальными властями.

«В регионе прошли выборы в местные советы. Сегодня сформирован работоспособный депутатский корпус, который всегда с радостью окажет поддержку таким инициативам, необходимо лишь «увязать» планы», – сказал вице-спикер.

«Это была встреча по обмену опытом. Поддержка проекта депутатами повышает авторитет некоммерческой организации. Со стороны спонсоров больше доверия, если НКО поддерживают представители власти», – прокомментировал корреспонденту Леноблинформа рекомендацию Алексея Белоуса председатель Совета представителей некоммерческих организаций Александр Холодов.

Елена Скоропоспешная

14 мая 2015 г.

ДЕПУТАТЫ НЕ ПРОТИВ УВЕЛИЧИТЬ ВОДООХРАННУЮ ЗОНУ ОЗЕР

Вопрос об увеличении водоохранной зоны Ладожского и Онежского озер до 3 км обсуждался в четверг, 14 мая, на заседании постоянной комиссии по экологии и природопользованию Законодательного собрания Ленинградской области.

Автором инициативы выступает Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко. С докладом о проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации и статью 6.5 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» на заседании выступил Константин Остриков, заместитель председателя комитета по природным ресурсам Ленинградской области.

Законопроектом предлагается предоставить органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в данном случае Ленинградской и Вологодской областей и Республики Карелия, на территории которых расположены Ладожское и Онежское озера, право установить предельную ширину водоохранной зоны от 50 м до 3 км. По мнению инициаторов законопроекта, ныне действующая норма ширины водоохранной зоны в размере максимум 50 м не предотвращает загрязнения, засорения и заиления уникальных экосистем озер.

«Законопроект направлен на сохранение экосистем озер, улучшение их природных свойств. В связи с этим прошу депутатов выступить с этой инициативой перед Государственной думой», - обратился к участникам заседания Константин Остриков. 

«Ладожское и Онежское озера – это озера федерального значения. А нести ответственность и осуществлять контроль будет муниципалитет первого уровня? Сейчас водоохранная зона Ладожского озера равна 50 метрам, там столько мусора, и никто его не убирает. А кто будет контролировать зону в 3 км? Федеральная власть или муниципалитет?» - задал вопросы член комиссии, депутат от «Единой России» Иван Хабаров.

Константин Остриков согласился с оппонентом относительно мусора, однако заметил, что у муниципалитета на основании закона будет возможность обращаться в вышестоящие ведомства с просьбой о соответствующих субвенциях. Природоохранные ограничения расширенной водоохранной зоны не коснутся уже расположенных на этой территории объектов, а также населенных пунктов, подчеркнул инициатор законопроекта.

«А будет ли возможность в пределах этих 3 км построить новый объект, условно говоря, базу отдыха?» - резонно поинтересовался Иван Хабаров.

«В водоохранных зонах строить можно, но по определенным правилам, более тщательно, с современными очистными сооружениями, - ответил Константин Остриков. – Данная территория просто получит особый статус, и при принятии решений в отношении нее это будет учитываться».

Законопроект обеспечит создание особого режима осуществления хозяйственной деятельности в прибрежной полосе озер, с одной стороны, и позволит избежать экономических потерь и социально-общественных конфликтов, с другой.

Для разработки проекта водоохранной зоны, выноса проекта в натуру, обустройства границ водоохранной зоны Ладожского озера потребуется 22,6 млн рублей из федерального бюджета.

Путем голосования было принято решение вынести обсуждение законопроекта на заседание Законодательного собрания.

Елена Скоропоспешная

7 мая 2015 г.

В ОБЛАСТНОМ ПАРЛАМЕНТЕ СОШЛИСЬ ВОСТОК И ЗАПАД

Историческое событие состоялось в конце апреля на базе Законодательного собрания Ленинградской области – первое совместное заседание членов Парламентской Ассоциации Северо-Запада России и Парламентской Ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье».

Два «крайних» федеральных округа протянули друг другу руки для того, чтобы сообща обсуждать волнующие их жителей вопросы и вносить совместные законодательные инициативы на федеральный уровень.

Как показало первое же заседание двух ассоциаций, общих тем у Северо-Запада и Дальнего Востока гораздо больше, чем можно предположить.

Председатель Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, спикер Законодательного собрания Ленобласти Сергей Бебенин, открывая встречу, подчеркнул: «Такие совещания – прекрасная возможность объединить усилия. Мы намерены рассматривать те системные вопросы, которые уже долгое время не находят должного внимания и понимания на федеральном уровне, и вместе определять возможные перспективы их решения. Материалы наших совместных заседаний будем направлять в Госдуму для внесения поправок в федеральное законодательство».

Председатель Законодательной думы Хабаровского края Виктор Чудов, возглавляющий Парламентскую Ассоциацию «Дальний Восток и Забайкалье», высказал пожелание, чтобы встречи в таком формате стали регулярными. «Сегодня нет тем, которые мы не могли бы обсудить совместно: вопросы местного самоуправления, социальные, экономические вопросы. Между нашими территориями много общего, а горизонтальные связи, которые существуют между субъектами, не менее важны, чем вертикальные», – заявил Виктор Чудов.

Уже на первом заседании внести поправку в Лесной кодекс предложил председатель Государственного совета Республики Коми Игорь Ковзель, рассказав коллегам о проблеме гниющей древесины, которую оставляют после себя строители ГЭС и других объектов.

«Это очень актуальный вопрос, и не только для нашей республики, – заметил Игорь Ковзель. – Оставшуюся на месте строительства древесину работники складируют прямо в лесу, она гниет, и никто ей не занимается. Предлагаем законодательно возложить ответственность за такое безобразие на компании и подключить к контролирующей работе муниципалитеты».

Наталья Жданова, председатель Законодательного собрания Забайкальского края, поделилась впечатлением от петербургской погоды: «Спускаясь с трапа самолета, я ощутила приятную прохладу – нам бы хоть капельку вашего дождя, у нас аномальные 28 градусов тепла, очень серьезная ситуация с пожарами, леса горят».

Наталья Жданова вынесла на обсуждение актуальные для Забайкальского края проблемы: вопрос регулирования численности безнадзорных животных и проблему привлечения иностранной рабочей силы. Как пояснила депутат, несмотря на то что регион борется за то, чтобы рабочие места были заняты гражданами России, на ряд позиций по-прежнему привлекаются специалисты из Китая. Они не могут выучить русский язык в короткие сроки, но оформляются на работу в соответствии со всеми нормами российского законодательства, по квоте. Наталья Жданова попросила коллег поддержать предложение о диверсифицированном подходе к требованиям по сдаче комплексного экзамена для различных категорий трудовых мигрантов, учитывая их квалификацию.

Спикер Заксобрания Ленобласти Сергей Бебенин обратил внимание на проблему обманутых дольщиков, предложив законодательную инициативу о внесении изменения в Земельный кодекс РФ. Инициативой предусматривается право субъектов РФ бесплатно предоставлять земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственность некоммерческих организаций, созданных обманутыми дольщиками, для того, чтобы они, в свою очередь, могли бесплатно передать их в собственность той подрядной организации, которая на безвозмездной основе готова будет завершить возведение их дома.

Участники заседания решили поддержать все прозвучавшие предложения и внести их в Госдуму от имени двух парламентских ассоциаций. Опираясь на принцип открытости, они готовы подключить к совместной работе и парламентские объединения других регионов.

Михаил Козлов

28 апреля 2015 г.

ЮБИЛЕЙ ПОБЕДЫ НАЧАЛСЯ С АВТОПРОБЕГА

В Ленинградской области прошел организованный Законодательным собранием автопробег, посвященный 70-летию Победы.

В церемонии открытия пробега возле Дома областного Правительства приняли участие глава региона Александр Дрозденко, председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин, депутаты, представители партий и общественных движений, ветераны Великой Отечественной и локальных войн, молодежный актив Ленобласти и все желающие.

«Я благодарю депутатов за хорошую традицию, которой сегодня исполняется 10 лет, – в канун Дня Победы проводить пробег по местам боевой славы. Это то немногое, что мы можем сделать в память о войне и блокаде», – приветствовал участников пробега и зрителей Губернатор Александр Дрозденко.

«Автопробег за эти годы стал знаковым событием, с него начинается празднование 9 Мая в области. Все меньше остается свидетелей трагических дней войны. Наша задача – сохранить память об этих событиях. Хотелось бы горячо поблагодарить ветеранов за великий подвиг. Каждый, в чьей памяти остался хоть один день той кровопролитной войны, заслуживает особого внимания», – сказал спикер областного ЗС Сергей Бебенин.

В автопробеге участвовали автобусы, автомобили и мотоциклы, которые двигались под самыми разными флагами. Маршрут прошел через Монумент героическим защитникам Ленинграда в Петербурге, музей-диораму «Прорыв блокады Ленинграда» в Кировском районе и закончился в Невской Дубровке.

Наш корреспондент побеседовал с активным участником пробега, вице-спикером ЗС Алексеем Белоусом, который вместе с другими ехал в колонне на мотоцикле.

«Я всегда с радостью участвую в таких мероприятиях. Память о войне сплачивает вне зависимости от партийной принадлежности и политических взглядов. В этом году к автопробегу присоединились байкеры. Я сам увлекаюсь мотопоездками. Но когда едешь в колонне с флагами, возникает особенное чувство сопричастности и гордости за нашу великую страну, освободившую мир от фашизма», – сказал Алексей Белоус.

Елена Скоропоспешная

27 апреля 2015 г.

ГЛАС ОБЩЕСТВЕННОСТИ УСЛЫШАН

В Законодательном собрании Ленинградской области состоялась встреча председателя ЗС Сергея Бебенина с лидерами общественных организаций региона.

Подобные встречи на площадке Заксобрания Ленобласти проходят один раз в квартал. Как отметил Сергей Бебенин, они очень полезны для обеих сторон: активисты могут донести свое мнение по тому или иному вопросу до законодателей, а те, в свою очередь, учитывают их пожелания в своей работе.

В частности, на этот раз речь шла о подготовке ко Дню Победы.

Приглашенный на встречу вице-губернатор Ленобласти Николай Емельянов доложил представителям общественности о том, какую помощь оказывает областная власть в преддверии праздника инвалидам и ветеранам войны.

В свою очередь, лидеры общественных организаций поделились с председателем Законодательного собрания своими самыми наболевшими заботами и проблемами. Например, пожаловались на то, что некоторые руководители школ не допускают их к работе с детьми и попросили повлиять на ситуацию. Руководители патриотических клубов попросили о финансовой поддержке. В преддверии Дня Победы общественники поставили себе целью повысить патриотическое воспитание подрастающего поколения.

Михаил Козлов

23 апреля 2015 г.

ДЕПУТАТЫ РЕШИЛИ НЕ СПЕШИТЬ С ЗАКОНОМ О ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Постоянная комиссия по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Законодательного собрания Ленобласти рассмотрела на своем заседании 21 апреля проект областного закона «О продовольственной безопасности Ленинградской области».

Обсуждение одной из самых актуальных для региона тем, касающейся продовольственной безопасности, выявило ее остроту и многоаспектность. Проект закона, подготовленный депутатами фракции КПРФ, показался коллегам слишком «сырым». В результате продолжительного обсуждения участники заседания сошлись в одном: чтобы законопроект принес реальную пользу, необходимо его всесторонне проработать в рамках специально созданной рабочей группы.

Принято считать, что продовольственная безопасность региона обеспечивается при условии, если доля собственного производства в общем объеме продукции составляет не менее 80%. Но дело не только в цифре – продукция прежде всего должна быть качественной и конкурентоспособной.

«Ленинградская область сегодня является лидером по производству таких видов сельхозпродукции, как молоко, овощи, яйцо, мясо птицы. Областные аграрии постоянно стремятся к повышению качества продукции, – отметил председатель комиссии Иван Хабаров. – Объемы производства значительно превышают потребности жителей региона, поэтому мне представляется интересной идея совместного с Санкт-Петербургом закона о продовольственной безопасности, но пока это только пожелания».

Присутствовавший на заседании председатель Общественной палаты Ленобласти Юрий Трусов, отметив значимость этого законопроекта, согласился с главой комиссии в том, что его нельзя принимать в отрыве от города:

«Мы должны принять работающий, а не просто формальный закон, – сказал он. – Но для этого важно учесть, что сельское хозяйство Ленобласти на 70%, а по некоторым видам продукции и на 85% работает на соседний регион. Мы что – будем поддерживать продукцию, которая нужна нашей области, а остальную не будем? Если мы примем сепаратный для области закон, он ничего не решит. Поэтому никакой спешки быть не должно, необходимо все тщательно взвесить».

Зампредседателя комиссии по агропромышленному комплексу, депутат Александр Трафимов тоже видит будущее закона в тесном контакте между двумя регионами – Ленобластью и Петербургом.

«Мы намерены выйти с инициативой к нашему соседу, чтобы наладить этот контакт, чтобы область обеспечивала мегаполис продовольствием на основе четких договоренностей между двумя регионами», – подчеркнул он.

Участники заседания сошлись во мнении, что многие важные моменты, такие как фактор близости мегаполиса и возможность объединения усилий двух регионов, в законопроекте не отражены, он «сырой», в некоторых моментах противоречит действующему законодательству, а потому требует существенной доработки. Инициаторам было рекомендовано отозвать законопроект. В ближайшее время его доработкой займется рабочая группа при постоянной комиссии, в которую войдут специалисты профильного комитета Правительства Ленобласти, депутаты областного парламента, представители сельскохозяйственной отрасли, ученые, члены областной Общественной палаты, а возможно, и представители Заксобрания Санкт-Петербурга.

Михаил Козлов

23 апреля 2014 г.

ЗАКОНОДАТЕЛИ ОБСУДИЛИ С ЖУРНАЛИСТАМИ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНА

Регулярные встречи депутатов Законодательного собрания Ленинградской области с руководителями региональных СМИ уже вошли в традицию. В рамках очередной такой встречи-семинара 9 апреля состоялась пресс-конференция, на которой журналисты и депутаты говорили о принятии новых законов, о прошедших муниципальных выборах, о новых принципах формирования Молодежного парламента, о капремонте многоквартирных жилых домов и других важных для региона вопросах.

Ленинградская область - стабильный регион

В начале мероприятия председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин кратко охарактеризовал социально-экономическую обстановку в регионе.

Он рассказал журналистам об изменениях в бюджете Ленинградской области, в результате которых произошло увеличение расходных обязательств региона на 4,5 млрд рублей. При этом спикер уточнил, что структуру и социальную направленность бюджета удалось сохранить в полном объеме.

«В Ленинградской области разработана оптимальная программа действий в кризисный период. У нас есть полная уверенность, что, если неожиданных потрясений не будет, этот год мы переживем спокойно, все бюджетные обязательства будут выполнены, а регион полностью справится со всеми поставленными задачами. Вне зависимости от экономических санкций и нестабильности курсов валют», – уверен Сергей Бебенин.

Председатель Законодательного собрания также сообщил журналистам о новом механизме формирования Молодежного парламента Ленинградской области, в который войдут 28 человек в возрасте от 18 до 35 лет. Муниципальным районам дано право делегировать в МП молодых муниципальных депутатов, для которых взаимодействие с областными парламентариями может стать хорошей школой гражданского роста. «Для нас важно, чтобы в Молодежный парламент пришли люди, которые умеют и, главное, хотят работать. И здесь абсолютно неважно, каких политических взглядов придерживаются кандидаты, в каких политических партиях состоят. Главное – наличие активной жизненной позиции и желание влиять на процессы, происходящие в области, их районе, городе», – подчеркнул Сергей Бебенин.

Поддержка ветеранов - приоритет социальной политики

О новых законах социальной направленности, принятых в Ленинградской области, рассказал председатель постоянной комиссии ЗС по здравоохранению и социальной политике Александр Петров. В первую очередь, он выделил законы «О социальном обслуживании граждан Ленинградской области» и «О ветеранах труда Ленинградской области», в которые были внесены существенные изменения. Также депутат обратил внимание присутствующих на пакет законов, ориентированных на поддержку ветеранов Великой Отечественной войны.

В том числе Александр Петров упомянул долгожданный закон о «детях войны». Под действие закона подпадают порядка 13 тысяч жителей Ленобласти, родившихся в период со 2 сентября 1927 г. по 2 сентября 1945 г. Теперь они будут получать дополнительную социальную выплату в размере 500 рублей ежемесячно, но только в том случае, если не получают других мер соцподдержки. Закон предусматривает также единовременную выплату в размере 1000 рублей каждому родившемуся в указанный период жителю региона – всего порядка 122 тысячам человек.

В 2015 году тем участникам войны, которые по различным причинам не имеют права на получение квартиры, будет сделан капитальный ремонт индивидуальных жилых домов.

«Прозрачный» капремонт

Председатель постоянной комиссии ЗС по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу Геннадий Жирнов посвятил свое выступление теме капремонта в многоквартирных жилых домах.

Он оценил работу существующего в Ленобласти Фонда капитального ремонта многоквартирных домов как эффективную. С начала действия закона о капремонте на реализацию целевых задач фонда было собрано более 1,1 млрд рублей. Эти средства находятся только в крупных и надежных банках – Банке России, Сбербанке, ВТБ, Банке Санкт-Петербург.

На данный момент объявлены и проведены 43 конкурсные процедуры на выполнение работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов Ленобласти на общую сумму 540 млн рублей. В 62 домах ремонтные работы уже завершены. Также заключено 27 договоров подряда по осуществлению строительного контроля за проведением работ в 196 многоквартирных домах.

«В Ленинградской области пошли по пути создания единой компании, ответственной за капитальный ремонт домов, – акционерного общества со 100-процентным региональным капиталом субъекта. Такой подход позволит снизить социальное напряжение и решить массу вопросов, связанных с контролем качества производимых работ», – считает Геннадий Жирнов.

Сиротам разрешат брать наставников, а энергетики запретят

Владимир Цой, председатель постоянной комиссии ЗС по образованию и науке, проинформировал журналистов о проекте областного закона «О постинтернатном сопровождении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ленинградской области», который сейчас проходит в областном парламенте процедуру второго чтения.

Депутат подчеркнул, что закон позволяет любому выпускнику детдома или подростку, оставшемуся без попечения родителей, выбрать себе наставника – доверенное лицо, которое поможет ему социализироваться и адаптироваться во взрослой жизни. Это может быть кто-то из дальних или близких родственников, учителей или воспитателей детского дома. Такая практика существует во всем мире.

По словам Владимира Цоя, основное беспокойство депутатов в процессе принятия поправок к законопроекту вызывают требования, которые должны предъявляться к потенциальным наставникам, а также к оценке их эффективности. Доверенным лицам планируется выплачивать 1000 рублей в месяц, при этом у одного человека может быть не более пяти воспитанников, которым он помогает, пояснил депутат.

Еще один законопроект, о котором рассказал председатель комиссии по образованию и науке, предполагает запрет на распространение энергетиков в Ленобласти. Согласно проекту, который также сейчас проходит процедуру второго чтения, будет существенно ограничена продажа безалкогольных энергетиков в социальных учреждениях, школах, детских садах и в местах массового проведения спортивных мероприятий.

«В первую очередь это закон социальной направленности, который поможет сохранить здоровье детей и взрослых в Ленинградской области», – уверен Владимир Цой.

Ксения Казанкова

18 декабря 2014 г.

ДОБРОТНЫЕ ДОРОГИ ВЫВЕДУТ ЛЕНОБЛАСТЬ К НОВОМУ УРОВНЮ ЖИЗНИ

Злободневные вопросы развития транспортной инфраструктуры рассмотрели участники депутатских слушаний, которые прошли в Законодательном собрании Ленинградской области.

Как подчеркнул, открывая слушания, Председатель Заксобрания Ленобласти Сергей Бебенин, эти проблемы не оставляют равнодушным ни одного жителя области. К сожалению, финансовая обстановка в стране и регионе не улучшается, возможности областного бюджета ограничены, а проблемы в транспортной системе нарастают. В этой ситуации крайне важно услышать мнение профессионалов – в каком направлении действовать, где сосредоточить финансовые усилия, на что обратить первоочередное внимание.

О том, что регион пока не в полной мере и по мировым стандартам удовлетворяет потребности населения в обеспечении качества дорожно-транспортной инфраструктуры, говорила Главный федеральный инспектор по Ленобласти аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Татьяна Лукаушкина. Из почти 19 тысяч км автодорог в Ленобласти только 6 тыс. км имеют асфальтовое покрытие, 26% ДТП происходит из-за неудовлетворительного состояния дорожной сети. Это один из худших показателей в стране.

Главный инженер ФКУ «Севзапуправтодор» Михаил Овчинников сообщил, что в ближайшие годы планируется реконструировать несколько федеральных автотрасс: А-180 «Нарва», М-20 «Санкт-Петербург – Псков», М-10 «Россия», А-181 «Скандинавия», М-18 «Кола», А-121 «Сортавала» плюс А-120 «Санкт-Петербургское южное полукольцо». К 2020 году должно быть организовано дорожное освещение всех населенных пунктов, расположенных в охвате федеральных автодорог.

О заинтересованности инвесторов проектом двух линий скоростного трамвая, которые должны соединить мегаполис с Сертолово и Всеволожском, рассказал генеральный директор АНО «Дирекция по развитию транспортной системы С-Петербурга и Ленобласти» Кирилл Поляков. Детально прорабатывается вопрос строительства транспортных обходов Кингисеппа, Приозерска, Сертолово, Волхова, Всеволожска, Волосово, Тихвина, Гатчины, Соснового Бора. Но критический рост автомобильных потоков не сможет выдержать ни одна дорога. Выход – пользоваться общественным транспортом, перехватывающими парковками. К слову, разрабатывается проект единого проездного на все виды транспорта Петербурга и Ленобласти.

Говорили на слушаниях и о развитии железнодорожной сети. Большую популярность у пассажиров получил запущенный в этом году электропоезд «С.-Петербург – Петрозаводск». В рассмотрении – проект запуска электропоезда «С.-Петербург – Выборг». В 2015 году планируется завершить электрификацию железной дороги, соединяющей Гатчину с Усть-Лугой, и тогда появится возможность запустить здесь пригородный электропоезд.

На состояние автодорог негативно влияет тенденция, о которой упомянул главный инженер Октябрьской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» Валерий Танаев: объем перевозимых по железной дороге грузов сокращается, все больше грузов перевозит автотранспорт. В результате требуются дополнительные затраты на их содержание и ремонт автодорог. Поэтому развитие дорожной сети должно основываться на принципах экологической и технологической целесообразности.

Председатель комитета по дорожному хозяйству Ленобласти Михаил Козьминых обратил внимание на проводящийся в регионе аудит дорожной сети с тщательным изучением тех участков автодорог, где наблюдается максимальная концентрация ДТП. Цель – выявить и устранить причины аварий, используя все возможности, включая установку светофоров, наладку освещения.

Итог слушаний подвел председатель постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Законодательного собрания Ленобласти Иван Григорьев:

«Впервые депутаты поставили вопрос перед компаниями, работающими на территории области, о комплексном развитии транспортной системы региона и, прежде всего, о том, как это влияет на качество жизни населения. Интенсивная реализация крупных федеральных проектов, связанных со строительством портовых комплексов на побережье Финского залива, послужила толчком к интенсивному развитию транспортной сети. Следствием этого в ряде случаев стало нарушение интересов жителей. Так, строительство вторых железнодорожных путей в направлении порта Усть-Луга привело к транспортному коллапсу на автодорогах Гатчинского и Волосовского районов.

Второй актуальный вопрос – повышение транспортной доступности удаленных населенных пунктов области. Комплексные инфраструктурные проекты в Бокситогорском, Лодейнопольском, Подпорожском, Тихвинском районах крайне затратны. Но их жители также должны быть обеспечены общественным транспортом и возможностью пользоваться дорогами. Транспортный вопрос является важным и для потенциальных инвесторов.

Мы настаиваем, чтобы транспортные потребности всех районов ежегодно учитывались при формировании бюджета, а суммы на ремонт дорог, и прежде всего муниципальных, увеличивались.

Депутатские слушания по этой теме и с привлечением такого числа специалистов проведены впервые. Мы получили общую картину текущего и перспективного развития транспортной инфраструктуры региона, задали вопросы, ответы на которые будут даны в том числе и в письменном виде.

По итогам будут подготовлены предложения в Правительство РФ, ГосДуму, Минтранс, Правительство Ленобласти. Для реализации всех предложений потребуются усилия всех заинтересованных сторон».

Михаил КОЗЛОВ

10 декабря 2014 г.

БЮДЖЕТ-2015 ПРИНЯТ ЕДИНОГЛАСНО И ЕДИНОДУШНО

Несмотря на споры и разногласия, которые возникали в процессе рассмотрения проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, за принятие главного финансового документа 47-го региона на состоявшемся в минувшую пятницу, 5 декабря, заседании проголосовали все депутаты областного Законодательного собрания без исключения.

Проект областного бюджета Ленинградской области поступил на рассмотрение парламентариев 17 октября. 27 октября состоялись депутатские слушания по бюджету (так называемое «нулевое» чтение), а затем в городе Тосно впервые в истории региона прошли публичные слушания по проекту бюджета, на которые были приглашены все желающие.

Первое чтение законопроекта состоялось 10 ноября, после чего в течение 25 дней депутаты и специалисты профильных комитетов областного правительства приняли и рассмотрели 74 поправки и более 100 вопросов.

Как доложил на заседании 5 декабря вице-губернатор Ленинградской области - председатель комитета финансов Роман Марков, все они были подробно отработаны на депутатских комиссиях, и конструктивная работа народных избранников дала свои результаты: практически все поправки были одобрены финансовым комитетом.

Благодаря слаженным действиям депутатов и правительства стало возможным в один день принять законопроект о бюджете во втором и третьем чтениях. Это позволило сэкономить время – уже сейчас, в соответствии с документом, в Ленобласти может начинаться проведение конкурсных процедур - например, по ремонту дорог, - и в итоге средства будут освоены вовремя.

За основу бюджета принимались показатели прогноза социально­экономического развития Ленинградской области на 2015-2017 годы, включая итоги социально­экономического развития региона за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально­экономического развития за 2014 год.

Согласно принятому бюджету, общий объем доходов Ленинградской области на 2015 год составит 77,4 млрд рублей, расходы – 83,1 млрд рублей. Планируемый дефицит – 5,7 млрд рублей, или 8% от собственных доходов Ленинградской области при максимальном объеме в 15%. Что касается ближайшей перспективы, доходы в 2016 году прогнозируются на уровне 80,6 млрд рублей, в 2017-м - 84,7 млрд рублей, расходы составят соответственно 85,1 млрд рублей и 87,9 млрд рублей. При этом дефицит планируется снизить в 2016 году до 6%, в 2017-м - до 4%.

Традиционно главный финансовый документ сохранил социальную направленность. Значительный объем средств бюджета предлагается направить на образование (17,9 млрд рублей), здравоохранение (14,6 млрд рублей) и социальную поддержку (12,7 млрд рублей). Объем дорожного фонда на 2015 год, согласно закону, утвержден в сумме 7,687 млрд рублей. В том числе на дороги местного значения предусмотрено 985,6 млн рублей.

Председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин:

Бюджет региона получил положительную оценку на самом высоком уровне

Общаясь с журналистами сразу после окончательного принятия бюджета, председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин так оценил главный финансовый документ региона:

– Результатом кропотливой и плодотворной работы Правительства и комиссий Законодательного собрания стал сбалансированный бюджет. Важную роль сыграли «нулевое» чтение бюджета и общественные слушания, на которых депутаты, руководители комитетов Правительства, муниципалы и представители общественности высказали свои пожелания по формированию законопроекта. Из 74 поправок, поступивших с момента его принятия в первом чтении, 71 получила одобрение. Нам удалось избежать ненужных и бесперспективных дискуссий и принять бюджет во втором и третьем чтениях на одном заседании.

Как и в предыдущие годы, бюджет на 2015 год социально ориентирован. Мы оставили практически неизменными позиции, связанные со здравоохранением, образованием и социальной поддержкой. Что касается пособий и выплат, они будут увеличиваться за счёт поступлений в бюджет от деятельности технопарков, от работы малого и среднего бизнеса.

Предприниматели, в свою очередь, также не останутся без поддержки – как региональной, так и федеральной, и тоже получат ряд льгот. Тем самым в областном бюджете нашла отражение установка, данная Президентом России Владимиром Путиным в его послании Федеральному собранию. Мы готовы дать возможность зарабатывать тем, кто хочет это делать, поскольку чем больше людей занято в этом секторе, тем проще решать вопросы с налогообложением и увеличивать объемы производства.

Надеюсь, что по всем параметрам бюджет на 2015 год будет выполнен. Думаю, что в феврале­марте мы внесем в него коррективы для того, чтобы все стоящие перед нами задачи были обеспечены финансовой поддержкой.

Главный финансовый документ Ленинградской области за 2014 год получил положительную оценку на самом высоком уровне. Полномочный представитель Президента России в Северо­Западном федеральном округе Владимир Булавин назвал бюджет Ленинградской области самым сбалансированным среди субъектов СЗФО, – рассказал Сергей Бебенин.

Своими мнениями о принятом бюджете с нашими корреспондентами поделились руководители фракций Законодательного собрания.

Николай Пустотин, председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам, руководитель фракции «Единая Россия»:

«Все предложения «Единой России» были услышаны»

– В моей депутатской практике это первый случай, когда бюджет был принят сразу во втором и третьем чтениях. Это говорит о том, что люди, которые вовлечены в бюджетный процесс – сотрудники комитета по финансам и профильных комитетов Правительства Ленинградской области, депутаты постоянной комиссии по бюджету и налогам и другие комиссии Законодательного собрания Ленинградской области – плодотворно поработали над этим документом.

Вне всякого сомнения, положительный результат дало «нулевое» чтение, которое было проведено по инициативе Законодательного собрания, а также публичные слушания, порядок которых определило Правительство. Эти мероприятия обеспечили открытость при рассмотрении бюджета, что является основой для нашей работы.

Если говорить о направленности бюджета, то 60% всех его средств предусмотрено на финансирование социальной сферы. Несмотря на сложную ситуацию в стране и в мире, мы выполним все свои публичные обязательства перед работниками бюджетной сферы: ветеранами, пожилыми людьми, многодетными семьями и другими льготными категориями граждан. Они будут в первую очередь обеспечены необходимым финансированием из областного бюджета.

Кроме того, на сегодняшний день хорошо сформирована адресная программа по строительству и ремонту областных объектов: есть практически вся необходимая документация, которая позволит провести конкурсы. На мой взгляд, это является залогом для освоения бюджета в полном объеме, чего не получилось сделать в этом году.

Следует заметить, что предложения, с которыми выступала «Единая Россия» при формировании бюджета, были услышаны и нашли в нём свое отражение. В частности, мы выступали за увеличение финансирования ремонта дорог, строительства детских садов.

В 2014 году, среди прочего, нами была успешно реализована программа по ремонту спортивных залов в школах Ленобласти. В 2015 году особое внимание будет уделено строительству школьных спортивных площадок – на это в новом бюджете предусмотрено около 150 млн рублей.

Кроме того, мы, как и всегда, выступали за улучшение материально­технической базы образовательных учреждений. Нашим предложением было выделить средним и дошкольным образовательным учреждениям на необходимое оборудование средства из расчёта по 1000 рублей на одного воспитанника и по 250 рублей на обучающегося в системе дополнительного образования. Это предложение также нашло поддержку у наших коллег и было включено в бюджет.

Александр Перминов, руководитель фракции «Справедливая Россия»:

«Главное – уйти от лишних бюджетных трат»

– Я считаю, что в условиях постоянно меняющейся экономической ситуации в стране принятый бюджет Ленинградской области в целом достаточно сбалансирован. Но давать ему оценку сейчас довольно трудно, и наша фракция приняла решение обсудить этот вопрос по итогам первого квартала 2015 года. Тогда будет понятно, насколько бюджет соответствует реальности. Да, цифры сейчас все определены, параметры установлены, но, повторюсь, только в начале следующего года мы сможем увидеть, разумно и правильно ли сформирован бюджет. Если будет необходимость, то мы сможем внести в него коррективы по итогам исполнения бюджета за первый квартал следующего года.

Инициативы «Справедливой России» в процессе рассмотрения и принятия нового бюджета, как всегда, были направлены на обеспечение социальных обязательств Ленинградской области. В частности, нам удалось отстоять строительство спортивного комплекса в деревне Горбунки Ломоносовского района.

Главная задача, озвученная нашей фракцией – оптимизировать все ресурсы, максимально уйти от незапланированных и излишних трат. Губернатор Александр Дрозденко на последнем заседании Законодательного собрания подтвердил, что имеет такое намерение.

25 ноября 2014 г.

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

В Законодательном собрании Ленинградской области прошло очередное заседание Совета представительных органов муниципальных образований.

Заседание открыл вице-спикер областного парламента Алексей Белоус («Единая Россия»). Депутат приветствовал участников, отметив, что Совет представительных органов муниципальных образований – одна из важнейших форм взаимодействия областных законодателей с муниципалитетами.

По словам парламентария, органы местного самоуправления самостоятельны в решении многих вопросов, среди которых – формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, подготовка программ развития территории, управление муниципальной собственностью, установление местных налогов и сборов, организация охраны общественного порядка и многое другое.

«Наше общее дело и высшая ответственность – обеспечить максимальную вовлеченность муниципальных образований в процесс совершенствования законодательства», - заявил Алексей Белоус.

Бюджет: обеспечить исполнение

О совместной работе региональной и муниципальной власти при формировании межбюджетных отношений в рамках подготовки главного финансового документа региона участникам заседания рассказали начальник департамента бюджетной политики комитета финансов Ленинградской области Ирина Иванова и председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Николай Пустотин («Единая Россия»).

Депутат подчеркнул, что главной особенностью бюджетного процесса в Ленобласти является его абсолютная прозрачность, которая позволяет фактически любому жителю региона принять участие в формировании бюджета. По словам Николая Пустотина, одним из основных критериев работы властей является исполнение расходной части бюджета, поэтому ведется парламентский контроль за расходованием средств, выделяемых муниципальным образованиям.

Глава профильной комиссии напомнил, что 60% расходов регионального бюджета имеют социальную направленность, 22% из которых идут на образование, 17,5% – на сферу здравоохранения, 15% – на социальную защиту, на культуру и спорт направляются 2% и 1,3% соответственно.

Также Николай Пустотин отметил, что главная задача – исполнение бюджета, и поблагодарил представителей тех муниципальных образований, в которых своевременно подготовили проектно-сметную документацию объектов и провели все необходимые экспертизы. Это позволило включить планируемые работы в бюджет региона на будущий год.

Напомним, доходы областного бюджета в 2015 году составят 77,3 млрд рублей, расходы - 83,1 млрд рублей, планируемый дефицит - 8%. На исполнение майских указов Президента РФ в проекте бюджета на 2015 год заложено 9 млрд рублей. Бюджет 47-го региона на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов был принят в первом чтении 10 ноября. Второе чтение бюджета запланировано на 5 декабря. Подробно ознакомиться с целевыми параметрами бюджета Ленинградской области, а также отслеживать все вносимые изменения можно на сайте комитета финансов Ленобласти, кликнув на баннер «Открытый бюджет» в правом верхнем углу.

Судьбу безнадзорных животных решат в муниципалитетах

Практическое исполнение принятых недавно законов «О безнадзорных животных в Ленинградской области» и «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельными государственными полномочиями Ленинградской области в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Ленинградской области» вызвало острую дискуссию среди участников совещания.

Начальник отдела по работе с отходами комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Ленинградской области Валерий Хабаров уточнил, что 24 сентября этого года были внесены изменения в бюджет Ленобласти, где были предусмотрены субвенции муниципальным образованиям. В четвертом квартале 2014 года на эти цели из областного бюджета в районы было направлено 5,6 млн рублей. В 2015 году районам на обращение с безнадзорными животными выделят 20 млн рублей, которые в первую очередь пойдут на отлов и стерилизацию бездомных животных.

В то же время депутаты высказывали мнения, что данные нормативные акты не до конца проработаны и труднореализуемы на практике. По словам председателя постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Юрия Соколова («Единая Россия»), закон «О безнадзорных животных» принят в качестве основы, и теперь нужно вносить в него поправки, исходя из специфики муниципальных образований. Муниципальные депутаты согласились с коллегой, заверив, что примут самое активное участие в совершенствовании законопроекта.

Старосты получат финансирование из областного бюджета

Первый заместитель председателя комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Иван Макаров подробно рассказал о финансовой поддержке института старост. В текущем году в бюджете Ленобласти на финансирование мероприятий, инициированных старостами, было выделено 140 млн рублей. «Удалось решить массу хозяйственных вопросов и консолидировать население», - подчеркнул Иван Макаров.

Докладчик также остановился на концепции проекта областного закона «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений».

Несмотря на очевидные преимущества работы старост и территориальных общественных советов, некоторые участники заседания выразили обеспокоенность в связи развитием фактически параллельной ветви местного самоуправления. Юрий Соколов успокоил коллег. «Мы только закладываем критерии. Решение о создании ТОСов и их полномочиях будут принимать местные советы депутатов», - заявил депутат. Юрий Соколов пояснил, что бюджетная строка на поддержку института старост позволит решить целый ряд наболевших вопросов.

Для многих участников встречи это было первое заседание Совета представительных органов муниципальных образований. Общение с коллегами по окончании заседания показало, что оно плодотворно.

25 ноября 2014 г.

СЕРГЕЙ БЕБЕНИН: «НА ПОСТУ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ Я БУДУ ПРОДОЛЖАТЬ УСПЕШНЫЕ ТРАДИЦИИ ПАСЗР»

Председателем Парламентской Ассоциации Северо-Запада России стал Председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин. Такое решение было принято единогласно на последней 47-ой Конференции ПАСЗР, которая прошла 13 ноября в Вологде. В интервью «Вестям» Сергей Бебенин рассказывает о вкладе Законодательного собрания Ленинградской области в работу Ассоциации и перспективах ее работы в будущем году.

- Сергей Михайлович, расскажите, пожалуйста, об истории Ассоциации.

- Ассоциация была создана в девяностые годы после того, как было принято решение перейти от плановой экономики к рыночной, что требовало огромной работы по изменению законодательства. Соучредителями Ассоциации выступили законодательные органы государственной власти 11 субъектов РФ, в том числе Законодательное собрание Ленинградской области. Начинать работу приходилось «с нуля». Регионы, обладавшие большим законотворческим опытом, помогали соседям и делились своими наработками. Появились новые инициативы. Например, были сформированы профильные комитеты, благодаря чему решать вопросы стало гораздо легче. Я считаю, что ПАСЗР - одно из наиболее активных парламентских объединений страны, имеющее богатый практический опыт. И сейчас каждый субъект – член ПАСЗР не только постоянно находится в курсе законодательной деятельности партнеров по Ассоциации, но и помогает в продвижении на федеральном уровне наших инициатив. Ведь коллективно добиваться поставленных целей, согласитесь, легче.

- Чему удалось научиться за 20 лет?

- Как мне кажется, главным достижением стало то, что нам удалось найти во взаимоотношениях ту золотую середину, которая позволяет качественно выполнять работу, не мешая друг другу, а наоборот содействуя. Ведь, хотя у каждого своя миссия, едины мы в одном – в желании потрудиться на благо регионов огромного Северо-Запада. Спустя 20 лет мы научились вырабатывать единый подход к решению задач, в лучших традициях правового государства и российского парламентаризма. Отрадно, что в последние годы большее внимание стали проявлять к региональным парламентам федеральные органы власти: Государственная Дума и Совет Федерации. Мы с коллегами научились взаимодействовать, вместе вырабатывать и согласовывать подходы к осуществлению законотворческой деятельности. Считаю, что наша Ассоциация объединяет людей творческих, инициативных, принимающих решения, которые полезны не только нашему региону, но стране в целом.

- Каким образом изменится ваша работа в Ассоциации в связи с назначением на пост председателя?

- Отличительная черта ПАСЗР - тщательная проработка вопросов. В субъектах есть проблемы, которые в одиночку не решить, и благодаря совместной работе удается выносить на обсуждение жизненно важные вопросы, связанные с необходимостью совершенствования федерального законодательства. Спектр вопросов широк. Сегодня нас поддерживают на федеральном уровне, региональные парламенты привлекаются к работе в Совете законодателей России. В любом случае при решении тех или иных вопросов на посту председателя я буду продолжать традиции ПАСЗР.

- Какие актуальные инициативы были внесены на рассмотрение ПАСЗР Ленинградской областью?

- Законодательное собрание Ленобласти – один из активнейших участников Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Два наших депутата возглавляют в Ассоциации постоянные комитеты. Так, вице-спикер областного парламента Алексей Белоус возглавляет комитет по экономической политике и бюджетным вопросам, а председателем комитета по вопросам агропромышленного комплекса является Александр Трафимов. Судя по количеству вынесенных этими комитетами инициатив для рассмотрения на Конференции ПАСЗР, оба органа работают организованно и конструктивно. Кроме того, представители депутатского корпуса Ленинградской области принимают участие в работе каждого из двенадцати комитетов ПАСЗР.

В разное время по инициативе депутатов Законодательного собрания Ленинградской области были рассмотрены предложения по внесению изменений и дополнений в законодательные акты, регулирующие вопросы социальной политики, земельных отношений, экономики, финансов и развития инвестиционного потенциала регионов Северо-Запада. Не были оставлены без внимания проблемы жилищно-коммунального комплекса, капитального ремонта, расселения аварийного жилья и другие. Так, в числе проблемных вопросов, обсуждаемых по инициативе парламентариев Ленобласти: необходимость введения дополнительных мер госрегулирования и госконтроля цен на энергоносители; содержание и ремонт дорог регионального и местного значения; вопросы энергосбережения и энергоэффективности; реализация программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

- Какие вопросы были затронуты на Конференции Парламентской Ассоциации в Вологде?

- В повестку дня 47-й Конференции было включено более 20 стратегических вопросов, касающихся жизнедеятельности всех субъектов: ряд обращений к Председателю Правительства России Дмитрию Медведеву, поправки в Бюджетный и Жилищный кодексы, кодекс об административных правонарушениях, федеральные законы об общих принципах организации местного самоуправления, о медицинском страховании в РФ, проблемах жилищно-коммунальной сферы и агропромышленного комплекса и другие.

Знаменательными событиями стало подписание соглашений о сотрудничестве с Парламентской Ассоциацией Дальнего Востока и Забайкалья и о сотрудничестве и взаимодействии молодежных парламентских объединений Северо-Западного федерального округа.

- Какие ещё проблемы действующего законодательства, обсуждаемые ПАСЗР, на Ваш взгляд, заслуживают внимания и будут актуальны в будущем?

– Одна из важнейших инициатив - обращение Законодательного собрания Ленобласти к Министру строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Меню о целесообразности отказа от введения штрафных санкций по отношению к субъектам РФ при заключении дополнительных соглашений к Договорам о долевом финансировании региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда (от 8 августа 2008 г.) с Фондом содействия реформированию жилищного хозяйства. Кроме того, члены ПАСЗР обсуждали необходимость увеличения финансирования из федерального бюджета на капремонт общего имущества в многоквартирных домах.

Беспокоит депутатов и проблема отсутствия в стране федерального закона о химической безопасности, а также вопрос о защите россиян от недобросовестных банкиров и коллекторов.

Депутаты из регионов считают правильным включить Кодекс РФ об административных правонарушениях статью, устанавливающую ответственность в виде предупреждения или штрафа для юридических лиц в размере от 10 до 30 тыс. рублей за нарушение законодательства о потребительском кредите.

Все это - неполный перечень проблем, требующих разрешения.

- Без сомнения, вопрос сотрудничества депутатов Северо-Запада с парламентариями Крыма также нельзя оставлять без внимания. Как строится работа с представительной властью новых субъектов России?

- Соглашения о сотрудничестве с Республикой Крым заключены двумя субъектами Северо-Запада - Республикой Карелия и Санкт-Петербургом. Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области установили контакты с коллегами-депутатами из Симферопольского района, побывали там с визитом в составе делегации. Эта поездка дала неоценимый опыт и нам, и нашим крымским коллегам. Вопрос заключения соглашения с Крымом прорабатывается также в Архангельской области, а в Калининградской областной Думе планируется подписать такой документ в мае 2015 года. Я считаю, что опыт ПАСЗР также мог бы быть востребован крымскими коллегами для скорейшей интеграции их в российском пространстве.

Для справки

Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России с 1994 по 2014 годы проведено 33 президиума и 46 конференций, на которых было рассмотрено более 600 вопросов, принято 13 проектов модельных законов субъектов, 27 проектов федеральных законов, 14 совместных законодательных инициатив. Кроме того, поддержку получили 49 законодательных инициатив, более 100 обращений направлены в федеральные органы власти.

Следующее заседание Президиума решено провести в Архангельске в марте 2015 года, а 48-я Конференция запланирована в первом полугодии 2015 года в Ненецком автономном округе.

21 октября 2014 г.

ЗАКОНОДАТЕЛИ, ЖУРНАЛИСТЫ И ОБЩЕСТВО ДОЛЖНЫ ДЕЙСТВОВАТЬ СООБЩА

На встрече депутатов Законодательного собрания Ленинградской области с руководителями областных средств массовой информации, которая состоялась на днях в здании на Суворовском, 67, обсуждались сразу несколько важных для региона вопросов: прошедшие выборы, высотная застройка, поддержка врачей, состояние дорог и другие. Казалось бы, между этими темами нет ничего общего, однако законодатели и журналисты были едины в том, что в решении любых проблем, касающихся Ленинградской области, должны участвовать не только представители власти, но и общество, как в лице представителей СМИ, так и в лице жителей региона.

Открывая встречу, председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин («Единая Россия») отметил, что в последние месяцы главной заботой областных парламентариев были муниципальные выборы. Единый день голосования 14 сентября 2014 года, по мнению Сергея Бебенина, прошел в регионе нормально: выборы были организованы на высоком уровне, серьезных нарушений зафиксировано не было.

Состав органов МСУ в муниципальных образованиях первого и второго уровней более, чем наполовину, остался прежним. При этом он стал моложе: свыше 20% всех избранных депутатов - люди в возрасте до 39 лет, почти 45% народных избранников – женщины. В качестве еще одного положительного результата прошедших выборов Сергей Бебенин назвал приход в представительную власть новых политических партий, таких как «Умная Россия» (в сосновоборском совете депутатов отныне будут работать три ее представителя), «Великое Отечество» (кандидат от этой партии вошел в состав муниципального совета в Таицком сельском поселении).

Законы, которые улучшили жизнь

Об областных законах социальной направленности, принятых в 2014 году, журналистам рассказал председатель постоянной комиссии по здравоохранению и социальной политике Александр Петров («Единая Россия»).

Он упомянул принятые Законодательным собранием в апреле изменения в областной закон «О социальной поддержке многодетных семей в Ленобласти», благодаря которым размеры ежемесячных денежных компенсаций многодетным семьям существенно увеличились, а семьи с приемными детьми уравнялись в правах с многодетными.

В мае депутаты внесли корректировки в закон «О государственных стандартах социального обслуживания населения в Ленинградской области», касающиеся предоставления реабилитационных услуг детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями, женщинам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Усовершенствованный закон «О ветеранах труда Ленинградской области» расширил список наград, дающих право на получение этого статуса, но вместе с тем увеличил трудовой стаж постоянной работы на территории Ленобласти, необходимый для получения звания ветерана труда. Если прежде из-за несовершенства закона ветеранами труда Ленинградской области могли становиться даже люди, не проработавшие здесь ни дня, то теперь носить звание и получать соответствующие льготы смогут лишь те, кто достаточно потрудился на благо нашего региона: стаж для женщин составляет не менее 30 лет, для мужчин – не менее 35 лет.

Очень важным и резонансным назвал Александр Петров обсуждавшийся в течение нескольких месяцев и принятый окончательно в конце сентября закон «О предоставлении отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты на проведение капитального ремонта индивидуальных жилых домов». Закон уточнил перечень категорий жителей области, имеющих право на данную меру социальной поддержки и установил размеры единовременной компенсации на капремонт: 287 тысяч рублей для одиноких граждан и 335 тысяч рублей – для тех, у кого есть семья.

Для сельских жителей 47-го региона не менее важными стали внесенные в начале новой, осенней, сессии изменения в закон «Об оплате жилья и коммунальных услуг и мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа Ленинградской области». Размер ежемесячных компенсаций гражданам, обозначенным в названии закона, отныне, с 1 января 2015 года, будет ежегодно индексироваться. Учитывая то, что таких индексаций не проводилось с 2011 года, для тружеников села закон станет хорошим подспорьем.

Закон «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ленинградской области в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2015 год», также принятый в сентябре, можно было бы считать «проходным» - ведь перерасчет прожиточного минимума производится ежегодно, однако и его глава комиссии по здравоохранению и социальной политике назвал очень важным: когда областной прожиточный минимум устанавливается меньше, чем в целом по стране, то регион получает право на дополнительные федеральные выплаты. Благодаря упомянутому закону, с 1 января 2015 года все неработающие пенсионеры Ленобласти, материальное обеспечение которых не превышает установленного в регионе прожиточного минимума в 6150 рублей, будут ежемесячно получать доплаты за счет средств федерального бюджета.

Александр Петров рассказал также о законопроектах социальной направленности, которые Законодательное собрание планирует рассмотреть и принять в ближайшее время.

Среди них – подготовленный к третьему чтению законопроект о поддержке семей с тройняшками. Если он будет принят, то родители, у которых одновременно родится трое и более детей (а также те, что усыновят одновременно троих и более детей в возрасте до 6 месяцев), будут получать сертификаты на покупку жилья номиналом 3 миллиона рублей, а также дополнительное пособие в размере 100 тысяч рублей на одного ребенка (по нынешнему законодательству они получают 100 тыс. рублей на семью).

Еще один законопроект, «О социальном обслуживании граждан в Ленинградской области», который также будет рассмотрен на одном из ближайших заседаний областного парламента, призван урегулировать и привести в соответствие с федеральным законодательством всю систему органов и учреждений социального обслуживания, работающих на территории Ленинградской области.

Чем городской врач хуже сельского?

Возвращаясь к социальной теме, участники встречи подняли вопрос о поддержке врачей. Журналисты из Гатчины обратили внимание депутатов на возникшую несправедливость: упомянутый ранее депутатом Александром Петровым закон о мерах социальной поддержки сельских специалистов коснулся, в том числе врачей, проживающих в сельской местности и поселках городского типа, однако оставил за бортом медработников, которые живут в райцентрах и других городах Ленобласти. В результате число врачей в муниципальных образованиях городского типа сокращается: медики уезжают - либо в села, где теперь дают неплохие «подъемные», либо в Санкт-Петербург, где зарплаты повыше.

По мнению депутата Саяда Алиева («Единая Россия»), само по себе разделение областных населенных пунктов на городские и сельские поселения – во многом условно, и порождает массу несправедливостей, начиная с размеров налоговых сборов и заканчивая различием категорий, под которые попадают представители местного населения, жизнь которых зачастую ничем не различается.

Депутат привел пример: расположенные по соседству во Всеволожском районе Колтуши, Новое Девяткино и Бугры являются городскими поселениями, а приблизительно такой же по размеру поселок Рахья имеет статус сельского поселения. При этом существуют городские поселения, которые и селом-то можно назвать с натяжкой.

Говоря конкретно о поднятой представителями СМИ проблеме с врачами, Саяд Алиев предложил изменить закон таким образом, чтобы «подъемные» получали жители не в зависимости от статуса их населенного пункта, а в зависимости от его близости к мегаполису. Тогда врачи крупных городов и райцентров Ленобласти не будут искать работу в Петербурге.

Свою точку зрения на этот счет высказал и Сергей Бебенин. Председатель ЗС убежден, что проблема носит системный характер, и что решить ее можно лишь на федеральном уровне, уравняв в правах представителей льготных категорий всех субъектов страны. Предоставление регионам возможности устанавливать свои надбавки и выплаты льготникам, по мнению Сергея Бебенина, является большой ошибкой. В результате учителя из разных субъектов РФ, преподающие один и тот же предмет и работающие одинаковое количество часов, получают разную зарплату, ветераны войны в одном регионе получают хорошую прибавку к пенсии, в другом – гроши, а в третьем и вовсе ничего. То же касается и врачей. Эту несправедливость должны исправить федеральные законодатели, установив, что все вопросы, касающиеся льгот и зарплат работников бюджетной сферы, решаются исключительно на федеральном уровне, считает спикер ЗС.

Высотная застройка: теперь все будет под контролем

Еще одной злободневной темой, которую депутаты обсудили с журналистами, стала проблема высотной застройки. Был озвучен пример города Колтуши: проект генплана, который вот-вот будет утвержден, предусматривает строительство новых высоток, население которых чуть ли не вдвое превышает нынешнее население поселка. Местные жители опасаются, что с их появлением дороги окончательно придут в негодность, а единственные на сегодняшний день детский сад и школа не справятся с наплывом детей новоселов.

Аналогичная ситуация, где многоэтажное строительство значительно опережает развитие дорог и социальной инфраструктуры, характерна и для других населенных пунктов того же Всеволожского района, а также других районов, близко расположеных к Петербургу и тех, где природа краше и земля дороже.

Законодатели признали, что решить проблему непросто. В течение нескольких лет полномочия по выдаче разрешений на строительство были в руках местных органов власти. В итоге многие дорогие земли были поделены и распроданы. При этом формально законы соблюдены: проведены необходимые экспертизы и согласования, в порядке все документы и подписи, так что обратить процесс высотной застройки вспять чаще всего уже невозможно. Рассказывая об этом, Председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин отметил главное: теперь с этим будет покончено благодаря принятому областным парламентом закону «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области». Отныне полномочия по градостроительству и архитектуре переданы на уровень субъекта, и местные власти больше не вправе разрешать застройщикам возводить высотки там, где им заблагорассудится.

Депутат Саяд Алиев подчеркнул, что закон, о котором идет речь, был принят Законодательным собранием единогласно: все понимали, что передать полномочия по градостроительству на областной уровень необходимо. Таким образом, законодатели сделали то, что зависело от них, для решения наболевшей проблемы. Но было бы неплохо, если бы свою роль в ее решении сыграли и представители СМИ, намекнул депутат. В ситуации, когда местные власти действуют вопреки интересам своего населения, а народ еще не готов к активному противодействию, именно журналисты должны бить тревогу и контролировать ситуацию. Депутат обратился к присутствующим представителям СМИ с просьбой быть бдительней и активней в такого рода ситуациях.

Между тем, председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и МСУ Юрий Соколов («Единая Россия») высказал сожаление о том, что и жители территорий, попавших в зоны жилой застройки, часто ведут себя слишком пассивно.

Несмотря на то, что с формальной точки зрения общественные слушания не играют решающей роли в процедуре согласования застройки, а их решения носят всего лишь рекомендательный характер, они все же очень важны, уверен депутат.

Люди напрасно думают, что от них ничего не зависит – там, где население активно отстаивает свои права и свою позицию, глас народа бывает услышан. Юрий Соколов призвал журналистов будить в гражданах активность острыми публикациями и актуальными выступлениями.

Нельзя говорить только о плохом

Позитивный акцент в беседу внес председатель постоянной комиссии по законности и правопорядку Олег Петров («Единая Россия»).

Он заметил, что журналисты – как в своих публикациях, так и на этой встрече – склонны обращать внимание лишь на плохое и редко говорят и пишут о хорошем. В то же время в Ленинградской области в последние годы многое меняется к лучшему, и об этом тоже обязательно нужно рассказывать, считает депутат.

По его мнению, чем больше мы говорим о хорошем, тем быстрее жизнь вокруг меняется к лучшему.

В качестве примера положительных перемен Олег Петров привел ремонт дорог и благоустройство придомовых территорий в поселках и городах региона, сделавших жизнь уютней и комфортней. Он высказал надежду, что реализация программы обустройства дворовых территорий будет продолжена, и область не пожалеет на это средств.

Присутствовавший на встрече председатель постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Иван Григорьев («Единая Россия») заверил, что финансирование программы сохранится в прежнем объеме.

На этой оптимистической ноте депутаты Законодательного собрания и представители областных СМИ завершили свою встречу, решив собираться чаще и совершенствовать формат этих встреч.

*  *  *

Встреча депутатов Законодательного собрания с руководителями районных СМИ традиционно проходила в рамках выездного семинара для журналистов.

Дальнейшую программу семинара решено было проводить в Волосовском районе, где каждая деревня имеет особенную историю.

Сперва журналисты отправились в деревню Извара, где еще не успели утихнуть торжества, посвященные 140-летию со дня рождения художника, ученого и общественного деятеля Николая Рериха. Гости осмотрели родовое имение Рерихов и вместе с директором музея-усадьбы Ольгой Черкасовой совершили путешествие в загадочный мир искусства.

Следующим пунктом программы стало крестьянское (фермерское) хозяйство «Приют Белоснежки» в деревне Шадырицы с «контактным» зоопарком, в котором животные и люди не разделены решетками.

Во второй день семинара журналисты посетили Волосовскую среднюю общеобразовательную школу №1 – самую крупную в районе школу, победившую в конкурсе «Школа года-2013».

Деревня Большое Заречье, одно из самых печальных мест Ленинградской земли, стала последним пунктом выездного семинара представителей СМИ. Участники семинара впервые увидели Большое Заречье после капитальной реконструкции, побывали на месте, где будет установлен памятник жителям деревни, заживо сожженным фашистами в 1943 году, и пообщались с людьми, которым удалось выжить в той ужасной трагедии.

2 сентября 2014 г.

ОБЛАСТНЫЕ ДЕПУТАТЫ ПОДВОДЯТ ИТОГИ ЛЕТНЕЙ СЕССИИ

Мы продолжаем публиковать выступления председателей постоянных комиссий Законодательного собрания Ленинградской области, в которых они рассказывают о самом важном, над чем работали их комиссии в минувшем полугодии.

Вопросы капитального ремонта остаются на контроле

Геннадий Жирнов, председатель постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу:

- Одним из важнейших вопросов, стоявших перед комиссией в начале года, стало применение на практике областного закона № 82-оз «Об отдельных вопросах организации и проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленобласти», речь в котором идет о способах формирования фонда капитального ремонта домов и сроке, в течение которого собственники жилых помещений обязаны были определиться с выбором одного из предложенных способов.

В комиссию поступило два законопроекта с предложениями по увеличению этого срока, но оба были отклонены, как противоречащие областному законодательству. Но хочу подчеркнуть, что все вопросы, касающиеся реализации закона № 82-оз, продолжают оставаться на особом контроле у депутатов комиссии.

Депутаты комиссии были вынуждены поднять вопрос о стоимости работ по подключению внутридомового газового оборудования индивидуальных домовладений к сетям газораспределения. Как пояснили специалисты комитета по топливно-энергетическому комплексу, с начала года вступили в силу новые правила технического присоединения домовладений к сетям, которые фактически нивелируют постановление Правительства ЛО № 282 о субсидиях из областного бюджета на решение этого вопроса. Но до сих пор нет методических рекомендаций Федеральной службы по тарифам РФ по приведению регионального постановления в соответствие с федеральным нормативным актом. Этот вопрос рассматривался на встрече с Губернатором Ленобласти в июне.

На июльском заседании комиссии единогласно было принято решение рекомендовать Заксобранию поддержать «Обращение депутатов Законодательного собрания ЛО к Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву по вопросу об осуществлении проверки готовности к отопительному сезону потребителей тепловой энергии». Дело в том, что Федеральным законом «О теплоснабжении» к полномочиям органов МСУ отнесены мероприятия по оценке готовности поселений к отопительному сезону и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций. При этом проверке должны быть подвергнуты и получить паспорта готовности к отопительному периоду не только каждый индивидуальный жилой дом, но и все без исключения квартиры многоквартирных жилых домов. Но согласно Конституции РФ, жилище неприкосновенно, то есть фактически муниципалы не могут заставить жителей пустить их в квартиры, чтобы проверить степень готовности инфраструктуры к отопительному сезону. Кроме того, местные власти не вправе осуществлять проверку готовности к отопительному сезону потребителей иной, кроме муниципальной, формы собственности (частная, государственная и т.д.), а значит, лишены возможности проверить и частные предприятия, промышленные зоны, военные городки и т.д.

В результате областные депутаты обратились к Правительству РФ с просьбой рассмотреть возможность внесения в действующее законодательство изменений, позволяющих уточнить перечень категорий потребителей тепловой энергии, уменьшить объем обязанностей органов МСУ поселений и городских округов и степень участия их должностных лиц в комиссиях по проведению готовности к отопительному сезону, установить меры ответственности для руководителей теплоснабжающих предприятий и должностных лиц органов МСУ поселений и городских округов за подготовку объектов ЖКХ к отопительному сезону.

«Закон принимался трудно, но он необходим»

Вадим Рябов, председатель постоянной комиссией по экономике, собственности, инвестициям и промышленности:

- По рекомендации комиссии Заксобранием принято за отчетный период три областных закона. Два из них были разработаны с целью приведения областного законодательства в соответствии с федеральным. Это закон «О внесении изменений в некоторые областные законы в сфере управления и распоряжения государственным имуществом Ленинградской области» и закон «О внесении изменений в статьи 1 и 2 областного закона «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области». И, наконец, третий областной закон, принятый по рекомендации нашей комиссии и депутатов фракции «Единая Россия», - «О мерах государственной поддержки создания и развития индустриальных парков в Ленинградской области». Он направлен на стимулирование инвесторов индустриальных парков в северо-восточных районах региона, для которых устанавливает налоговые льготы, порядок их предоставления, а также определяет обязательные условия, при которых инфраструктурному объекту присваивается статус индустриального парка. Работа с этим нормативным актом проходила непросто.

Разночтения привели к тому, что в первый раз документ не прошел второе чтение и был отклонен. Но впоследствии нам удалось убедить наших коллег в необходимости и своевременности принятия этого закона в первоначальном виде. Мы доказали, что его действие направлено именно на создание привлекательных условий для инвестирования в Подпорожский, Лодейнопольский и Бокситогорский районы, уступающих пока в конкурентоспособности другим муниципальным районам региона.

Еще одним результатом весенней сессии стало принятие ряда регламентирующих постановлений по закреплению статуса, порядка назначения на должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленинградской области. На эту должность постановлением от 23 апреля 2014 года № 451 сроком на пять лет назначена Елена Рулева.

«Парламентский туризм» - это не наш путь

Вадим Густов, председатель постоянной комиссии по законодательству, международным, региональным и общественным связям:

- Не буду перечислять все законы, которые рассматривались на заседаниях комиссии, скажу об основном, к чему старался привлечь внимание коллег. На комиссии мы неоднократно поднимали вопрос о том, что необходимо запустить механизм контроля за исполнением целевых программ. Уже не первый год при рассмотрении исполнения бюджета региона звучат цифры бюджетных средств, не использованных при реализации целевых программ. Встает вопрос: либо программы разработаны некачественно, либо исполнители плохо работают. Получается, что мы научились зарабатывать деньги, но не научились их рационально и разумно тратить. В связи с этим мы предложили осенью всем постоянным комиссиям рассмотреть итоги реализации целевых программ по своему профилю, проанализировать причины недоосвоения бюджетных средств. После чего на заседании Заксобрания заслушать информацию вице-губернаторов, курирующих «неблагополучные» целевые программы.

Серьезное внимание во время летней сессии уделяли развитию международных, региональных связей - ведь это одно из направлений деятельности комиссии. Сотрудничество на международном, региональном уровне не должно превращаться в «парламентский туризм». Любая делегация, которая направляется Заксобранием за рубеж или в соседний регион, должна ехать туда работать, а не на экскурсию.

Опыт таких плодотворных визитов у нас есть. Это визит делегации в Республику Крым: мы смогли не только оказать крымчанам финансовую помощь, но и наметили пути взаимодействия в сфере законотворчества. 

Особое внимание — жилью

Иван Григорьев, председатель постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству:

- По рекомендации нашей постоянной комиссии Законодательным собранием Ленобласти принят областной закон от 10.06.2014 № 37-оз «Об утверждении Соглашения по перевозке пассажирским транспортом общего пользования жителей Санкт-Петербурга и жителей Ленинградской области», который ратифицирует Соглашение по обеспечению перевозок льготных категорий граждан, проживающих в СПб или Ленобласти.

По инициативе нашей комиссии было принято одно из важнейших постановлений «О законодательной инициативе Заксобрания Ленобласти по внесению в Госдуму ФС РФ проекта Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ». Разработанный законопроект направлен на усиление контроля за соблюдением органами МСУ законодательства о градостроительной деятельности, а также на уменьшение числа конфликтов, связанных с нарушениями прав граждан и организаций при осуществлении органами МСУ градостроительной деятельности.

Большая работа проделана комиссией по рассмотрению госпрограмм, реализуемых на территории области. В частности, программ по обеспечению качественным жильем граждан региона, по капитальному ремонту Лужской ЦРБ, строительству фельдшерско-акушерских пунктов в поселениях Мшинская и Торковичи Лужского района. В связи с участившимися случаями некачественного выполнения работ компаниями, заключившими госконтракты, комиссия предложила комитету по строительству решить вопрос о создании реестра недобросовестных исполнителей проектирования объектов, строящихся на территории области.

Не был оставлен без внимания вопрос о развитии широкополосного доступа к сети Интернет: профильному комитету рекомендовано в рамках госпрограммы «Информационное общество в Ленинградской области на 2014-2018 годы» предусмотреть мероприятия по развитию единой сети передачи данных администрации области и содействовать развитию широкополосного доступа к Интернету на территории региона.

Большое внимание было уделено выполнению госпрограммы «Развитие автомобильных дорог Ленобласти». Обсуждение состояния дел в дорожном хозяйстве региона намечено на сентябрь.

«Вопросы плодородия почв и закрепления кадров на селе были главными»

Иван Хабаров, председатель постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу:

- Мне хотелось бы выделить пакет поправок к проекту федерального закона «О любительском рыболовстве», разработанных нашей комиссией. Они призваны, во-первых, устранить неопределенность доступа к водным ресурсам и более четко определить права рыболова и границы участка, в котором ему разрешен лов рыбы. Во-вторых, мы предложили передать полномочия по формированию рыбопромысловых участков на уровень местного самоуправления.

Своевременным стало обращение депутатов областного парламента к Совету Федерации и Госдуме с просьбой выделить средства из федерального бюджета для завершения капитального строительства учебных корпусов СПб государственного аграрного университета, который в этом году отмечает 110-летие.

Депутатами нашей комиссии было подготовлено и поддержано парламентским большинством обращение к министру сельского хозяйства РФ Н.В. Федорову о необходимости внесения изменений в Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами». Законопроект содержит чрезвычайно важные для сельхозпроизводителей положения, регламентирующие использование органических удобрений на основе навоза сельскохозяйственных животных и помёта птиц. Действующие в настоящее время нормы делают практически невозможным использование органики для удобрения земель сельхозназначения, что крайне отрицательно влияет на сохранение плодородия земель. Мы обратились с просьбой ускорить подготовку этого нормативного акта.

Мы теснейшим образом взаимодействуем по этому вопросу с комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленобласти. Совместно мы разработали концепцию проекта областного закона «Об использовании органических удобрений для повышения плодородия земель сельхозназначения Ленобласти».

По инициативе нашей комиссии в Госдуму был внесен законопроект «О внесении изменений в статью 56 Жилищного кодекса РФ». Дело в том, что предоставление гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, бесплатно земельного участка под строительство жилья, с одной стороны, призвано решить их жилищную проблему, но с другой - является основанием для снятия их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Это, в свою очередь, лишает их права на получение социальных выплат для строительства жилья на предоставленном земельном участке по федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Принятие разработанных комиссией поправок позволит устранить эту несправедливость.

«В минувшую сессию мы поработали эффективно»

Владимир Цой, председатель постоянной комиссии по образованию и науке:

- Не ошибусь, если скажу, что одним из наиболее значимых событий летней сессии было принятие в феврале этого года закона № 6-оз «Об образовании в Ленинградской области». Работа над ним стала поистине коллективным творчеством. В комиссию по образованию и науке поступило 124 поправки от депутатов Заксобрания Ленобласти, родительского областного совета, Совета муниципальных образований ЛО, от уполномоченного при Губернаторе по правам ребенка, Молодежного парламента Ленобласти, Российского государственного педагогического института и от других общественных организаций и учреждений.

Мы внесли изменения в ряд областных законов, в частности, об организации питания детей из неполных семей, родители которых погибли при выполнении служебного долга, ребят, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, стоящих на учете тубдиспансерах и других категорий «особых» детей.

Постоянная комиссия стала инициатором принятия обращения депутатов Заксобрания к Губернатору о ситуации, сложившейся в муниципальных общеобразовательных организациях региона с функционированием групп продленного дня. Депутаты предложили рассмотреть вопрос о частичном софинансировании оплаты труда педагогических работников, осуществляющих присмотр и уход за детьми в группах продленного дня. Для окончательного решения этого вопроса необходимо проанализировать информацию о количестве школьников, посещающих группы продленного дня, о числе педагогов, осуществляющих присмотр и уход за детьми в таких группах.

Комиссия стала одним из инициаторов проведения ряда творческих конкурсов среди школьников и студентов Ленинградской области. Это и конкурсы «Голос русской души», «Моя Олимпиада» (посвящен XXII Олимпийским зимним играм в городе Сочи), «Заветная лира», которые мы провели совместно с ЛГУ им. А.С. Пушкина; это конкурс ученических проектов «Наша новая школа» и конкурс любителей русской словесности, которые мы подготовили и провели вместе с Ленинградским областным институтом развития образования.

22 августа 2014 г.

ЛЕТНЯЯ СЕССИЯ ЗАВЕРШИЛАСЬ. ПОДВОДИМ ИТОГИ

Парламентские каникулы для депутатов – категория условная, тем более в канун муниципальных выборов, которые пройдут в сентябре этого года. «Каникулы» - это дополнительная возможность поработать в округе, пообщаться с избирателями, подвести итоги летней сессии. 
Мы начинаем публиковать выступления председателей постоянных комиссий Законодательного собрания Ленинградской области, в которых они расскажут о самом важном, над чем работали комиссии областного парламента в минувшем полугодии.

Работа над бюджетом становится все более открытой

Николай Пустотин,
председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам 

Законодательного собрания Ленинградской области:

- В первом полугодии 2014 года постоянной комиссией по бюджету и налогам проведено 8 заседаний, на которых рассмотрено 14 проектов областных законов. Законодательным собрания Ленинградской области приняты 9 областных законов, рассмотренных постоянной комиссией как профильной.

Самыми важными, естественно, были законы, касающиеся изменений регионального бюджета. Мы работаем в тесном контакте с Правительством области и стараемся в кратчайшие сроки рассматривать предлагаемые комитетом финансов поправки в бюджет. Особенно по увеличению расходной его части. В частности, по результатам работы весенней сессии дополнительные ассигнования были выделены на социальную поддержку незащищенных категорий граждан, здравоохранение, образование, на дорожное строительство и капитальный ремонт.

Областным законом от 08 мая 2014 года № 26-оз без изменения параметров областного бюджета направлены бюджетные ассигнования в размере 65 000,0 тыс. руб. на оказание методической и материальной помощи, на обеспечение надлежащего функционирования объектов коммунального хозяйства и социальной сферы Симферопольского района Республики Крым.

Что касается работы в сфере налогового законодательства, то в течение весенней сессии областного парламента были приняты два закона – об освобождении от уплаты транспортного налога на одно транспортное средство многодетных родителей и об установлении пониженной ставки налога на прибыль для организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Ленобласти.

На последнем в летней сессии заседании были приняты важные изменения в закон «О бюджетном процессе в Ленинградской области». В частности, в закон внесена новая глава, определяющая порядок проведения публичных слушаний по проекту областного бюджета и годовому отчету об исполнении областного бюджета. Это сделано для того, чтобы процесс рассмотрения и принятия областного бюджета стал еще более прозрачным и понятным для населения. В этом году впервые будут проводиться публичные слушания, и совсем скоро мы сможем оценить результаты подобных нововведений.

Кроме того, в закон «О бюджетном процессе в Ленобласти» внесены изменения, связанные с переходом на государственные программы. Сегодня мы стремимся повысить ответственность главных распорядителей бюджетных средств за их исполнение.

Депутаты постоянной комиссии подготовили график рассмотрения проекта областного бюджета на период 2015-2017 гг. в соответствии с положениями закона «О бюджетном процессе». Теперь на рассмотрение проекта областного закона в первом и втором чтениях отводится по 23 дня. Кроме того, согласно новым нормам, мы планируем принять новый бюджет региона на будущий период в срок до 12 декабря. Таким образом, у комитета финансов останется порядка двух с половиной недель, чтобы довести закон до совершенства со всеми бюджетополучателями региона. Практика показала, что принятие закона о бюджете на последующий период в районе 17-18 декабря не позволяет адекватно проработать его положения со всеми подведомственными комитетами, учреждениями и организациями, которые финансируются за счет бюджета Ленобласти.

Сила консолидированной ответственности

Олег Петров,
председатель постоянной комиссии по законности и правопорядку
Законодательного собрания Ленинградской области:

- Сегодня главная наша задача – подготовка к выборам и формирование у избирателей понимания, что «Единая Россия» не просто партия власти, а реальная власть, которая организована по принципу вертикали – начиная с первого уровня до уровня субъекта и далее до Государственной Думы и федерального Правительства. Мы пытаемся доказывать это реальными делами.

С начала парламентских каникул депутаты фракции «Единая Россия» областного парламента посетили уже шесть муниципальных районов, где в различных поселениях провели рабочие встречи с участием избирателей, представителей местной исполнительной и представительной власти. В ходе встреч поднимались вопросы наиболее актуальные в настоящее время для муниципальных образований и определялись варианты решений. Считаю эту форму работы достаточно эффективной: во-первых, депутатский корпус получает исчерпывающую информацию о положении дел в отдельно взятом муниципальном районе; во-вторых, люди, которые работают на местах, в результате наших дискуссий и консультаций начинают видеть реальные пути решения сложных проблем и осознавать свою роль в этом процессе.

Люди начинают верить в то, что депутатский корпус и исполнительная власть субъекта готовы помогать в решении местных вопросов. В сложных ситуациях к решению проблем муниципальных районов всегда готовы подключиться, непосредственно, спикер областного парламента Сергей Бебенин – председатель Ленинградского регионального отделения партии «Единая Россия»; губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко – член президиума Ленинградского областного отделения партии «Единая Россия». Всегда готовы откликнуться на просьбы земляков председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин, наши представители в Федеральном Собрании Игорь Фомин и Евгений Петелин, депутаты Государственной Думы Сергей Петров и Светлана Журова. Основная наша задача – сделать так, чтобы депутатский корпус любого уровня, представители исполнительной власти, также всех уровней, участвовали в решении проблем региона. Думаю, такой подход позволит укрепить доверие населения к представительной и исполнительной власти на местах.

Приведу простой пример. В ходе посещения депутатами фракции «Единая Россия» Киришского района местная власть озвучила следующую проблему – на одном из участков дороги в районе Будогощи нет светофора. А это очень негативно сказывается на ситуации с безопасностью дорожного движения: ежегодно здесь гибнут люди. Мне, как председателю комиссии по законности и правопорядку, эта тема очень близка. В результате губернатору Александру Дрозденко был представлен соответствующий доклад и принято решение – установить светофор в кратчайшие сроки.

Еще одна наша задача – контролировать решение задач, поставленных губернатором перед местной исполнительной властью. К сожалению, нередки случаи, когда эти задания попросту игнорируются, а их исполнение растягивается не на один год. Партия «Единая Россия» берет случаи такой безответственности под свой контроль и будет добиваться окончательного и безоговорочного решения проблем. Надеюсь, это также будет способствовать укреплению доверия людей к власти.


Социальная защита населения – в центре внимания

Александр Петров,
п
редседатель постоянной комиссии по здравоохранению и социальной политике 
Законодательного собрания Ленинградской области:

- Думаю, выражу мнение всех членов постоянной комиссии – в первом  полугодии мы поработали достаточно конструктивно. На заседаниях комиссии мы рассмотрели 167 вопросов, 26 проектов областных законов. Самые значимые из них, пожалуй, закон «О потребительской корзине в Ленинградской области», «Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области за 2013 год». На заседании Законодательного собрания, завершающем летнюю сессию, рассмотрен целый блок законопроектов, затрагивающий интересы льготных категорий граждан Ленобласти: многодетных матерей, ветеранов Великой Отечественной войны, специалистов, работающих на селе.

Согласно изменениям, предложенным в областной закон «О социальной поддержке многодетных семей в Ленобласти» увеличивается размер ежемесячной компенсации на оплату жилья и коммунальных услуг до 500 рублей на каждого члена многодетной семьи, ежегодной денежной компенсации до 1500 рублей (независимо от доходов семьи) и 2500 рублей – малообеспеченным многодетным семьям на каждого из детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях (но не старше 18 лет). Документ предусматривает еще ряд преференций для многодетных семей – и этим он очень важен и актуален.

В первом чтении мы приняли законопроект, предусматривающий возможность проведения капитального ремонта собственных домов, где проживают ветераны Великой Отечественной войны, не имеющие оснований или желания получать новое жилье. В областном бюджете будут предусмотрены средства на проведение в их домах капитального ремонта. К рассмотрению этого проекта закона мы вернемся в сентябре, когда правительство уточнит списки нуждающихся в этой услуге, разработает подзаконные акты.

Считаю, что вместе с комиссией по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению мы проделали важную работу по совершенствованию закона «О ветеранах труда Ленинградской области». Надо сказать, в работе по совершенствованию этого закона принимали участие все депутатские фракции Законодательного собрания. Депутаты нашей постоянной комиссии были единодушны: поправка в закон, предложенная Юрием Соколовым и Людмилой Тептиной («Единая Россия»), очень важна для жителей Ленобласти. В прежней редакции закона звание могли получить люди, которые всю жизнь отработали в другом регионе, но, выйдя на пенсию, приехали на постоянное место жительства в Ленобласть. Получалось, что человек имеет все основания получить звание, но при этом ни дня в регионе не работал. А ведь льготы обеспечиваются из областного бюджета! К нам в комиссию неоднократно обращались жители области с просьбой устранить эту несправедливость. Согласно изменениям, внесенным в закон, звание ветеран труда Ленобласти теперь может получить гражданин, постоянно проживающий на территории области, имеющий трудовой стаж работы именно в Ленобласти – не менее 35 лет для мужчин и 30 лет для женщин (ранее было – 20 лет для тех и других). Кроме того, мы внесли изменения для женщин, награжденных почетным знаком «Слава матери». В стаж, дающий право на присвоение звания включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

В нашу комиссию, как ни в какую другую, наверное, приходят многочисленные жалобы и обращения граждан, касающиеся предоставления льгот, качества здравоохранения. Ни одну мы не оставляем без внимания.

Работы было много. Но ее результаты радуют

Юрий Соколов,
председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению
Законодательного собрания Ленинградской области:

- Завершившаяся летняя сессия была для постоянной комиссии по государственному, административно - территориальному устройству и местному самоуправлению очень напряженной. Мы провели 14 заседаний, рассмотрели 618 вопросов, в том числе 42 проекта областных законов, из них - 34 по профилю деятельности постоянной комиссии. Иногда на заседании комиссии рассматривалось по 30-35 вопросов. Это большая нагрузка для депутатов, консультантов. И важно было не просто рассмотреть вопросы, но и не наделать ошибок, не допустить промахов. Считаю, серьезным успехом членов нашей комиссии то, что удалось убедить коллег принять закон об объединении поселений. Это был первый закон об объединении, принятый в Российской Федерации и, конечно, в Ленинградской области. Потом были приняты и другие законы об объединении. Процесс объединения администраций городских и районных администраций проходил трудно, но мы старались сделать его прозрачным: проводили сходы, опрашивали жителей. Главное - нам удалось при объединении поселений сохранить то же финансирование, что было до объединения.

В течение всего периода члены комиссии следили, как реализуется закон «О поддержке иных форм местного самоуправления» (закон о старостах) или, как его называют, «закон 1000 добрых дел». Думаю, реализацией этого закона довольны и депутаты нашей комиссии, инициировавшие его, и сами старосты. В этом году удалось заложить на решение местных проблем в рамках этого закона 140 млн рублей, в бюджет будущего года планируем заложить финансовую составляющую этого закона в размере 210 млн рублей.

При принятии закона о старостах мы исключили на тот момент административные центры, сегодня мы работаем над тем, чтобы устранить этот пробел.

Надо сказать, что комиссия много поработала над внесением изменений в 131-й закон об организации местного самоуправления. Надо отдать должное депутатам Законодательного собрания, они поддержали предложенный нашей комиссией закон о продлении сроков передачи полномочий по местным вопросам сельских поселений до 2016 года. Удалось провести через комиссию предложения губернатора Ленобласти о передаче полномочий в градостроительной политике на уровень субъекта Федерации. Были возражения, сомнения со стороны муниципальных образований, предлагаемый правительством вариант не воспринимался вначале. Но потом удалось убедить все стороны, что нет другой возможности ликвидировать коррупцию, строительную анархию, которая еще существует в некоторых муниципальных районах.

Наша комиссия инициировала несколько непрофильных для нее законопроектов. Но, пожалуй, непрофильных вопросов для постоянной комиссии по государственному, административно - территориальному устройству и местному самоуправлению практически не существует. Все вопросы замыкаются в конечном счете не нее. Горжусь тем, что членам нашей комиссии удалось провести поправки в закон о безнадзорных животных. Уверен, с принятием этих поправок работа с безнадзорными животными в Ленобласти станет более упорядоченной, более четко определяться сферы ответственности за безнадзорных животных.

Именно депутаты нашей комиссии предложили внести изменения в закон «О ветеранах труда Ленинградской области». Мы расширили список наград, дающих право на получение этого статуса. И теперь на это звание смогут претендовать не 200 человек в год, как прежде, а 500-1000. Но при этом мы более четко определили, что ветераном Ленобласти может быть лишь житель региона, отработавший именно на территории области не менее 30 лет (женщины) и 35 лет (мужчины).

17 июля 2014 г.

Парламентарии обсудили проблемы Ленобласти с районными СМИ

7 июля в Законодательном собрании Ленинградской области прошла встреча депутатов с руководителями СМИ  региона, посвященная итогам  весенней сессии областного парламента, после чего участники  были приглашены на выездной семинар в Дубровское городское поселение.
 
В этой встрече приняли участие председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин, вице-спикеры Вадим Густов, Галина Куликова, Юрий Олейник, депутаты Саяд Алиев, Иван Григорьев, Павел Лабутин, Александр Петров, Олег Петров, Владимир Цой («Единая Россия»), Геннадий Жирнов, Сергей Бутузов, Валерий Ершов  (КПРФ).

Сергей Бебенин в начале встречи отметил, что депутатский корпус проделал большую работу по корректировке бюджета региона и рассказал об основных его параметрах. По мнению спикера, в дальнейшем следует сделать акцент на проработке законодательных инструментов поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. В числе приоритетов Сергей Бебенин выделил поиск механизмов финансовой поддержки беженцев из юго-восточных регионов Украины, а также подготовку к муниципальным выборам.

Подробнее об основных направлениях нормотворческой работы рассказали председатели постоянных комиссий Законодательного собрания Ленобласти.

Председатель постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Иван Григорьев сообщил, что на реализацию целевых программ, направленных на решение жилищных проблем граждан Ленинградской области, в последнее время было направлено более 3 млрд рублей. При этом улучшить свои жилищные условия смогли около 2,5 тысяч человек. Однако, по мнению депутата, местные власти недостаточно активно работают с населением, разъясняя им условия участия в федеральных целевых программах, но выразил надежду, что предстоящие муниципальные выборы позволят сформировать на местах новые профессиональные команды, которые более ответственно и квалифицированно подойдут к решению актуальных для населения вопросов.

Естественно, журналистов волновал и вопрос грядущих выборов в муниципальные советы. Глава Леноблизбиркома Владимир Журавлев рассказал, что в Ленинградской области 14 сентября предстоит избрать 2 201 депутата, а в настоящий момент уже зарегистрировано 337 кандидатов. Сергей Бебенин заявил, что предвыборная кампания проходит открыто и спокойно, а основная задача руководства региона - обеспечить прозрачную процедуру голосования. Председатель Законодательного собрания подчеркнул, что люди, которые придут во власть, должны быть хорошо подготовлены, иметь четкое представление о проблемах территории и стоящих перед ними задачах.

Саяд Алиев: «Я люблю эту Невскую Дубровку»

В ходе выездного семинара в Дубровское сельское поселение журналисты, посещавшие Дубровку пять-десять лет назад, были потрясены изменениями, произошедшими в поселке. Грязные дороги, деревянные бесхозные сараи, ветхое аварийное жилье - такой была Дубровка 90-х. Сегодня это современный поселок с большими перспективами и замечательной командой, которая служит городу многие годы бескорыстно и верно.

В результате участия поселка в программе переселения граждан из аварийного жилья, в 2014 году переселены и готовятся к переселению жители 36-ти аварийных многоквартирных домов. Еще одна программа, финансируемая из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - капитальный ремонт жилых многоквартирных домов. За несколько лет участия в этой программе произведен ремонт кровли, утепление и ремонт фасадов, инженерных систем с установкой общедомовых приборов учета тепло- и водоснабжения жилых домов на центральных улицах Невской Дубровки. Капитально отремонтированные и заново построенные дороги, благоустроенные дворовые территории, реконструированные электросети, газификация - это лишь сотая часть тех преобразований, которые бросаются в глаза сразу при въезде в Дубровское поселение.

Но это стремительное развитие поселка не было бы возможно без мощной духовной составляющей. В 2010-м году при активной поддержке Саяда Алиева в Невской Дубровке был возведен храм в честь иконы Божией Матери «Взыскание погибших».

«Именно с возведения храма, этой духовной доминанты поселка, и началось возрождение Дубровки», - считает депутат Саяд Алиев.

Сегодня в Дубровке ремонтируются учреждения, вводятся детские и спортивные площадки, бурлит культурная жизнь, развивается спорт.

«Мы стали свидетелями чуда, которое можно сотворить в отдельно взятом муниципальном образовании благодаря энтузиазму, любви, энергии людей, которые живут и работают в Дубровке», - таково было общее мнение руководителей СМИ области.

01 июля 2014 г.

СЕРГЕЙ БЕБЕНИН:
«СУЩЕСТВУЮЩАЯ БАЗА ЗАКОНОВ ПОЗВОЛЯЕТ НАМ ПРОВОДИТЬ ЧЕСТНЫЕ ВЫБОРЫ»

Председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей БЕБЕНИН рассказал газете «Вести» о подготовке к предстоящим выборам в органы местного самоуправления, которые пройдут в регионе в Единый всероссийский день голосования – 14 сентября 2014 года. На 917 избирательных участках жители области будут выбирать 2 тысячи 192 депутата.

Речь в беседе шла о формировании законодательной базы и о том, каким критериям должен отвечать новый депутатский корпус, чтобы эффективно работать.

– Близятся муниципальные выборы: можно ли говорить о том, что законодательная подготовка к ним полностью завершена?

– В Законодательном собрании приняты все нормативные акты, избирательные комиссии сформированы так же, как и список кандидатов на должности депутатов муниципального уровня. Все, что связано с подготовкой к избирательной кампании в нашем парламенте, уже сделано. Тем не менее продолжается определенная работа по избирательному процессу. Например, предлагаются альтернативные варианты некоторых пунктов закона о выборах губернатора, которые мы будем рассматривать на заседаниях Законодательного собрания. Но это не касается выборов в сентябре 2014 года. Поэтому можно сказать, что законодательная база сформирована для того, чтобы муниципальные выборы проходили в соответствии с буквой закона.

– Остались ли еще какие-­либо не принятые законодателями решения, которые нужны для обеспечения выборов?

– Фактически подготовка к выборам велась еще с прошлого года. Областной парламент проработал все, что нужно, вместе с избирательной комиссией во главе с Владимиром Павловичем Журавлевым. Мы полностью реализовали всю подготовку на территории Ленинградской области в соответствии с федеральным законом о выборах. Сейчас идет текущая работа и непосредственно сам избирательный процесс.

– Как бы вы оценили работу, проделанную областным Законодательным собранием по законодательному обеспечению выборов в органы МСУ? Какие поправки к действующим законам вам представляются наиболее важными?

– Не могу сказать, что было что-­то из ряда вон выходящее. Процедура прописана с помощью законодательных актов, к которым мы время от времени обращаемся, потому что меняется федеральное законодательство, возникают предложения по изменению законодательства у политических партий – в частности по «муниципальному фильтру», по квотам. Это происходит в текущем режиме, потому что график общих избирательных кампаний определен на долгое время.

– Законодательное собрание как «старший товарищ» курирует работу местных советов: как бы вы оценили уровень и качество взаимодействия с представительными органами на местах?

– У нас это один из основных моментов работы, безотносительно к избирательной кампании. Мы давно уже договорились и с исполнительной властью, и с муниципальной о том, что все, что делает Законодательное собрание Ленобласти, будет соответствовать ожиданиям тех, для кого эти документы принимаются: для любого профессионального сообщества или социальной группы и для населения в целом. Поэтому все, что происходит при подготовке решений, мы стараемся максимально обсуждать через парламентские партии, через прямое общение с муниципалитетами, через общение с советом муниципальных образований. Мы их информируем о том, какие законопроекты планируем обсуждать, и об основных стратегических направлениях документов. Должна быть обратная связь, мы рассчитываем на это как на одно из обязательных условий законодательного процесса. Не могу сказать, что мы всегда получаем реакцию от того сообщества, на которое направлены эти законы, то есть от групп населения. Но прогресс уже есть, и работа в этом направлении ведется.

– Как планируете строить взаимодействие с новыми представительными органами МСУ, которые будут избраны в сентябре? Будут ли какие-­либо изменения?

– Мы очень заинтересованы в том, чтобы была сформирована хорошая исполнительная и законодательная муниципальная власть. Вместе с Губернатором обращаемся к населению, к политическим партиям, общественным организациям с тем, чтобы депутатский корпус был сформирован из людей, которые не только умеют критиковать и видят недостатки, но и могут предложить профессиональное решение этих проблем. Особенно учитывая работу в рамках действующего бюджета. Ведь у каждой территории есть свой бюджет – расходная и доходная части, и нужно суметь максимально разрешить проблемы за счет тех средств, которые имеются в нашем областном «кошельке».

Такой депутатский корпус стал бы большим подспорьем для исполнительных органов и для других уровней власти и, конечно, для населения, потому что, только находя консенсус для решения какой­либо проблемы, мы можем работать. Нельзя все решить сразу, например, в течение срока одного созыва депутатов. У нас есть множество долгосрочных программ, нам надо максимально развивать экономику региона и привлекать все отрасли – малый, средний и крупный бизнес, инфраструктурные проекты. Бюджет Ленобласти за последние годы стал социально ориентированным, на социальную сферу мы расходуем почти 60%. Мы должны власти на местах формировать исходя из главных задач, чтобы использовать местные особенности, делать инвестиционно привлекательными территории и добиваться того, чтобы в регионе не было депрессивных районов.

– Вы не только председатель Законодательного собрания, но и лидер областных «единороссов»: как идет подготовка партии к выборам в органы МСУ? На что будете делать акцент в предвыборной кампании?

– Я впервые выступаю в избирательном процессе как руководитель партийной региональной организации. Ранее участвовал в выборах только как депутат­одномандатник, и должен сказать, что прежде к формированию депутатского корпуса был совершенно другой подход – старались, чтобы в парламенте были представлены все социальные группы и отрасли хозяйства. Такой состав парламента был профессионально готов к решению всех проблем.

В прошлом году проходила конференция партии «Единая Россия», на которой мы приняли программу подготовки к выборам, и сегодня каждая первичная партийная организация имеет четкий план действий. Мы публично заявляем о том, что принципом формирования власти должно быть доверие населения к своим избранникам, а не знакомства по бизнесу, родственные связи и другие факторы. Сегодня не партийный билет определяет избранников в депутаты, а их готовность работать и профессиональное умение решать проблемы с использованием юридических и экономических знаний. Мы формируем нашу команду не по принципу партийной принадлежности, а по качеству работы. Сейчас на местном уровне превалируют здравые принципы выбора депутатов – это местная власть, которая в курсе всех проблем населения. Ведь главное, чем руководствуются люди, обращаясь к власти, – обеспечить себе комфортную жизнь. В команде «Единой России» нужны люди, которые готовы работать в соответствии с этими принципами, даже если они изначально не являются членами нашей партии. У нас есть оценка членов партии по тому, как они работают, какие задачи ставят и каких результатов добиваются на деле. Мы хотим максимально исключить из избирательного процесса все серые, черные схемы. Принципы открытости и честности были главными на выборах. Это поможет нам вернуть доверие к самому институту выборов, хотя это трудная и непростая работа, чтобы люди хотели идти на выборы и не думали, что все решено за них.

– Планируете ли договариваться с другими парламентскими партиями о соблюдении кодекса чести в ходе предвыборной кампании? Такие соглашения прежде подписывались? Есть ли подобное соглашение в планах на этот раз?

– Пока его нет. Я знаю, что в прежней избирательной кампании были обращения от разных политических и парламентских групп с предложением подписать такие соглашения. Но его должны были подписать все участники процесса: и самовыдвиженцы, и общественные организации, и непарламентские партии. Пока такого документа нет, но если политические партии подпишут соглашение, то это будет возможностью проверить, насколько мы свое слово держим.

– Какие корректировки были внесены за последнее время на федеральном уровне, и каких корректировок регионы и местные органы власти пока от федеральных властей не дождались, а хотели бы дождаться?

– Федеральный закон становится все больше «рамочным», и субъектам дают возможность корректировать его исходя из условий его территорий. Наглядный пример – это внесение поправок в 131 закон, который предоставил субъектам РФ формировать структуру власти и набор полномочий так, как он считает нужным. У нас на территории Ленобласти нет одинаковых муниципальных образований, поэтому невозможно работать со всеми «по трафарету». Где­-то доходная часть позволяет выполнять ряд полномочий, а где­-то нет. Где-­то мы видим, что полномочия переданы, но они реализуются не так, как этого ждут люди. Федеральный законодатель прописывает рамки, в которых мы должны действовать в соответствии с Конституцией, а «право маневра» оставляет за правительством и за региональным парламентом.

– Ваши пожелания новому составу представительных органов местного самоуправления…

– Чтобы пришли к власти те, кто понимает проблемы и нужды вверенных им территорий, знают, как их решать, и умеют этого добиваться. Главное, чтобы не лоббировали какие­то отдельные бизнес­проекты отдельной группы людей. Депутат представляет интересы всех, поэтому ему нужно быть достаточно беспристрастным в принятии того или иного решения, ведь борьба с коррупцией объявлена одной из главных государственных задач. Люди должны формировать власть из тех, кому они доверяют, потому что избранники потом будут формировать правила игры и законы жизни. Если они подведут, выбор был неверный, и другого варианта поменять правила игры до следующих выборов не будет, так как процедура отзыва конкретных депутатов очень не простая, на моей практике еще никого не отзывали. Цена ошибки может быть очень большой.

«ЛЕНОБЛИНФОРМ» 
(Ленинградское областное
информационное агентство)
www.lenoblinform.ru

26 июня 2014 г.

Инициативы фракций

В областном Заксобрании представлены все парламентские партии. О том, с какими инициативами в завершающейся весенней сессии выступали фракции, что им удалось, а что нет, рассказывают представители «Единой России», ЛДПР, КПРФ и «Справедливой России».

Ответственный подход к инициативам

Николай Пустотин,
руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании Ленинградской области:

Фракция «Единая Россия» является самым многочисленным депутатским объединением в областном парламенте, поэтому от ее позиции, от согласованности в работе и от партийной дисциплины во многом зависит судьба любого нормативно­правового акта, принятого Заксобранием. В связи с этим можно с уверенностью сказать, что депутаты­«единороссы» вносят большой вклад в законотворческий процесс Заксобрания.

В первом полугодии этого года по инициативе депутатов ­ членов фракции «Единая Россия» и при их непосредственной поддержке было принято большое количество законов, направленных на успешное социально­экономическое развитие региона, на решение вопросов социальной политики, образования, здравоохранения, поддержки семьи, материнства и детства.

Многие нормативные акты, прежде чем обрести статус закона,  потребовали большой проработки. Так, например, в начале года был принят инициированный областным Правительством закон «Об образовании в Ленинградской области», в который вошли 122 поправки,  в большинстве своем подготовленные депутатами­«единороссами». Все поправки были подготовлены с учетом предложений Экспертно­консультативного совета при ЗакСе и муниципальных образований, куда законопроект был направлен для экспертной оценки.

«Единороссы» стараются принимать самое активное участие в законотворческом процессе, а для этого также приходится и мониторить действующее законодательство, чтобы вовремя приводить региональные законы в соответствие с федеральными. В частности, при непосредственном участии депутатов­«единороссов» были внесены поправки в ряд областных законов. Среди них – «О развитии сельского хозяйства в Ленобласти», «О безнадзорных животных в Ленобласти», «О правовом регулировании муниципальной службы в Ленобласти», «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленобласти» и др.

Депутатами были подготовлены не только областные, но и федеральные инициативы – законопроекты, поправки в законы и обращения. В частности, в Госдуму были направлены поправки в проект Федерального закона № 200303­6 «О любительском рыболовстве» в части уточнения границ рыболовного участка, проведения общественных слушаний при формировании рыбопромысловых участков и  закрепления права субъектов РФ на крупные водоемы, такие как Ладожское озеро, которое находится на территории трех субъектов. В Минсельхоз было направлено обращение с просьбой ускорить подготовку проекта поправок в федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», так как существующие в настоящее время нормы делают практически невозможным использование органики для удобрения земель сельхозназначения, что крайне отрицательно влияет на сохранение плодородия.

Большое внимание в своей работе фракция уделяет вопросам развития инвестиционной деятельности в нашем регионе. В первом чтении принят законопроект «О мерах государственной поддержки создания и развития индустриальных парков в Ленинградской области», инициированный депутатами фракции. Этот закон имеет важное значение для динамичного роста экономики Ленобласти.

Хочу подчеркнуть, что члены фракции очень ответственно подходят к своим инициативам и настойчиво ищут пути решения проблемных вопросов. Так, например, вопрос обеспечения жильем всех ветеранов Великой Отечественной войны находится на особом контроле у депутатов. Еще в конце прошлого года фракция направила обращение к своим коллегам из фракции «Единая Россия» в Госдуме с предложением внести соответствующие изменения в федеральное законодательство, чтобы всем ветеранам ВОВ предоставить равные возможности для улучшения своих жилищных условий. Сегодня воспользоваться этим правом могут лишь те ветераны, которые в соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Предложения, высказанные в обращении, я вновь озвучил 24 января на заседании Совета руководителей фракций региональных парламентов, которое состоялось в Госдуме РФ.

Эти же предложения прозвучали и 28 мая на встрече областных законодателей с депутатами Госдумы и были ими поддержаны. Рассмотрение вопроса инициировали парламентарии Юрий Соколов («Единая Россия») и Андрей Лебедев (ЛДПР). 

Для скорейшего разрешения проблемы мы предложили ее обсуждение организовать и в Госдуме. Коллеги из Москвы в этом нас поддержали. Надеюсь, что совместными усилиями, вопрос, наконец, будет решен. Через год наша страна будет отмечать 70­летие Победы в Великой Отечественной войне. Мы просто обязаны сделать все, чтобы ветераны встретили этот Великий праздник в достойных условиях для жизни, чтобы они чувствовали нашу заботу о них и видели благодарность за то, что они выстояли и победили в  самой жестокой битве ХХ столетия и восстановили нашу страну из руин. Мы должны помнить и о тех, кто отдал свои жизни за нашу свободу и независимость.  Фракция «Единая Россия» приняла решение взять шефство над памятниками Великой Отечественной войны. В ближайшее время депутаты определят их перечень в своих избирательных округах.

Впереди – так называемые «депутатские каникулы», которые, уверен,  «единороссы» максимально используют для осуществления встреч с избирателями, рабочих поездок по своим избирательным округам для выявления болевых, проблемных вопросов, которые необходимо решать, чтобы жизнь их избирателей была комфортнее, качественнее, с большими перспективами на будущее.

Справедливость, законность, целесообразность

Андрей Лебедев, руководитель фракции ЛДПР в Законодательном собрании Ленинградской области:

Вся законотворческая деятельность фракции направлена на улучшение качества жизни людей и на обеспечение безопасности и защиты их прав. К этому относится такая инициатива, как внесение изменений в областной закон «О транспортном налоге». Поправки подготовлены в целях социальной поддержки многодетных семей в Ленобласти. Благодаря ему около семи тысяч семей, имеющих в своем составе трех и более несовершеннолетних детей, с 1 января 2015 года не будут платить транспортный налог.

Ни для кого не секрет, что одной из важнейших проблем является обеспечение жильем ветеранов. Зачастую проблемы возникают не из­за высокой стоимости квадратных метров или нехватки бюджетных средств, а из­за халатности и безразличия людей, которые с бюрократическим фанатизмом следуют инструкциям и, увы, не в пользу ветеранов. В связи с этим фракция работает над изменениями в закон, которые станут дополнительным основанием для постановки на учет ветеранов Великой Отечественной войны в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно «проживание ветерана в неблагоустроенном жилом помещении».

На рассмотрении Законодательного собрания Ленинградской области находится также законодательная инициатива о внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В Ленобласти, как и во многих других крупных регионах Российской Федерация, особенно актуальна проблема наплыва мигрантов из республик бывшего Союза. И в этой ситуации не нужно «изобретать велосипед» и вводить новый орган, чтобы регулировать и контролировать миграционные потоки. Нужно просто помочь Федеральной миграционной службе, которая выполняет все регулирующие и правоприменительные функции в сфере миграции. На это и направлена данная инициатива.

Хотел бы остановиться на позиции фракции ЛДПР по закону о безнадзорных животных. Об уровне гуманности общества можно судить по его отношению к животным. Слова Сент­Экзюпери: «Мы в ответе за тех, кого приручили» – так часто цитируют, что они уже воспринимаются как банальность, но ответственности у нас так и не прибавилось. В России отсутствует единое федеральное законодательство в области регулирования численности бездомных животных. Методы в различных субъектах РФ разнятся: от запрета на уничтожение и стерилизации — до усыпления и отстрелов. И наш регион не исключение. Мы в экстренном порядке принимали областной закон «О безнадзорных животных в Ленобласти». Самого факта принятия закона оказалось недостаточно. Он не начнет работать, пока на территории области не появятся новые места для содержания животных. Существующие приюты переполнены, однако деньги на строительство новых приютов в бюджете не предусмотрены. Мы предлагаем конкретные законодательные инициативы о мерах по оказанию помощи некоммерческим, социально ориентированным организациям, в частности установление понижающего коэффициента налога при аренде земельного участка под приюты для некоммерческих организаций, осуществляющих охрану окружающей среды и защиту животных.

Сейчас одной из первоочередных мер должны стать изменения в закон, касающиеся исключения положения об эвтаназии отловленных животных: невозможно допустить легализацию массовых убийств животных. А если прислушиваться к мнению населения, которое нас и выбирало, то всего 2% от числа жителей Ленобласти выступают за истребление безнадзорных животных.

Как показывает мой опыт работы в Госдуме и в Законодательном собрании Ленобласти, люди не хотят знать ни показатели, ни графики, ни процессы принятия законов. Люди хотят, чтобы законы работали, а в наших силах ­ доказать, что власть их слышит, поэтому главные критерии при работе над законопроектами: справедливость, законность, целесообразность и, конечно, профессиональная команда.

«Мы выдвигаем проект закона об общественном контроле»

Александр Перминов, руководитель фракции «Справедливая Россия» в Законодательном собрании Ленинградской области:

Наша фракция разрабатывает законопроекты, направленные на поддержку материнства и детства. Один из последних связан с материнским капиталом для многодетных семей. Мы предлагали использовать его на приобретение, в том числе, автомобиля. В связи с тем, что в нашем регионе поселения зачастую территориально удалены друг от друга, такую инициативу следовало бы признать актуальной, но, к сожалению, её не поддержали.

В настоящее время при рождении третьего и последующих детей маме с ребёнком необходимо доказывать администрации путём сбора всевозможных документов, что она имеет право на льготу. Наши депутаты вышли с инициативой: обязать отделы ЗАГС при оформлении свидетельства о рождении ребенка передавать информацию в соответствующие службы при администрациях муниципальных образований.

Депутаты­«справедливороссы» внесли на рассмотрение ЗС законопроект о компенсациях семьям, в которых дети не устроены в детские сады. К сожалению, дошкольные учреждения сегодня строятся не так быстро, как хотелось бы, а очередь в них как была, так и остаётся, поэтому мы и предложили такое решение вопроса.

Фракция проделала значительную работу и с законом о капитальном ремонте, предлагая в него изменения. Он был принят Заксобранием и вызвал немало вопросов уже в ходе реализации. В качестве поправки к нему предлагалось создание Наблюдательного совета при региональном операторе, но в итоге наше предложение было изменено до формулировки «общественный контроль». В связи с этим мы вышли с новым предложением – законом об общественном контроле.

В настоящее время он активно обсуждается и будет вынесен уже на осеннюю сессию. Хотелось бы отметить, что подобная инициатива была внесена Президентом РФ Владимиром Путиным для рассмотрения Госдумой. Наша инициатива связана с тем, что на сегодняшний день появилось много общественных организаций, которые осуществляют общественный контроль за деятельностью законодательных, исполнительных и иных органов власти, закон позволит упорядочить некоторые моменты. В частности, что такие организации могут делать и каким образом этот механизм работает, а также какие меры воздействия могут быть применены к тем государственным структурам, которые находятся в их ведении.

В целом наша фракция выходила с немалым числом инициатив – и по выборам, в том числе губернаторским, и по доплатам льготным категориям граждан, и др. Сегодня собралась команда профессионалов, которые занимаются кропотливым трудом: выносят свои предложения на рассмотрение в ЗакС для того, чтобы жизнь в Ленинградской области стала лучше. Кроме того, хочется, чтобы наши инициативы находили отклик у наших коллег вне привязки к партийной принадлежности.

Дети войны не должны быть забыты

О последних инициативах коммунистов в областном парламенте рассказывает лидер фракции КПРФ в Законодательном собрании региона Регина Илларионова:

В весеннюю сессию Заксобрания депутаты фракции КПРФ поддерживали все  социальные законопроекты, направленные на благо жителей Ленинградской  области. Среди последних крупных инициатив фракции – разработка  законопроекта «О детях войны». Это не труженики тыла и не ветераны  труда, это люди, которые в тяжелых условиях восстанавливали  промышленность и экономику после Великой Отечественной войны.

Мы выступили с этой инициативой еще прошлой осенью. Вопрос горячо обсуждался на комиссиях и вызвал интерес коллег, но в связи с тем, что законопроект имеет большой общественный резонанс, решение пока не принято. Основа нашего законопроекта – в признании этой категории жителей ЛО «Детьми войны» и, в связи с этим, предоставлении им льгот, которыми сейчас они не обладают. Мы продолжаем работать над его усовершенствованием, на осенней сессии предполагаем вновь вынести наш законопроект на обсуждение депутатского корпуса и надеемся, что в преддверии 70­летия Победы над фашистской Германией нас поддержит большинство депутатов.

Пока же нашу инициативу активно продвигает общественная организация «Дети войны», которая направляет законопроект в советы городских и районных поселений. Наша цель – найти поддержку на нижнем уровне власти, чтобы затем инициатива попала «наверх». Так, 26 июня этот вопрос обсуждался на совете депутатов Сланцевского района.

Также в осеннюю сессию фракция КПРФ рассмотрит концепцию законопроекта об увеличении норм социального жилья для малоимущих и многодетных семей, остро нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Депутаты нашей фракции первыми в Заксобрании высказались за принятие обращений по ситуации на юго­востоке Украины, и именно по инициативе КПРФ в области проводится сбор гуманитарной помощи для пострадавших от военных действий жителей братской страны.

«ЛЕНОБЛИНФОРМ»
(Ленинградское областное информационное агентство) www.lenoblinform.ru

19 мая 2014 г.

Майская поездка делегации Ленинградской области в Симферопольский район: оптимистичный взгляд в общее российское будущее

В дни майских праздников 8 и 9 мая делегация Ленинградской области, состоящая из представителей регионального Правительства, областных депутатов и глав муниципальных образований во главе с вице-губернатором Ленобласти Константином Патраевым, посетила Симферопольский район Республики Крым. Участие в визите принял депутат Государственной Думы от Ленинградской области Сергей Петров.

Члены делегации побывали в населенных пунктах района, где поздравили соотечественников с Великой Победой и вручили ветеранам памятные подарки.

О том, как встречали представителей Ленобласти на крымской земле, какие рабочие и праздничные мероприятия удалось провести за эти два дня, и о впечатлениях от поездки газете «Вести» рассказали участники делегации.

В состав делегации вошли депутаты Законодательного собрания Ленинградской области: Алексей Белоус, Ильдар Гилязов, Юрий Терентьев, Александр Трафимов (все – фракция «Единая Россия»), Регина Илларионова (фракция КПРФ) и Юрий Олейник (фракция ЛДПР).

Праздничное настроение

На легендарной земле областных парламентариев встречали хлебом¬солью, дружескими приветствиями, теплыми, искренними улыбками и добрыми словами. Праздничное настроение гостей и принимающей стороны усиливалось поводом встречи – Великим праздником Победы. Крымчане не скрывали, что очень счастливы войти в состав Российской Федерации и воссоединиться с нашей страной.

Во всех уголках Симферопольского района звучали приветствия «За Россию!» – местные жители не уставали повторять, как они горды быть с Россией единым целым.

В честь Дня Великой Победы в дар ветеранам района Константин Патраев передал символичный подарок – капсулу с ленинградской землей. Гильза 1943 года была обнаружена в танке Т¬34, который несколько лет назад был найден областными поисковиками. Также Ленинградская область подарила Симферопольскому району три автомобиля для нужд «скорой помощи»: ключи от транспортных средств главврачу районной больницы вручили Сергей Петров, Константин Патраев и Алексей Белоус. Кроме того, 23 ветеранским организациям Симферопольского района передано 350 тысяч рублей, собранных депутатами областного ЗакСа. Ректор Ленинградского государственного университета имени А.С. Пушкина Вячеслав Скворцов заверил крымчан, что в новом учебном году абитуриентам из Симферопольского района будет предоставлена возможность учиться в ЛГУ имени А.С. Пушкина на бюджетной основе.

«Впечатления от поездки в Симферопольский район самые наилучшие. Было очень полезно и интересно посмотреть своими глазами на то, что мы до этого видели только по телевизору. Единение людей, которое там есть, – просто непередаваемо!» – делится впечатлениями Регина Илларионова, руководитель фракции КПРФ.

К ней присоединяется и Юрий Олейник, заместитель председателя Законодательного собрания – председатель постоянной комиссии по регламенту и депутатской этике: «У всех представителей делегации были одинаковые впечатления от поездки – мы ощущали неподдельное чувство радости людей от того, что они стали россиянами, и замечательное отношение к нам, российским парламентариям. Эти невероятно теплые и искренние эмоции людей запомнились больше всего и стали кульминацией всей поездки».

«Главное – это невероятное тепло, с которым нас принимали. Во время визита я посетил отдаленное село Кольчугино, где у памятника погибшим землякам собрались все жители – и стар, и млад. В каждом выступлении рефреном звучало: «Нет – фашизму!» Чувство патриотизма и радости за свою землю, за страну и за то, что Крым вернулся в Россию, ощущалось везде. Крымчане рады, что уже сегодня есть реальная помощь от России и что непростые времена уже в прошлом», – отметил депутат Александр Трафимов.

Заместитель председателя постоянной комиссии по экономике, собственности, инвестициям и промышленности Ильдар Гилязов рассказал, что его очень впечатлили оптимизм и искренний патриотизм жителей: «Редко встретишь такие положительные массовые эмоции, когда люди аплодируют со слезами на глазах, испытывая радость присоединения к России. У мемориала «Концлагерь «Красный», где члены нашей делегации приняли участие в митинге, возложили цветы в память о погибших, мы еще раз почувствовали, что наши народы навеки связаны и общей болью, и общей Победой. Эту память у нас уже никто не отнимет и кровную связь не разорвет», – говорит депутат.

Интеграция в российское законодательство

В соответствии с поручением Правительства РФ от 8 апреля 2014 года за Ленинградской областью закреплен Симферопольский район Республики Крым. Была сформирована рабочая группа по оказанию помощи району, составлен план мероприятий. Приехав в Крым, представители делегации Ленобласти распределились на группы по несколько человек, чтобы посетить населенные пункты Симферопольского района. Там они участвовали в праздничных митингах, встречались с жителями, с главами районов, проводили «круглые столы». Торжественная часть поездки, посвященная Дню Победы, плодотворно сочеталась с рабочей. В составе делегации были представители областных комитетов Правительства, каждый из которых уже работает по направлению оказания помощи Крыму. Напомним, в ходе визита делегации 47¬го региона между Ленинградской областью и Крымом был составлен протокол о намерениях и приложение к нему с перечислением конкретных действий по оказанию помощи. Документ включает меры поддержки в социальной сфере, здравоохранении, образовании, сельскохозяйственной отрасли, жилищно­коммунальном хозяйстве. Помимо этого, для государственных и муниципальных служащих предусматривается возможность прохождения переподготовки в ведущих вузах Ленинградской области и Санкт¬Петербурга. Буквально накануне поездки, на внеочередном заседании 7 мая, депутаты единогласно приняли поправки в бюджет Ленобласти, согласно которым выделено 65 млн рублей для реализации намеченных мероприятий.

Поэтому в ходе многочисленных встреч шло активное обсуждение проблем и потребностей нового субъекта РФ в разных сферах. Одной из первостепенных задач станет организация перехода на новое российское законодательство. Областные парламентарии заверили крымчан, что окажут им в этом всестороннюю помощь.

Юрий Терентьев, заместитель председателя постоянной комиссии по законности и правопорядку, побывал в Перовском сельском поселении Симферопольского района.

«Крымчане счастливы пока лишь тем, что вошли в состав России, но еще не знают, по каким принципам работать. Поэтому основной целью поездки являлось ознакомление и помощь в реформировании системы местного самоуправления и в том, как работать над законопроектами. В Перовском я рассказывал главам и депутатам, как в Ленинградской области выстроена система работы Законодательного собрания и муниципальных образований. Говорил о принципах формирования бюджета, распределения бюджетных средств, проведения конкурсных процедур.

Мы ездили в паре с Геннадием Орловым, главой Выборгского района Ленобласти, который подробно описал принципы работы муниципальной власти, организации выборов. В дальнейшем будем продолжать делиться с Симферопольским районом опытом выстраивания местного самоуправления в Ленинградской области, поскольку наш регион традиционно считается в этом направлении одним из лучших в России», – говорит Юрий Терентьев.

«Основная задача со стороны России – чтобы Симферопольский район безболезненно вошел в законодательство Российской Федерации, потому что крымчанам предстоят большие перемены. Местные жители очень надеются, что после вхождения в состав России изменится их социальный статус, станет легче бороться с коррупцией – вот эти надежды мы должны помочь им реализовать», – отмечает Регина Илларионова.

Регина Альбертовна подчеркнула, что после этой поездки будет налажено более тесное взаимодействие с местной партийной организацией КПРФ. На апрельском пленуме центрального комитета КПРФ были вручены партийные билеты руководителям крымских коммунистов и принято решение о создании Симферопольского отделения партии в Севастополе. Сейчас предстоит организационная работа.

«У крымчан сейчас достаточно сложный период, когда необходимо перестраиваться с прошлого, украинского, законодательства на российское. Мы будем им в этом всесторонне помогать, чтобы они в короткие сроки «впитали» наше российское законодательство», – говорит Юрий Олейник.

«Мы наметили перспективы совместной работы в сфере совершенствования законодательства. Для этого у нас есть и ресурсы, и желание, и опыт, мы готовы к взаимодействию с соотечественниками, а теперь уже и друзьями. Думаю, что в следующий раз представители Избирательной комиссии Ленинградской области примут участие в рабочей группе и окажут помощь симферопольцам в подготовке к выборам в органы местного самоуправления», – заключает Алексей Белоус, заместитель председателя Законодательного собрания, заместитель председателя фракции «Единая Россия».

Аграрное будущее Симферопольского района

Симферопольский район – это плодородный край с хорошим климатом и возможностью собирать самые высокие урожаи. Но, как известно, чтобы наладить эффективную работу, одних климатических условий мало – нужны профессиональный взгляд на проблему и планомерный план результативных действий. Александр Трафимов, член постоянной комиссии по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Законодательного собрания Ленинградской области, посетил два сельскохозяйственных предприятия – «Партизан» и «Винзавод». Эти предприятия считаются действующими, несмотря на то, что очень долгое время никто не вкладывал в их модернизацию ни рубля. Только благодаря профессионализму руководителей предприятия держатся «на плаву».

«Знакомство с сельхозпредприятиями района помогло нам наметить пути дальнейшего взаимодействия – у наших аграриев огромный опыт, которым мы всегда готовы поделиться с друзьями. К следующему визиту в Крым мы сформируем план совместных мероприятий по развитию агропромышленного комплекса Симферопольского района», – говорит Александр Григорьевич.

«Есть еще одна проблема, которую нам озвучили жители Симферопольского района, – обеспечение водой, ведь Украина перекрыла Крыму канал. Чувствуется, что на посевах зерновых местами проявляется желтизна, которая свидетельствует о нехватке влаги. Например, в скважине населенного пункта, где находится хозяйство «Партизан», пропала вода. Местные аграрии собираются бурить дополнительные скважины и просят Правительство Ленинградской области помочь закупить и доставить трубы, насосы и др. Мы будем помогать симферопольцам в обеспечении водой», – подчеркнул Александр Трафимов.

«До вхождения в состав Российской Федерации практически все населенные пункты Симферопольского района были дотационными. Я был в Перовском сельском поселении, в котором расположена одна из крупнейших птицефабрик района. Мы познакомились с экономической составляющей – она в упадочном состоянии. Несмотря на это, я думаю, максимум через 5 лет Крым станет республикой­донором, потому что для этого там всё есть: великолепный климат, плодородная земля, а значит – есть все шансы поднять сельское хозяйство на самый высокий уровень», – отмечает Юрий Терентьев.

Решение национальных вопросов: российский опыт

Ильдар Гилязов, являясь членом рабочей группы по оказанию помощи Республике Крым и членом Общественного совета при Губернаторе Ленинградской области по национальным вопросам, в ходе поездки проанализировал работу местных национальных организаций.

Вместе с заместителем председателя комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области Оксаной Пикулевой депутат побывал в селе Мирное и поселке Николаевка.

«Межнациональные и межконфессиональные проблемы для крымчан очень важны и остры. Сейчас, после воссоединения с Россией, межнациональные вопросы стали наконец­то решаться, но работы в этом направлении еще немало. В Симферопольском районе еще не выстроен сам механизм, поэтому хотелось бы обменяться опытом в этой сфере. У них мало опыта работы через общественные, культурно­просветительские организации именно с правительством Республики. И здесь, думаю, наш опыт взаимодействия с общественными организациями и объединениями по преодолению межнациональных, межконфессиональных конфликтов, по развитию толерантности может пригодиться жителям Крыма. У России колоссальный опыт в этом вопросе. Думаю, что дальнейшее наше сотрудничество обязательно будет развиваться и в этой области», – говорит Ильдар Фагимович.

В Ленинградской области работает множество общественных организаций, которые гармонично интегрированы в общественную деятельность области и плотно взаимодействуют с органами власти в проведении различных фестивалей, организации конференций, добавил депутат.

Итоги поездки

Делегация от Ленинградской области была в числе первых, посетивших непосредственно сельские поселения. Обмен опытом Ленинградской области в различных сферах станет хорошей поддержкой и надежной базой для дальнейшего развития Симферопольского края. А пока итоги поездки подвел заместитель председателя Законодательного собрания Алексей Белоус:

«Абсолютно убежден, что этот визит был полезен обеим сторонам. Эмоциональный заряд, высокий патриотический настрой, который мы получили, общаясь с жителями Симферопольского района, еще раз убедили нас в том, что решение, принятое крымчанами на референдуме в марте, было единственно верным и дальновидным. Мы увидели мощный потенциал гражданской активности, готовности к переменам. Безусловно, этот визит будет иметь продолжение: мы наметили перспективы совместной работы в сфере совершенствования законодательства, реформирования МСУ, в развитии и совершенствовании жилищно­коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса, здравоохранения, образования. Культурные обмены, проведение спортивных состязаний, развитие туристической отрасли, дружба школьников и ветеранов двух субъектов – вот лишь некоторые направления развития взаимодействия между нашими регионами. Воссоединение Крыма и России открывает перед нами в этих сферах неограниченные возможности. Визит завершен, но впереди еще немало встреч, совместных программ и проектов. Хочу поблагодарить Правительство Ленинградской области, вице-губернатора региона, руководителя делегации Константина Патраева, за прекрасно организованный визит, который откроет новые перспективы в наших взаимоотношениях», – заключает Алексей Белоус.

Ксения Казанкова

19 декабря 2013 г.

Реформа местного самоуправления: ориентация на перемены к лучшему

В Ленинградской области полным ходом идет реформирование органов местного самоуправления. О ходе реформы и её перспективах «Вестям» рассказали депутаты Законодательного собрания Ленинградской области.

Район и райцентр должны управляться одной администрацией

Один из векторов реформы местного самоуправления связан с созданием объединённой администрации, которая будет исполнять полномочия и муниципального района, и его административного центра. Это слияние позволит ликвидировать дублирование функций и приведёт к чёткому определению полномочий между её сотрудниками. У местных жителей не будет возникать вопросов, в какую администрацию им обращаться со своей просьбой. К тому же срок рассмотрения их обращения должен сократиться.

Перемены, связанные с объединением администраций, ведут к сокращению сотрудников в органах власти. Они могут затронуть 20% работников администрации района и районного центра, полагает председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Ленобласти Юрий Соколов. При утверждении структуры полномочия первого уровня будут распределяться между созданными комитетами. При этом в объединённой администрации они не должны раствориться, и не должен потеряться хозяин в городе.

«В виду текущих изменений в структуре власти следует понимать, что бюджеты обоих уровней не объединят: у города будет свой бюджет, у района – свой. Также в полном объёме сохранится депутатский корпус, народные избранники будут работать в прежнем режиме», – уточнил Юрий Соколов.

Следует отметить, что 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» дает только право на объединение  администраций района и административного центра. Решение о слиянии двух аппаратов власти принимаются по обоюдному согласию депутатами района и административного центра. Они самостоятельно выступают с инициативой и готовят соответствующие документы. С предложением об объединении также могут выступить население и Губернатор.

При этом не все районы спешат объединить администрации, отмечает заместитель Председателя Законодательного собрания Ленинградской области Алексей Белоус.

«В каждом отдельно взятом районе – своя специфика власти, но, в первую очередь, надо уметь договариваться. Причём как с народом, так и между собой, тогда и не будет возникать проблем, их решение будет проходить спокойно и бесконфликтно, – пожелал Алексей Белоус.

Постепенно тенденция к унификации складывается во всём регионе. Некоторые районы объединились уже в прошлом году – это Выборгский, Подпорожский, Приозерский и Тихвинский районы. С началом 2013 года к ним присоединились Бокситогорский, Волховский, Кингисеппский, Киришский и ещё несколько муниципалитетов. В остальных районах работа по созданию объединенной администрации ведется. Есть основания полагать, что текущий процесс завершится к середине мая следующего года.

Поселения будут объединяться для улучшения жизни граждан

Второе направление реформы местного самоуправления – объединение поселений. Необходимость изменения муниципальных границ возникла в 2005 году, когда на основании 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» произошло их закрепление. Тогда главным критерием выступал территориальный фактор, но сегодня он отходит на второй план. Лидирующую позицию занимает экономическая составляющая. Такого мнения придерживается Дмитрий Ворновских, член постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению.

«В первую очередь в объединённом поселении должно быть градообразующее предприятие и налогооблагаемая база. В некоторых муниципальных образованиях нет не только этого, но и многоквартирного жилого фонда и школы, то их необходимо реорганизовывать. Также надо отдать должное, что весь мир находится в процессе интеграции», – уточнил Дмитрий Ворновских.

Законодатели уверены, что перед объединением необходимо изучить все стороны вопроса и активно поработать с населением. Неверно ориентироваться только на экономический фактор в случае, если новая администрация будет находиться не в пешей доступности от граждан и при этом не будут учтены транспортные возможности этого места. Здесь определяющим уже становится социальный фактор.

По словам Юрия Соколова, реформа предполагает и активное развитие института старост. С их помощью население может самостоятельно решать вопросы ремонта поселковых дорог, колодцев, освещения и прочего. На его поддержку в этом году было выделено 70 млн рублей, в два раза больше планируется выделить в следующем.

Инициатива о слиянии поселений может принадлежать местным жителям, Совету депутатов муниципального образования или Губернатору. При этом именно народные избранники двух поселений принимают решение об их слиянии. После чего местные органы власти направляют документы в Правительство региона. Далее проект закона вносится на рассмотрение  Законодательного собрания, где областные депутаты могут его принять или отклонить. При положительном результате законопроект идёт на подпись к Губернатору. Этот процесс может занять один-два месяца.

«Этот вектор реформы МСУ начинает набирать обороты. Сегодня можно говорить о его первых результатах. Например, это объединение Колтушского и Разметелевского сельских поселений во Всеволожском районе. В ближайшее время решится судьба Приморска и Глебычево в Выборгском районе, а также Самойловского и Анисимовского, Заборьевского и Подборовского сельских поселений в Бокситогорском», – рассказал Юрий Соколов.

Анастасия Панфилова

9 декабря 2013 года

Оборот сельхозземель и сбыт сельхозпродукции: решения найдены?

Агропромышленный комплекс Ленинградской области заканчивает год с хорошими показателями, несмотря на объективные сложности, вызванные вхождением в ВТО. Держаться «на плаву» удается благодаря государственной поддержке, наш регион по-прежнему занимает лидирующие позиции в производстве яиц, мяса птицы, молока.

Вызывают тревогу ряд тяжелых вопросов, которые требуют решения. Все они находятся во внимании постоянной комиссии Законодательного собрания Ленинградской области по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу. Например, вопрос о наведении порядка в сфере оборота сельхозземель. На днях президент РФ Владимир Путин подписал закон, предусматривающий внесение поправок в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако, как считает депутат ЗС ЛО, член постоянной комиссии по АПК Александр Трафимов («Единая Россия»), принятый федеральный закон пока не решает имеющиеся в сфере оборота сельхозземель проблемы и остается «в значительной степени декларативным».

«Я говорил об этом, выступая на слушаниях в Комитете по АПК Совета Федерации. Во-первых, не был остановлен оборот паевых земель. Это важно для стабильной работы любого хозяйства: сейчас видим, что паи опять начали двигаться. Причем движение происходит по вертикали: владельцы паев перепродают их друг другу, но никак не оформляют. Нет оформления, значит – нет понимания ситуации с землей в каждом конкретном хозяйстве и, как следствие, нет денег в бюджете. Если бы мы оформили все земли, включая и те участки, которые сегодня находятся в муниципальной собственности, то дополнительно получили бы в казну около 10 миллиардов рублей», – пояснил свою точку зрения Александр Трафимов.

Во-вторых, считает депутат, в законе ответственность возложена на муниципалитеты первого уровня, однако ни денег, ни кадров для реализации дополнительных полномочий у них нет. По его словам, по инициативе областного комитета по АПК муниципальные образования первого и второго уровней провели исследования занятности сельхозземель, в том числе, попытались выявить невостребованные земли. Но точной картины, к сожалению, нет ни у кого.

«По моей инициативе и при поддержке председателя постоянной комиссии И.Ф. Хабарова решено провести специальные слушания по вопросу оборота сельхозземель. Первоначально планировалось провести их еще до конца этого года, но проблема настолько сложная, что нужно дополнительное время на подготовку, так что слушания пройдут в феврале 2014 года», – добавил Александр Трафимов.

Еще один острый вопрос на повестке дня постоянной комиссии по АПК – решение проблемы сбыта сельхозпродукции.

«Если непосредственно сельхозпроизводство сегодня, все-таки, получает ощутимую поддержку на региональном и федеральном уровне, то как только дело доходит до сбыта, наш сельский товаропроизводитель остается один на один с монополиями, перекупщиками, со всеми, кто паразитирует на нашем сельском хозяйстве», – прокомментировал Александр Трафимов

В частности, решением может стать развитие кооперации. Долгожданный закон о торговле, принятый в нашей стране в 2000 году, дал свободу сельскохозяйственникам, однако регулирования цен производители так и не дождались – даже после вступления в ВТО. Как отметил председатель постоянной комиссии по АПК Иван Хабаров («Единая Россия»), практически все сельские хозяйства стран Западной Европы кооперированы, что позволяет им успешно развиваться. Так почему бы и нашим производителям не воспользоваться этим опытом?

«Некоторым создание реальной кооперации в сфере сбыта кажется нереальным.  С одной стороны, внизу говорят: зачем нам кооперироваться, мы не договоримся. С другой стороны и региональные руководители сомневаются: действительно ли мы сможем объединиться? Но мы, во Всеволожском районе, уже создали кооператив. Его цель – объединить усилия по сбыту нашей продукции. Чтобы на рынок мы выходили не индивидуально, а под общим брендом кооператива и при поддержке администрации.  Мы собираемся строить свои торговые ряды, где будут торговать только наши сельхозпроизводители. И продавать они будут только натуральную продукцию, которая производится в нашем регионе. Мы проанализировали, что продается сейчас во Всеволожском районе: доля местной молочной и мясной продукции в лучшем случае составляет 20-25%. Остальное импорт. Сегодня мы нашли понимание у администрации и ведем активную работу, чтобы открыть кооперативные торговые точки», – поделился опытом Александр Трафимов.

Как отметил депутат, для успешного решения проблемы без поддержки федеральных законодателей не обойтись.

«Сегодня, к сожалению, Закон о госзакупках не позволяет отдавать предпочтение местному производителю. Как результат – конкурсы на поставку питания в школы и больницы выигрывают, нередко, фирмы-посредники, которые завозят сюда продукцию из других регионов и из-за рубежа. Если бы в рамках кооператива наши сельхозпроизводители в приоритетном порядке участвовали в конкурсах на поставку сельхозпродукции и снабжали нашу бюджетную сферу, в выигрыше были бы все, – сказал Александр Трафимов. – На Западе развитие сельхозкооперативов возведено в ранг государственной политики,  у нас пока этого нет, но очень надеюсь, что общими усилиями мы сможем продвинуть кооперацию, хотя бы на уровне региона».

Что касается сбыта сельхозпродукции в целом, то в этом направлении наметились позитивные сдвиги. Так, на этой неделе члены постоянной комиссии по АПК поддержали проект федерального закона «Об оптовых сельскохозяйственных рынках». Этот документ направлен на регулирование правоотношений, связанных с деятельностью по организации оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией.

Этот законопроект, в частности, устанавливает порядок организации оптового сельскохозяйственного рынка и принципы его деятельности. В документе определяются механизмы управления оптовым рынком, закрепляются полномочия управляющей рынком компании, закладываются нормы о порядке заключения договоров на оптовых рынках, порядке ведения реестров договоров.

Закон об оптовых сельскохозяйственных рынках не просто нужен, он давно необходим, считает Иван Хабаров.

«Сегодня в Ленинградской области производится качественная овощная и мясомолочная продукция, реализация которой выросла в огромную проблему для предприятий и фермеров. Конечно, рынок сбыта есть – через областную потребкооперацию, бюджетные учреждения, но это не решает вопрос в целом. Создание специализированных оптовых рынков поможет выйти из непростой ситуации, а главное, сельхозпроизводители смогут обходиться без посредников и перекупщиков. Наша комиссия единогласно поддержала закон, будем готовить свои предложения», – отметил Иван Хабаров.

Депутат выразил надежду, что проект закона об оптовых сельскохозяйственных рынках также найдет поддержку у федеральных законодателей и правительства.

28 ноября 2013 г.

Профилактика правонарушений – во главе угла

В центре внимания депутатов Законодательного собрания Ленинградской области постоянно находятся вопросы соблюдения правопорядка и профилактики правонарушений в регионе. В частности, актуальные проблемы сегодня – создание областного центра для временного пребывания нелегальных мигрантов и поиск ответа на вопрос, кто в 47 регионе в связи с реформой в МВД будет заниматься оформлением административных протоколов за нарушение областных законов. Подробнее об этом Леноблинформ побеседовал с членами постоянной комиссии по законности и правопорядку.

По словам председателя комиссии Олега Петрова («Единая Россия»), по закону сегодня каждый субъект Российской Федерации должен иметь на своей территории учреждение для содержания нелегальных мигрантов – до тех пор, пока их не депортируют в ту страну, откуда они приехали. В 47 регионе такого учреждения нет. Для временного содержания мигрантов-нелегалов Ленобласть использует центр, расположенный в Красном Селе (г. Санкт-Петербург). По данным регионального УФМС, там содержится около 400 иностранных граждан, тогда как он рассчитан на проживание 176 человек.

«Конечно, согласно требованиям федерального законодательства, мы обязаны иметь свое учреждение. В связи с этим в бюджете заложена сумма на покупку здания, которое впоследствии будет переоборудовано под учреждение для временного содержания мигрантов, незаконно находящихся на территории Ленобласти. В настоящее время идет процесс покупки этого здания. В 2014 году необходимо будет его отремонтировать, на эти цели в проекте бюджета заложено около 10 млн. рублей», – рассказал депутат.

Областной центр для временного пребывания мигрантов расположится в Ломоносовском районе, недалеко от кольцевой автодороги. Это место, говорит Олег Петров, было выбрано потому, что находится недалеко от аэропорта, КАД и мегаполиса Санкт-Петербурга. До этого были варианты построить центр в Ломоносове и Гатчинском районе, но они отпали, преимущественно из-за протестов местных жителей. Нынешний областной центр для содержания мигрантов находится в небольшом населенном пункте, его здание практически полностью соответствует всем требованиям и нормам. Таким образом, в 2014 году Ленобласть выполнит решение федерального центра.

«В Ленинградской области и Санкт-Петербурге более миллиона незаконных мигрантов – одно здание не поможет исправить ситуацию», – считает депутат Валерий Ершов (КПРФ). Однако признает: проблему надо решать обязательно, и чем быстрее, тем лучше.

«Здание нам нужно, но нам необходимо много работать в этом направлении. Вопросов очень много, но нет государственной воли в их решении», – отметил депутат.

«Сегодня по некоторым отраслям экономики нам нет необходимости привлекать труд мигрантов, в то же время в некоторых отраслях они нужны. К сожалению, большое количество мигрантов сегодня работают там, где выгодно им, но не нашей экономике. И это большая беда», – признал Олег Петров. Справиться с этим можно, лишь действуя сообща с исполнительной властью региона и работодателями. По мнению депутата, необходимо выработать единое правило по привлечению труда мигрантов, чтобы прежде всего это было выгодно экономике Ленинградской области, при этом не допустить того, когда все рабочие места заняты мигрантами, а жители Ленобласти не могут устроиться на работу.

«Увы, сегодня мы не приглашаем высококвалифицированных специалистов из стран ближнего и дальнего зарубежья. Оттуда в основном приезжают люди малоквалифицированные, малоподготовленные как профессионально, так и духовно. Незнание и неприятие культуры нашей страны осложняет криминогенную ситуацию в регионе. Сколько уже было ЧП в разных уголках Ленинградской области, где главными участниками являлись лица из стран ближнего зарубежья. Мы хотим, чтобы к нам приезжали люди подготовленные, знающие русский язык, культуру и традиции нашей земли, чтобы они вписывались в нашу культуру. Если мы выработаем такую программу и будем действовать по этим правилам, тогда, думаю, станет меньше конфликтов на межнациональной почве и уменьшится количество правонарушений со стороны приезжих из ближнего зарубежья», – считает председатель постоянной комиссии по законности и правопорядку.

Вызывает сомнение и качество работ, выполняемых мигрантами. Например, в строительной отрасли результаты зачастую не соответствуют нормам и стандартам. Зато работодателю выгодно содержать мигрантов: затраты на них меньше, чем на квалифицированных россиян. «Но работодатели не должны действовать только в интересах собственного бизнеса и прибыли, они должны видеть интересы всей Ленинградской области», – пояснил Олег Петров.  

Председатель постоянной комиссии по законности и правопорядку рассказал о еще одной проблеме Ленинградской области, требующей неотложного решения: в связи с принятием федерального закона «О полиции» функции по оформлению административных протоколов о нарушениях региональных законов сегодня в буквальном смысле некому исполнять.

«Раньше субъект федерации участвовал в финансировании милиции общественной безопасности, куда входят участковые, патрульно-постовая служба, комиссии по делам несовершеннолетних и ГИБДД. Это было в совместном ведении, и субъект федерации мог оперативно влиять на ситуацию в плане общественной безопасности. Выделяя деньги, мы могли спросить с этих ведомств за их работу», – рассказал Олег Петров.

После принятия закона о полиции субъекты федерации лишили права прямого финансирования, оно полностью перешло на федеральный уровень. В этой связи произошло большое сокращение кадров в этих ведомствах. Но самое главное: раньше милиция составляла протоколы за административные правонарушения законов, принятых субъектами федерации – например, закона о тишине, закона о запрете нахождения детей в темное время суток на улице, и других законов. Теперь же это не является прямой обязанностью органов полиции.

«Сейчас образовался вакуум, который мы должны скорее заполнить», – сказал Олег Петров. По его словам, на ближайших сессиях депутаты приведут в соответствие законодательные акты субъекта федерации о том, что отныне полиция не занимается составлением административных протоколов за нарушение областных законов.

«Если мы освобождаем кого-то от этих обязанностей, мы должны наделить ими кого-то другого. Вакуума быть не должно. А освобождая и одновременно не обязывая, мы выступаем сами против себя. Легко внести дисбаланс, труднее наладить систему и заставить ее работать», – считает депутат Вероника Каторгина («Справедливая Россия»).

«Есть несколько предложений: во-первых, передать госполномочия муниципальным образованиям, чтобы они сами организовывали эту работу и сами определяли, кто должен составлять протоколы, – рассказал Олег Петров. – Второй вариант – создать муниципальную милицию, что 131-й федеральный закон нам позволяет делать. Третий вариант – внести изменения в федеральный закон «О полиции» и вернуться к прежней схеме: субъект федерации финансирует милицию общественной безопасности, и она выполняет обязанности в том числе по составлению административных протоколов за нарушение законов субъекта федерации».

Какой вариант будет выбран, пока не ясно. По словам председателя постоянной комиссии по законности и правопорядку, прежде всего необходимо просчитать, насколько экономически выгодно сегодня субъекту федерации создание муниципальной милиции, какой эффект будет от этого, сколько понадобится денег на ее организацию и содержание, и выдержит ли бюджет области эту нагрузку. А может, менее затратно будет частично профинансировать полицию, либо переложить полномочия за соблюдение правопорядка на муниципальные образования?

«Мы должны как можно скорее решить эту проблему, это наша совместная с правительством области задача. Иначе законы, принятые в Ленинградской области для сохранности правопорядка, будут просто бесполезны», – добавил Олег Петров.

С его мнением согласна Вероника Каторгина: «Важно не только то, что это наша обязанность как законодателей. Работа по устранению пробелов в федеральном и региональном законодательстве должна быть совместной – с участием как представительных органов, которые утверждают внесенные изменения, так и тех исполнителей, которые за это отвечают».

22 ноября 2013 г.

Бюджет-2014 принят в первом чтении, но остались вопросы

В минувшую пятницу 15 ноября на очередном заседании депутаты Законодательного собрания Ленинградской области рассмотрели и приняли в первом чтении проект областного бюджета Ленинградской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Согласно проекту, доходы областного бюджета в 2014 году должны составить 67 млрд 452 млн рублей. Прогнозируемая расходная часть – 76 млрд 592 млн рублей. Планируемый дефицит – 9 млрд 140 млн рублей, что составит 14,4% от собственных доходов Ленинградской области (с последующим понижением в 2015 году до 12,2%, а в 2016 – до 10,2%).

Проект бюджета был принят в первом чтении 38 голосами за и 4 против. Парламентарии выразили благодарность комитету финансов за проделанную работу по подготовке к рассмотрению бюджета и оперативные ответы на возникшие вопросы. Предоставленные документы наглядно отразили все прогнозируемые доходы и расходы, что позволило депутатам упростить процесс рассмотрения главного финансового документа региона. Лидеры парламентских фракций озвучили вопросы и замечания, которые у них возникли в ходе предварительных обсуждений.

Председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам Николай Пустотин, «Единая Россия»: «Вызывает сомнение качество подготовленных госпрограмм»

Постоянная комиссия по бюджету и налогам в целом одобрила основные параметры проекта областного бюджета, предложенные правительством Ленинградской области. Однако у депутатов остались некоторые сомнения по ряду вопросов. Во-первых, это доходы в областной бюджет.

«Несмотря на то, что согласно прогнозу социально-экономического развития Ленинградской области на 2014 год ожидается рост регионального ВВП, экономическая ситуация в регионе в последнее время характеризуется спадом и в промышленном производстве, и в строительной отрасли. Это, безусловно, отрицательно сказывается на областном бюджете в плане поступления налогов в областную казну, сокращается доходная часть бюджета со всеми вытекающими отсюда последствиями», – сказал Николай Пустотин.

По его словам, депутаты полагают, что правительству области надо предпринять более действенные меры поддержки промышленных предприятий и строительной отрасли в целях недопущения спада производства. Необходимо вести более активную инвестиционную политику по привлечению в область инвесторов, создающих новые рабочие места. «Все законодательные акты, которые способствовали улучшению инвестиционного климата, принимались Законодательным собранием в первоочередном порядке», – подчеркнул лидер фракции «Единая Россия».

Второй вопрос, волнующий депутатов – государственные программы.

«Учитывая авральный режим работы в текущем году по утверждению государственных программ, у депутатов вызывает сомнение качество этих документов. Если принять во внимание тот факт, что почти 93% расходов областного бюджета – это программные расходы, хотелось бы верить, что государственные программы охватывают в максимально полном объеме весь спектр проблем Ленинградской области, – отметил Николай Пустотин. – Мы понимаем, что в соответствии с федеральным законодательством разработка и утверждение госпрограмм находятся в компетенции исполнительной власти. Но депутаты, представляющие интересы своих избирателей и конкретных территорий, тоже хотели бы быть информированными по готовящимся в правительстве области программам, и желательно заранее, а не в ходе рассмотрения законопроекта о бюджете». Николай Пустотин предложил на будущее определить совместный механизм взаимодействия исполнительной и законодательной власти по вопросу формирования госпрограмм не только в части информирования депутатов о работе над ними, но и их участия в разработке этих документов.

Регина Илларионова, КПРФ: «Реальная инфляция как минимум в два раза выше прогнозируемой»

Лидер фракции КПРФ высказала ряд замечаний к цифрам, отраженным в проекте бюджета. Депутат отметила, что судя по представленному прогнозу, экономическая ситуация в 47 регионе существенно лучше общероссийской: Ленинградская область занимает десятое место по экономическим показателям Российской Федерации. Рост ВРП прогнозируется на уровне 8,6%, в то время как средний показатель по стране едва достигает 2%. «Весьма высокие показатели роста ВРП заложены на весь трехлетний период. Однако в документах, подготовленных комитетом финансов, приводится индекс потребительских цен в регионе – от 106,4% в 2013 году до 106% в 2016 году. Мы считаем, что это сравнение не в нашу пользу», – заметила Регина Илларионова.

Депутат сказала о несоответствии индекса потребительских цен реальному уровню инфляции, которая складывается под влиянием роста тарифов на коммунальные и транспортные услуги, а также под влиянием роста цен на продукты питания и лекарственные препараты. Кроме того, тревогу депутатов вызывает рост государственного долга. Есть у фракции КПРФ и вопросы, касающиеся роста импорта товаров по отношению к экспорту.

Александр Перминов, «Справедливая Россия»: «Пора вернуть законодательным органам возможность принимать госпрограммы»

Лидер «эсеров» перечислил, что беспокоит его коллег: дефицит, продолжительность жизни населения и медленный ремонт дорог. «Все это, безусловно, заложено в бюджете, и попытка решить эти вопросы видна. Но хотелось бы отметить, что нас еще ждет второе чтение, в ходе которого каждый из депутатов будет стараться изменить в лучшую сторону тот проект бюджета, который был предложен 15 ноября», – пояснил Александр Перминов и выразил надежду, что правительство Ленобласти «откликнется, по возможности постарается преодолеть себя и услышит депутатов».

«Мы приняли решение поддержать законопроект о бюджете в первом чтении, но оставили за собой право в дальнейшем высказать негативное мнение, если не будут изменены дефицитные показатели и наспех скроенные госпрограммы, которые нам были представлены. Пора уже вернуть законодательным органам возможность принимать госпрограммы», – подытожил лидер фракции «Справедливая Россия».

Андрей Лебедев, ЛДПР: «Не устраивает качество питьевой воды»

Перед голосованием за принятие законопроекта о бюджете главный либерал-демократ областного парламента обозначил несколько вопросов, требующих оперативного решения. Первый из них касается механизма финансирования аппарата уполномоченного по правам ребенка, который решением депутатов Заксобрания поменял свой статус.

«Прошу предусмотреть во втором чтении, из каких источников в дальнейшем планируется финансирование, и если будем перераспределять расходы, то у кого они сократятся», – сказал Андрей Лебедев.

Второй вопрос фракции ЛДПР связан с госпрограммами: «По-прежнему непонятно, когда будут утвержден проект госпрограммы «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области».

Также Андрей Лебедев выразил недовольство качеством предоставляемых услуг ЖКХ. В частности, качеством питьевой воды. Он предложил поручить постоянной комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и топливно-энергетическому комплексу организовать работу по проведению лабораторных исследований качества питьевой воды, поставляемой в районы Ленинградской области.

Спикер Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин: «Как отработаем первое чтение – так и пойдем дальше»

Свое мнение о состоявшемся рассмотрении проекта бюджета высказал Председатель Законодательного собрания Сергей Бебенин. Он отметил работу правительства по подготовке к первому чтению главного финансового документа.

«Первое чтение бюджета всегда очень важно: как мы его отработаем, так дальше и пойдем. Стратегия определяется именно в момент нулевого и первого чтения. Я бы хотел поблагодарить комитет финансам и правительство в целом за то, что помогли реализовать то, чего я всегда добиваюсь: максимально снять для депутатов вопросы на предварительных встречах – круглых столах, на депутатских комиссиях и заседаниях правительства. Благодаря этому в рамках заседания вопросов практически не было», – сказал спикер.

Сергей Бебенин отметил: вопрос принятия бюджета непростой, потребует от всех много работы. «Я удовлетворен тем, как прошло заседание. Думаю, что мы сумеем выстроить такой же порядок принятия бюджета во втором и третьем чтении», – резюмировал Председатель Заксобрания.

26.09.2013

Культура как основа успешного развития Ленобласти

Этот год, объявленный в Ленобласти Годом духовной культуры, был для нашего региона насыщенным по количеству отмечаемых памятных событий. Большая работа в этом направлении велась как со стороны Правительства Ленобласти, так и со стороны регионального Законодательного собрания. О наиболее значимых мероприятиях в рамках Года духовной культуры в интервью «Леноблинформ» рассказала Галина Куликова – вице-спикер Законодательного собрания Ленобласти, председатель постоянной комиссии по делам молодежи, культуре, туризму, физической культуре и спорту.

Год духовной культуры: от Ленобласти – по всей России


«Ленобласть входит в число пяти ведущих регионов России по темпам экономического развития. За последние годы достигнуты высокие показатели в ключевых отраслях экономики. Радует, что и сфера культуры в нашем регионе развивается столь же успешно. Ленобласть расположена на древних землях с богатой многовековой историей и считается одним из культурных центров нашей страны. И в каждом ее районе есть уникальные памятники истории и культуры, активно развивается народное творчество, ведется работа по сохранению национальных традиций. Праздники, музыкальные фестивали, научно-практические конференции, музейные и художественные выставки привлекают внимание не только местных жителей, но и многочисленных туристов из других регионов и стран, раскрывая для них новые страницы многогранной жизни Ленобласти. Они свидетельствуют не только о верности традициям и мастерстве работников сферы культуры, но и о нравственном здоровье, духовности жителей.
Продолжением и развитием большой работы в этом направлении стало объявление 2013-го года Годом духовной культуры в Ленобласти. С инициативой выступил губернатор Александр Дрозденко. Приятно, что инициативу поддержало и подхватило федеральное правительство. Так что следующий год объявлен Годом культуры в Российской Федерации», – говорит Галина Куликова.


Те достижения в экономической отрасли, которыми по праву гордится регион, во многом сделаны трудом нескольких поколений людей, которые создавали историю родного края, считает депутат. «Мы все гордимся своим регионом – у него огромное историческое наследие, большое количество объектов культурного наследия, и это накладывает определенную ответственность на жителей», – отметила депутат.

Ленобласть в круговороте мероприятий


В рамках Года духовной культуры в Ленобласти прошло множество мероприятий. Все они, по словам Галины Куликовой, были организованы на достойном уровне.
«Хотелось бы выделить наиболее значимые среди них: это мероприятия, посвященные юбилею композитора Исаака Шварца, День Ленобласти в Старой Ладоге, а также юбилейные даты города Тихвина», – сказала Галина Куликова.


Средства на организацию празднования 90-летия со дня рождения известного композитора Исаака Шварца были предусмотрены в бюджете Ленобласти на 2013 год. Вопрос о возможности их выделения был поднят депутатами Законодательного собрания на одном из заседаний в конце прошлого года.
Композитор с 1964 года до конца своих дней жил и работал в поселке Сиверский Гатчинского района Ленобласти – сейчас здесь находится мемориальный Дом-музей Исаака Шварца. В свое время композитора посещали Владимир Высоцкий, Андрей Миронов, Зиновий Гердт, Иннокентий Смоктуновский, Сергей Соловьев, Владимир Мотыль, Булат Окуджава и многие другие известные деятели культуры и искусства. В день рождения Исаака Шварца – 13 мая – на центральных улицах Гатчины звучала его бессмертная музыка. А в Санкт-Петербурге в мае прошел Фестиваль искусств имени Исаака Шварца.


Празднование 86-й годовщины со дня образования Ленобласти в этом году проходило в селе Старая Ладога Волховского района. На этот раз организаторы торжеств отказались от традиционного шествия делегаций из районов 47-го региона. Всех гостей праздника на въезде в населенный пункт встречали волонтеры, одетые в стилизованные старинные костюмы, они же проводили экскурсии по всем творческим площадкам Старой Ладоги. В течение дня в селе проходили праздничные мероприятия в русском фольклорном стиле. Все, кто в этот день посетил Старую Ладогу, смогли прикоснуться к духовным святыням первой столицы Руси, стать участниками исторической реконструкции и древнего народного праздника. Губернатор Ленобласти Александр Дрозденко и председатель областного Заксобрания Сергей Бебенин тепло поздравили всех жителей региона с этим важным праздником. Первые лица региона также поздравили и вручили награды двум новым Почетным жителям Ленобласти – в этом году ими стали вице-спикер Заксобрания Ленобласти Вадим Густов и известный историк, археолог Анатолий Кирпичников.


«Неизгладимый след в душе – не только моей, но и жителей Ленобласти, а также гостей из других регионов страны – оставили мероприятия, которые недавно прошли в Тихвине», – рассказала Галина Куликова.


В сентябре старинный город Тихвин отметил две юбилейные даты. Ровно 400 лет назад Тихвинский посад поднял восстание против шведских интервентов, став центром освободительного движения в новгородской земле, а 100 лет назад в честь этого события жители Тихвина создали музей, сегодня это Тихвинский историко-мемориальный и архитектурно-художественный музей.
В сентябре ровно четыре столетия назад в Тихвине произошли события, сыгравшие важную роль не только для нашего края, но и для всего Северо-Запада России, для восстановления и сохранения российской государственности. 14-15 сентября 1613 года тихвинцы под руководством воеводы Семена Прозоровского восстали против иностранной интервенции, сорвали трехмесячную осаду и одержали неслыханную победу. По сути, с этой победы началось освобождение новгородских земель от шведского нашествия, сплочение северо-западных земель под властью Михаила Романова, вступившего на царский престол в 1613 году, и преодоление опасного для государства Смутного времени.


Эти события достойны глубокого изучения, а их герои – памяти потомков. Это и происходит: духовную и военную историю изучают специалисты, открывая и описывая неизвестные ранее факты. Ровно 100 лет назад, к 300-летию восстания, в Тихвине по инициативе и на средства жителей был открыт музей, преемником которого является современный Тихвинский историко-мемориальный и архитектурно-художественный музей (ТИМАХМ). Один из важнейших его разделов посвящен борьбе с шведской интервенцией.


Этим памятным датам была посвящена научно-практическая конференция «На рубеже культур: Тихвин в XVII столетии», которая прошла в Тихвине 16-17 сентября и собрала видных ученых. В Тихвин приехали историки, искусствоведы и филологи, археологи и архитекторы из научно-исследовательских учреждений СПб, Москвы, Великого Новгорода, Саратова. Специалисты поделились своими наработками в изучении событий Смутного времени в истории Тихвинского посада и значения, которое сыграл в те годы образ Тихвинской иконы Божией Матери.


«Эта научно-практическая конференция, собравшая столько видных ученых и специалистов в разных отраслях науки, – свидетельство непрерывной исследовательской работы, которую ведут различные институты и музеи страны. Без всякого сомнения, их работа прольет свет на многие неизвестные прежде события Смутного времени, внесет значительный вклад в изучение истории нашего государства и города Тихвина, значения и роли Тихвинской иконы Божией Матери, а также в дело сохранения градостроительной среды Тихвина», – поделилась Галина Куликова.


От имени председателя Законодательного собрания Сергея Бебенина в этот день она приветствовала всех присутствующих на конференции. Всем работникам Тихвинского музея были вручены памятные подарки и награды Законодательного собрания Ленобласти.


«Следующий год в Ленобласти объявлен Годом детства. А кроме того, в 2014 году будет отмечаться 20-летие Законодательного собрания Ленобласти, есть много задумок и планов по подготовке к этой дате», – добавила Галина Куликова.

 

20.09.2013

Инициативы депутатов Ленобласти нашли поддержку у парламентариев Северо-Запада

Проблемы регулирования строительства многоквартирных домов и социальных объектов, пригородных ЖД-перевозок и переселения граждан из аварийного жилья обсудили члены постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по экономической политике и бюджетным вопросам 19 сентября в Доме Правительства Ленинградской области.

В работе комитета приняли участие парламентарии из Северо-Западного региона. Парламент Ленобласти представляли председатель Сергей Бебенин, его заместитель Алексей Белоус, заместитель председателя постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Владимир Орлов и председатель постоянной комиссии по образованию и науке Владимир Цой, также участвовали вице-губернатор Дмитрий Ялов и представители комитетов правительства региона. Заседание открыл председатель Законодательного собрания Ленинградской области Сергей Бебенин.

«Президент Российской Федерации достаточно четко сформулировал свою позицию, в том числе и по отношению к региональным парламентам. У нас есть возможность работать напрямую и с Президентом, и с федеральным правительством, и с Госдумой. Мы договаривались, что проблемы Северо-Запада мы будем формулировать и выносить на обсуждение президиума и конференций Ассоциации, а затем напрямую доносить до федерального правительства и парламента», – сказал спикер Заксобрания.


Сергей Бебенин подчеркнул: «Будем стараться организовывать нашу работу так, чтобы приглашать коллег из других округов. Они все готовы приезжать к нам, участвовать в работе комитетов, чтобы формировать программы на уровне региона более крупным пакетом – не только нашего округа, но и других округов».

Ближайшая встреча в рамках Ассоциации пройдет 30 октября – 1 ноября в Карелии. По словам Сергея Бебенина, в настоящее время рассылаются приглашения руководителям Ассоциации других округов.

Спикер рассказал о формировании бюджета Ленинградской области на 2014 и последующие годы. «Впервые бюджет области на следующий год сформирован с дефицитом. Ожидания были тревожные, на самом же деле ситуация не плохая, мы прогнозируем выполнение доходной части бюджета. Его расходная часть также находится под контролем. Правительство сейчас готовит изменения в бюджет, мы договорились, что будем работать по новой схеме: три раза в течение года рассматривать вопрос бюджета Ленинградской области», – заверил Сергей Бебенин.

Участники встречи обсудили проблемы градостроительного регулирования строительства многоквартирных домов и объектов социальной инфраструктуры. Члены Ассоциации предложили внести ряд изменений в Градостроительный кодекс. Так, в статью 45 предлагается добавить следующий пункт: «Документация по планировке территории, на которой планируется размещение объектов социального назначения, подлежит согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации до проведения публичных слушаний». А в статье 42 комитет предлагает дополнить состав основной части проекта планировки территории схемой размещения объектов капитального строительства.

По инициативе Законодательного собрания Ленинградской области на заседании был рассмотрен в контексте совершенствования законодательства вопрос о пригородных перевозках пассажирским железнодорожным транспортом. Согласно Программе структурной реформы на железнодорожном транспорте, утвержденной Правительством России, пригородные железнодорожные перевозки выделены из структуры ОАО «РЖД» путем создания совместно с субъектами РФ пригородных пассажирских компаний (ППК). Но это не решило проблем, связанных с убыточностью пригородных железнодорожных перевозок. «По итогам 2013 года, обеспечение безубыточной деятельности ожидается лишь в 8 российских компаниях-перевозчиках», – рассказал заместитель председателя постоянной комиссии по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству Законодательного собрания Ленинградской области Владимир Орлов.

Основная этому причина выпадающих доходов ОАО «РЖД» – пробелы в нынешнем законодательстве. Депутат озвучил предложения в адрес органов федеральной власти доработать и принять федеральный закон «Об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения в РФ и внесение изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ», а также принять некоторые нормативные акты, которые устанавливают ответственность каждой из сторон процесса транспортного обслуживания, в том числе по финансовой обеспеченности транспортного заказа, ответственности за возмещение выпадающих доходов от установления для населения социально ориентированных тарифов и заказа поездов на не окупаемых для перевозчика участках.

Свое мнение по этому поводу озвучил председатель Комитета по транспортной политике и ЖКХ Ленинградской области Дмитрий Разумов. «Сегодня мы вынуждены сдерживать тарифы за тепло, потому что население не в состоянии оплачивать его реальную стоимость», – отметил он. Чиновник подчеркнул, что сегодня Ленинградская область – единственный субъект, у которого нет выпадающих тарифов, необходимо разрабатывать транспортные схемы обеспечения перевозок населения.

Участники заседания также рассмотрели вопрос о переселении граждан из аварийного жилищного фонда. С докладом выступил председатель постоянной комиссии по образованию и науке Владимир Цой. Сегодня в Ленинградской области полным ходом идет реализация региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2013-2015 годах» и до 1 января 2016 года в 47 регионе планируется ликвидировать весь аварийный жилищный фонд. Однако, подчеркнул Владимир Цой, в этом процессе «высветился» ряд проблем, касающихся аварийных домов – памятников культуры. По словам депутата, в условиях действующего законодательства их невозможно включить в программы, потому что нельзя сносить. В качестве примера он привел город Выборг.

«Мы предлагаем обратиться к федеральным законодателям для уточнения процедуры расселения аварийных домов, являющихся памятниками культуры. И хотим, как минимум, отменить обязательное требование по их дальнейшему сносу», – сказал Владимир Цой.

Также прозвучали предложения законодательным путем наделить субъектов РФ правом увеличения нормы предоставления жилой площади при расселении граждан из аварийного жилого фонда до социальной и изменить федеральный закон 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Поправка предполагает оказание финансовой поддержки за счет средств Фонда для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере до нормы предоставления жилья с последующим снятием их с учета. Все инициативы Владимира Цоя были одобрены комитетом.

В финале заседания постоянного комитета по экономической политике и бюджетным вопросам Алексей Белоус отметил, что основная его задача – это выработка единых решений по проблемам, которые возникают в регионах Северо-Запада. «Сегодня мы рассмотрели много важных вопросов, у нас состоялось конструктивное общение, результаты нашей работы выразились в конкретных предложениях, которые будут вынесены на Конференцию», – сказал Алексей Белоус и подчеркнул, что большинство рассмотренных и поддержанных комитетом инициатив поступило от Ленинградской области.

20.09.2013

Постоянная комиссия по бюджету и налогам проконтролирует выполнение целевых программ в Ленобласти

С 26 июня 2013 года постоянную комиссию Законодательного собрания Ленинградской области по бюджету и налогам возглавил Николай Пустотин – вместо ушедшего в Совет Федерации РФ Евгения Петелина. О том, какие задачи предстоит решать до конца текущего года, а также о планах на 2014-й год Николай Иванович рассказал в интервью корреспонденту «Леноблинформ».

– Николай Иванович, в комиссии по бюджету и налогам Вы – человек не новый…


– Да, в этой комиссии я работаю с начала созыва, то есть с 2011 года. Учитывая мою предыдущую деятельность в органах исполнительной власти – работу вице-губернатором Ленинградской области и главой администрации города Пикалево – работа в этой комиссии для меня не в новинку, я хорошо осведомлен о том, что происходит в регионе, хорошо понимаю ту бюджетную политику, которая реализуется на территории нашего субъекта. Немаловажно, что в состав комиссии входят люди, которые разбираются в бюджете. Одни из них более опытные, у других опыта поменьше, но самое главное, что все они стараются и глубоко вникают в бюджетный процесс, объективно оценивают его результаты и всегда готовы идти на разумный компромисс. Мы заинтересованы в том, чтобы бюджетная политика была открытой, понятной и объективной, реализовывалась правильно по всем муниципальным образованиям региона. Принимая бюджет на 2014 год и последующий период, мы не должны отдавать предпочтение ни одному из муниципальных образований области, при этом следует максимально направить средства в районы на выполнение их полномочий, чтобы руководители районов не ходили с протянутой рукой и не просили денег на решение мелких проблем.

– Планируется ли внести какие-то изменения в работу комиссии?

– Мы хотим организовать свою работу таким образом, чтобы обсуждение бюджета проходило на профессиональном уровне. При необходимости будем привлекать специалистов других отраслевых комитетов, а не только работников комитета финансов. Особое внимание будем обращать на решение проблем, озвученных Губернатором за последнее время. Например, это касается вопросов обеспечения местами в детских садах, выполнения обязательств по мерам социальной поддержки граждан, по выплате заработной платы и ее повышению, и других.
Проводя заседание постоянной комиссии по бюджету и налогам перед уходом на летние каникулы, мы в очередной раз обратили внимание руководства Ленобласти на низкую исполняемость ряда региональных целевых программ. Причины тому разные. Надо понимать, что принимая ту или иную целевую программу, мы хотим не только освоить деньги, выделенные на ее реализацию, но и получить социально-экономический эффект. В противном случае, не выполняя эти программы, мы не получаем ожидаемого результата, на который изначально рассчитывали. В связи с этим комиссия по бюджету рекомендовала председателям всех постоянных комиссий Законодательного собрания как минимум раз в полгода заслушивать отчеты профильных комитетов правительства Ленинградской области о ходе реализации целевых программ. В случае если объем неосвоенных средств превысит 50 процентов от запланированного, этот вопрос будет рассматриваться на Дне депутата либо в рамках Правительственного часа – с приглашением лиц, отвечающих за их реализацию. Мы выясним, по каким причинам программа не выполнена в полном объеме и сформулируем рекомендации органам исполнительной власти по реализации этих важных направлений.

– На какой стадии сейчас находится вопрос с формированием бюджета на следующий год?

– Бюджет Ленинградской области на 2014 и последующие годы мы должны принять к началу декабря. Все необходимые нормативные акты по подготовке проекта бюджета на 2014 год уже есть, думаю, что уже скоро мы получим готовый проект. Комитет финансов провел огромную работу по его формированию. До официального рассмотрения документа на заседании Законодательного собрания мы планируем провести нулевое чтение бюджета, которое ориентировочно состоится в начале октября. Необходимо, чтобы все депутаты внимательно ознакомились с документом, высказали свои замечания и пожелания разработчикам. И только потом, в доработанном варианте, он поступит на рассмотрение Законодательного собрания.

– Уже можно говорить о том, каким будет бюджет Ленобласти в следующем году?

– Он будет дефицитным, поскольку есть некоторые проблемы по формированию доходной части бюджета. Но критического положения на сегодняшний день нет, думаю, что и на следующий год причин для волнений не будет. Самое главное, что у Ленинградской области сегодня нет серьезных долгов, поэтому его дефицит будет погашаться, возможно, и за счет заимствования. Почему-то всех пугает заимствование, но в этом ничего страшного нет: весь мир живет, занимая средства в банках на выполнение серьезных программ и инвестиционных проектов.

– Николай Иванович, какие задачи поставлены перед комиссией по бюджету и налогам на 2014 год?

– Со следующего года произойдет объединение региональных целевых программ Ленинградской области: 48 действующих долгосрочных и ведомственных целевых программ войдут в состав 16 государственных программ. Все программы, действующие сегодня в регионе, сохранятся и в будущем, изменится только наименование. Например, в госпрограмму «Развитие здравоохранения в Ленинградской области» войдут более десяти долгосрочных целевых программ, которые были приняты ранее на территории Ленобласти. Одна из немногих программ, которые успешно реализуются в регионе – это программа «Социальное развитие села». Со следующего года она войдет в государственную программу «Развитие сельского хозяйства в Ленинградской области» – со всеми обязательствами, объемом работ, финансирования и перечнем объектов, которые предусмотрены региональной целевой программой. Это более эффективный механизм, потому что в отличие от долгосрочных программ госпрограммы будут оцениваться по конечному результату, а не по объему потраченных средств, как сегодня. Нам бы очень хотелось, чтобы объединение региональных целевых программ не повлияло на объем их финансирования. И чтобы при их выполнении мы достигли соответствующий социально-экономический эффект, а жители Ленинградской области на себе почувствовали результаты их реализации.
 

23.08.2013

Старое и новое в работе постоянной комиссии по образованию и науке

В должность председателя постоянной комиссии по образованию и науке 26 июня вступил Владимир Цой. Наш корреспондент  встретился с новым руководителем комиссии, чтобы обсудить, какие изменения произойдут в ведомстве с его приходом и как будет внедряться новый закон об образовании, вызвавший в обществе бурные дискуссии.

 


 — Что изменится в работе комиссии с Вашим приходом?

Говорить о том, что с моим вступлением в должность произойдут какие-то коренные изменения, нельзя. На мой взгляд, у предыдущего председателя Комиссии — Николая  Ивановича Пустотина — работа была поставлена на достаточно высоком уровне, решать какие-то авральные задачи нам сейчас не нужно.
Наоборот, в сфере образования у нас уже есть достижения, и по многим направлениям Комиссия работу продолжит. В июне у нас, как раз, была встреча с коллегами из других регионов в рамках Парламентской Ассоциации Северо-Запада России. Многое, из того что они увидели, их заинтересовало и вызвало желание продублировать в своих субъектах Федерации.


— Что именно удивило Ваших коллег?


— Мы посещали во Всеволожском районе не так давно появившиеся автономные учреждения — общеобразовательную школу, детский сад и школу дополнительного образования. (АУ — новый тип муниципального учреждения, обладающего большей финансово-хозяйственной самостоятельностью и большой степенью ответственности за результаты своей деятельности — прим. ред.) Эти школы работают по госзаказу, во всем остальном — они практически свободны, могут предлагать какие угодно дополнительные услуги в рамках лицензии. Для наших гостей это было новинкой, а в Ленинградской области таких учреждений уже несколько. В ЛГУ имени Пушкина продемонстрировали им наши достижения в сфере дистанционного образования. Это очень важно. В новом законе об образовании впервые в истории России прописаны отдельные параметры — что такое дистанционное обучение и по каким принципам оно должно осуществляться.


— На кого рассчитано дистанционное образование?


— На всех, кому оно требуется. Это и дети с ограниченными возможностями, и дети из удаленных населенных пунктов, где нет, например, учителя физики. Это естественный путь развития образования во всем мире. Несомненно, перспективное направление и мы будем уделять ему внимание.


— Вы затронули вопрос нового закона об образовании, который вступит в силу с 1 сентября. Какие наиболее интересные моменты есть в этом законе?


— В нем будут прописаны все нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, начальное, среднее, профессиональное и дополнительное. В нем есть несколько наиболее важных моментов. Например, теперь закрытие сельских школ, а вы можете представить, насколько это может быть болезненно, будет осуществляться только после одобрения сельского схода. В законе подчеркивается, что зарплата учителя не может быть ниже средней по региону. Подчеркивается также, что учебники должны предоставляться бесплатно. Отдельно прописано, что действие результатов ЕГЭ сохраняется в течение 4 лет после его сдачи. В мировой практике это применяется уже давно, посмотрим, как это будет работать в России. Кроме того, граждане РФ сейчас имеют право на получение дошкольного, начального, общего и профессионального образования на родном языке, из числа языков народов РФ. В Ленинградской области это не является крупной проблемой, но и у нас есть места, где официально проживают представители коренных народностей. Конечно, это будет очень серьезной поддержкой их культуры. Еще один важный момент: за школой закрепляется право индивидуального отбора детей в школах с углубленным изучением предметов только в средних и старших классах. Это принципиально. Что касается начальной школы, действует широко обсуждаемая в обществе норма о том, что преимущественное право имеют дети, проживающие на территории, закрепленной за школой. На данный момент рано комментировать, как это положение закона будет исполняться, потому что есть очевидные сложности. В условиях сельских школ данная «новелла» не так актуальна, там выбирать не приходится, есть одна школа и все. Но для городских школ в области — это единственно правильный путь, по которому мы можем идти. Мы обязаны обеспечить всем детям и родителям доступность образования.


— Когда новый закон начнут применять на практике, обязательно вылезут углы, сгладить их — задача вашей Комиссии. Каким образом будет создаваться новый региональный закон, соответствующий федеральному?


— Очень правильный вопрос, это действительно относится к полномочиям органов государственной власти субъекта. Федеральный закон позволяет принять свой региональный закон об образовании. Несомненно, это важный вопрос для осенней части сессии. Проект уже разработан и внесен в правительство профильным комитетом. Действительно, в некоторых вопросах на местах разобраться можно несколько эффективнее, чем в Москве.


— И что это за вопросы?


— В частности, мы используем свое право на формирование нормативов по оплате труда преподавателей. Еще пример: интересы сельских и городских школ вступают в определенное противоречие. Мы живем в системе подушевого финансирования. Затраты на одного ученика в маленькой сельской школе в несколько раз выше, чем затраты на ученика в крупном городе. Это зависит от объективных причин, связанных с удаленностью населенного пункта и количества обучающихся. Дороже обходится все — от транспортных расходов до затрат на содержание персонала. Если в городе сантехническое обслуживание вынесено на аутсорсинг, то в сельской школе сантехника уже вынуждены брать в штат. Директора видят разницу и вполне обоснованно задают вопросы. Но мы не можем их уравнять. Потому что в таком случае сельские школы просто закроются. Очень важная задача для комиссии при принятии нормативов в этом случае – сделать все корректно. Принять точную систему коэффициентов для разных школ, соблюсти баланс между всеми сторонами.


— На чьи рекомендации Комиссия будет обращать внимание в первую очередь?


— Законопроект будет рассматривать в трех чтениях, но, учитывая высокую значимость областного закона, я думаю, что Заксобрание, приняв его в первом чтении, разошлет этот вариант во все муниципальные образования первого и второго уровня. Депутаты в индивидуальном порядке, каждый в своем округе, постараются провести ряд встреч на базе школ с заинтересованными людьми — директорами, преподавателями и родителями. Мы постараемся, чтобы работа комиссии была в данном случае максимально открыта. Чем больше предложений мы выслушаем, чем больше аспектов его функционирования обсудим, тем меньшее количество неровностей в нем будет. Есть немало сложностей, которые нам приходится преодолевать. У нас на заседаниях Комиссии бывают крупные споры, но всегда мы приходим к консенсусу. Областной закон должен быть принят до 1 января, но мы постараемся раньше — к 15 ноября. Для того чтобы с чистой совестью принимать соответствующий бюджет.


— Спасибо за интересный рассказ…


— Наша Комиссия до сих пор в основном занималась вопросами образования, а мне бы хотелось заняться и направлением науки. Я считаю важной поддержку научных разработок на территории Ленинградской области, имеющих к региону непосредственное отношение. Например, почему бы не поддержать институты, располагающиеся на территории области или решающие областные проблемы? Нужно выработать единую систему присуждения грантов. Кроме того, считаю хорошей идеей объявить конкурс практического решения ряда вопросов, которые слишком дорого обходятся региону и которые можно решить с помощью научного подхода.

20.20 20.06.2013

Юрий Соколов: «Чтобы муниципальные депутаты владели той или иной темой, эту тему до них надо донести»

Последнее занятие «Муниципальной школы» в уходящем политическом сезоне состоялось 18 июня в усадьбе «Марьино» Тосненского района. «Муниципальная школа» - проект, реализуемый Законодательным собранием Ленинградской области, уже 11 лет помогает обучать депутатов представительных органов муниципальных образований.

Нынешнее занятие было посвящено кадастровым вопросам. Но начался день с экскурсии в Саблинские пещеры — памятник природы и особо охраняемую природную территорию. Также слушателей школы познакомили с историей усадьбы «Марьино».

 

Посещение этих объектов стало практической частью одного из предыдущих занятий, где рассматривались вопросы культурного наследия.

Муниципальные депутаты увидели, в каком состоянии находятся зарегистрированные памятники природы и архитектуры.

«Но не везде все так хорошо, как в Тосненском районе, есть объекты в весьма неудовлетворительном состоянии. Поэтому такие практические занятия позволяют людям из районов, где есть подобные памятники, сделать для себя какие-то выводы. А присутствуют на занятиях и главы муниципальных образований, и депутаты, и другие муниципальные служащие», — сообщил председатель постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению Законодательного собрания Ленобласти Юрий Соколов.

На занятии были рассмотрены два вопроса: реализация федерального законодательства о кадастровом учете земельных участков на территории Ленинградской области; кадастровая оценка земли и расчет арендной платы земельных участков, находящихся в государственной собственности.

Заместитель начальника отдела кадастрового учета филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ленинградской области Ильмира Махмутова перечислила самые распространенные ошибки при подаче документов на постановку земельных участков на кадастровый учет.

Начальник отдела распоряжения и контроля за использованием земельных ресурсов Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом Александр Васильев рассказал о кадастровой оценке земли.

Начал он свое выступление с информации о планах Правительства Ленинградской области. В этом году должна начаться работа по кадастровой оценке сельскохозяйственных и промышленных земель, а также земель особо охраняемых территорий. По словам выступающего, это наиболее проблемные категории, потому что участки поступают на учет без установленных границ. В связи с этим он обратился к присутствующим с просьбой оказать максимальное содействие в идентификации участков.

Сообщил А. Васильев и о разработке новой методики определения арендной платы за участки, находящиеся в государственной собственности. Эта тема вызвала бурную дискуссию.

«Мы говорим о помощи малому и среднему бизнесу, но если будет серьезное увеличение арендной платы, это сильно ударит по бизнесменам, так мы поставим им очередную подножку», — заметила депутат Законодательного собрания области Галина Куликова.

Докладчик в ответ подчеркнул, что сначала будут разработаны базовые показатели, а затем проведено тестирование во всех районах области. «Если оно покажет рост арендной платы, будем пытаться выровнять ситуацию. Методика должна быть четкой и защищать интересы всех», — добавил Александр Васильев.

«Сегодняшнее занятие подтвердило, что нужно продолжать встречи более узким кругом, обсуждать эту тему за круглыми столами или на рабочем совещании со специалистами», — подвел итоги очередной встречи «Муниципальной школы» Юрий Соколов.

Происходит смена созывов Законодательного собрания, но «Муниципальная школа» продолжает работать, депутаты Законодательного собрания понимают важность этого проекта. «Если депутат Законодательного собрания хочет, чтобы муниципальные депутаты владели той или иной темой, эту тему до них надо донести, — считает Юрий Васильевич. — Вот поэтому депутаты сохраняют эту форму работы с муниципальными депутатами».

«Это действительно очень хороший опыт. Здесь живое общение между людьми и кому-то проще задать вопрос, потому что вокруг все свои. Законодательство у нас очень сложное, и когда муниципалы вместе с депутатами Законодательного собрания понимают все шероховатости законодательства и находят варианты решения этих вопросов, это, конечно, помогает людям в работе», — подчеркнула важность проекта Галина Куликова.

О необходимости занятий «Муниципальной школы» говорят и сами депутаты. Связано это с тем, что возможности углубить знания в законодательстве чаще всего ограничены рабочими совещаниями.

Подобные проекты есть лишь у малого числа регионов. Законодательное собрание Ленинградской области является также одним из немногих представительных органов в Северо-Западном регионе, где проводится ежегодный конкурс на лучшую организацию работы представительных органов местного самоуправления Ленинградской области.
 

Мария Васильева

 

13.06 20.06.2013

Новый закон об образовании: проверка готовности

Выездное заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по образованию, науке и высшей школе состоялось 13 июня на базе Законодательного собрания Ленинградской области.

В заседании приняли участие представители Законодательного собрания Ленинградской области: председатель постоянной комиссии по образованию и науке Николай Пустотин, а также члены комиссии Владимир Цой, Виктор Захаров и Валерия Коваленко. Вопросы законотворчества в области образования обсуждали представители семи регионов Северо-Запада и города Санкт-Петербурга.

Члены постоянного комитета ПАСЗР по образованию, науке и высшей школе рассмотрели три вопроса, связанных с вступлением с 1 сентября в силу нового закона об образовании. Один из них касался профессионального образования, второй затронул школьное образование и в частности ― работу малокомплектных школ, а третий вопрос ― систему дополнительного образования детей.

«Сейчас нам важно понять, насколько образовательные организации всех уровней готовы к реализации закона. А уже на следующем нашем заседании нужно будет отследить то, как закон работает. И мы вправе выйти с законодательной инициативой, чтобы внести уточнения, изменения в закон для его улучшения, потому что правоприменительная практика обычно показывает существующие пробелы», ― сообщила председатель постоянного комитета ПАСЗР по образованию, науке и высшей школе Александра Баданина.

Перед тем, как начать заседание, его участники посетили два образовательных учреждения Всеволожского района: малокомплектную школу в деревне Нижние Осельки и Лесколовский центр образования.

На данный момент в Северо-Западном Федеральном округе завершается реструктуризация и оптимизация сети малокомплектных школ, связанная с миграционными процессами и демографической ситуацией. Важными моментами здесь являются сохранение доступности образования, организация подвоза обучающихся и поддержание на должном уровне качества образования, в том числе возможность дистанционного и инклюзивного образования.

 

«Для тех детей, которые попали в трудную жизненную ситуацию и стали инвалидами, надо проводить ту государственную политику, которая позволяла бы ребенку быть уверенным в том, что, несмотря на какие-то физические недостатки, государство ему даст образование и профессию. Только эта форма социальной защиты — образование и профессия — будет самой эффективной в наше стране», — сообщил председатель постоянной комиссии по образованию и науке Законодательного собрания Ленинградской области Николай Пустотин.

Обсуждение вопроса о перспективах профессионального образования началось с выступления ректора автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ленинградский государственный университет имени А. С. Пушкина» Вячеслава Скворцова.

Вячеслав Николаевич отметил, что ему хотелось бы большей защищенности для двух субъектов — педагогов и самих учащихся: «На мой взгляд, они находятся в недостаточно защищенных условиях. Главная защита обучающегося — это обеспечение его рабочим местом. А для того, кто учит, должна быть уверенность в том, что он достойно в свои 60—65 лет выйдет на пенсию».

О ценностных подходах к работе рассказал председатель комитета общего и профессионального образования Ленинградской области Сергей Тарасов. Он отметил, что,  прежде всего, система образования рассматривается как мощный ресурс социально-экономического развития региона и, как следствие,  повышения качества жизни населения области. И третий момент, о котором упомянул Сергей Валентинович, – это приоритет воспитания и вопросов, связанных с социализацией детей на территории субъекта федерации в системе образования.

О состоянии и качестве образования обучающихся в малокомплектных школах в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного Федерального округа доложили депутат Законодательного образования Республики Карелия Галина Васильева и депутат Государственного Совета Республики Коми Болеслав Скроцкий.

Галины Васильева отметила, что примерно треть учеников Российской Федерации учатся в сельских школах. В Карелии число таких школ составляет 53 % от общего количества общеобразовательных учреждений, и, по словам Галины Васильевны, число малокомплектных школ среди них растет. Она подчеркнула взаимообусловленность решения проблем сельской малокомплектной школы и закрепления сельских жителей, молодежи на селе.

Была озвучена необходимость разработки программы повышения квалификации и переподготовки сельских педагогических кадров. Аналогичное предложение о том, что преподаватели, совмещающие ведение сразу нескольких, пусть и схожих предметов, должны проходить переквалификацию, прозвучало и от Болеслава Скроцкого.

Информацию члены комитета приняли к сведению и решили рекомендовать субъектам предусмотреть на региональном уровне переподготовку учителей для малокомплектных школ.

Положительный опыт развития системы дополнительного образования был представлен в докладе о Ненецком автономном округе. Согласно ему, особенностью учреждений дополнительного образования детей этого региона является то, что занятия для тех, кому еще нет 18 лет, проводятся бесплатно. Таким образом соблюдается принцип доступности для различных категорий обучающихся.

Большой опыт в организации дополнительного образования детей есть и у Калининградской области. В прошлом году регион стал победителем конкурсного отбора субъектов РФ по созданию стажировочных площадок по направлению «Распространение инновационных моделей развития техносферы деятельности учреждений дополнительного образования детей, направленных на развитие научно-технической и учебно-исследовательской деятельности обучающихся». Из федерального бюджета на это было выделено 2,5 миллиона рублей.

О развитии системы дополнительного образования детей на примере Псковской области сообщила заместитель председателя комитета по труду и социальной политике Лилия Никифорова.  Одной из главных проблем дополнительного образования является низкая оплата труда педагогов, подчеркнула она.  Такое же мнение высказали  и другие члены комитета.

Завершилось заседание постоянного комитета Парламентской Ассоциации Северо-Запада России по образованию, науке и высшей школе решением организационных моментов: внесением предложений в план работы комитета на второе полугодие 2013 года и определением места и времени проведения очередного заседания.

К слову, следующими вопросами, рассмотрением которых займется комитет ПАСЗР по образованию, науке и высшей школе станут кадровое обеспечение отрасли образования, обеспечение доступности дошкольного образования и организация дистанционного образования детей-инвалидов в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного Федерального округа.

Мария Васильева

11.55 07.05.2013

Сергей Бебенин: «Главный итог встречи – внимание к проблемам регионов»

 Решение Президента России создать Совет законодателей Российской Федерации открывает регионам реальную возможность проводить в жизнь и корректировать курс страны. Это тем более важно, что нередко ситуация в регионах выглядит иначе, чем она видится из Кремля. Примерно так можно обозначить главный итог встречи президиума Совета законодателей с главой государства, о которой «Вестям» рассказал председатель ЗакСа Ленобласти Сергей БЕБЕНИН.

 
– Сергей Михайлович! Прежде, чем Вы расскажите об итогах встречи лидеров региональных парламентов с Президентом, хотелось попросить Вас кратко напомнить, что представляет собой Совет законодателей?

– Совет законодателей, объединивший спикеров Совета Федерации, Государственной Думы и всех региональных парламентов, был создан в конце прошлого года по инициативе Президента РФ В.В. Путина. Ранее подобные совещательные структуры действовали отдельно при верхней и нижней палатах российского парламента.

В Совете законодателей сформированы 10 отраслевых комиссий, председателями которых избраны спикеры региональных парламентов, одновременно они входят в состав президиума совещательного органа. При этом руководители профильных комитетов Госдумы и Совфеда назначены их заместителями.

Непосредственно я возглавляю в Совете законодателей комиссию по вопросам экономики. По штату в комиссии должно быть два заместителя. Одним из них является председатель комитета по экономике Госдумы И.Н. Руденский. Однако второго заместителя пока нет, поскольку занимавший этот пост председатель комитета по экономике Совета Федерации А.Ю. Молчанов досрочно сложил полномочия сенатора.

– Итак, какие же вопросы обсуждались на встрече с Президентом?

 – Встреча главы государства с членами Президиума Совета законодателей России при Федеральном Собрании РФ состоялась 26 апреля в президентской резиденции в Ново-Огарево. В ней приняли участие спикер Госдумы С.Е. Нарышкин, председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко и 15 руководителей региональных парламентов – председателей комиссий Совета законодателей.

Президент сам определил формат нашей встречи, предложив всем дать оценку существующего положения в регионах и в стране в целом, высказать свои замечания и предложения по решению наиболее насущных проблем. Поскольку вопросов у всех накопилось достаточно много, вместо запланированного часа встреча продолжалась более двух с половиной часов.

В первой части своего выступления я затронул ряд вопросов, связанных с работой Совета законодателей, и некоторые проблемы, которые высветились уже на первом этапе. В том что касается Ленинградской области, я рассказал, как в Ленинградской области выполняются задачи, обозначенные в Послании Президента Федеральному Собранию и майских указах главы государства. Напомню, что это огромный пласт работы по решению социальных вопросов, обеспечению развития территорий, улучшению демографической ситуации, поддержке духовного развития, культуры и спорта.

– Какие проблемы Вы обозначили в числе первоочередных?

 – Ленинградская область – это не дотационный регион, это регион-«донор». Однако впервые за последние годы мы приняли дефицитный бюджет. Проблема в том, что финансовая нагрузка на региональный бюджет по исполнению всех переданных государственных и муниципальных полномочий, а также приоритетных задач, поставленных Президентом, всё время возрастает. В связи с этим нам пришлось пойти на такой шаг и увеличить расходную часть бюджета Ленобласти-2013.

Кроме того, в регионе продолжается корректировка налоговой политики и распределения бюджетных средств в интересах муниципальных образований. Ведь зачастую муниципалитеты не обладают достаточными доходами, чтобы решать весь перечень возложенных на них полномочий. Только в этом году из областного бюджета муниципальным районам и городскому округу дополнительно перечисляется порядка 2,5 млрд рублей. В следующем году объем трансфертов составит порядка 3-3,5 млрд рублей.

Безусловно, у нас есть резервы, есть механизмы для наращивания объема бюджетных доходов, и об этом я также рассказал Президенту. В Ленинградской области принят большой пакет законов, направленных на привлечение инвесторов путем предоставления им различных льгот. Свою роль в создании благоприятных условий для инвесторов, безусловно, сыграет и концепция социально-экономического развития региона до 2025 года, которую мы надеемся скорректировать и принять уже в конце мая.

Большие перспективы связаны с законодательной поддержкой работы по созданию в Ленинградской области технопарков для размещения предприятий малого и среднего бизнеса. Поскольку средства на строительство технопарков и их обустройство инженерной инфраструктурой выделяются в рамках областного бюджета, производственные и офисные помещения будут предоставляться на льготных условиях, не преследуются цели вернуть капвложения за счет высокой арендной платы. Таким образом, технопарки станут новыми точками экономического роста и позволят решить проблему занятости населения путем создания новых рабочих мест на малых и средних предприятиях.

Рассказав Президенту о том, какую работу проводят власти Ленинградской области по наращиванию темпов экономического развития и улучшению финансовых результатов, я обозначил такую проблему, как условия участия субъектов РФ в федеральных целевых программах.

– Вы имеете в виду федеральные адресные программы капвложений?

 – Можно и так их назвать… Вот например, программа расселения аварийного и ветхого жилья Фонда содействия реформированию ЖКХ. На сегодня объем федеральных ассигнований составляет примерно 34 процента от общей суммы затрат. Остальные средства региональный и муниципальные бюджеты должны находить самостоятельно. С учетом того, что улучшение жилищных условий граждан – это очень важная, но далеко не единственная задача, суммарная финансовая нагрузка превышает возможности доходной части бюджета.

Со своей стороны, я обратился к Президенту с просьбой увеличить долю федеральных ассигнований по этой и другим программам капвложений. Или по крайней мере прийти к тому, чтобы субъекты РФ и федеральный центр работали на паритетных началах: 50/50. Кроме того, я выступил с предложением продлить срок действия наиболее значимых для населения программ еще на несколько лет. Отрадно, что эти инициативы встретили поддержку коллег-парламентариев.

Президент РФ В.В. Путин записал мое обращение как поручение для Правительства страны и взял его «на контроль». Отметив, что возможности федерального бюджета в настоящее время несколько ограничены, глава государства тем не менее заверил, что постарается решить вопросы по изменению сроков действия и порядка софинансирования федеральных целевых программ.

– Какие еще важные вопросы обсуждались на встрече?

 – В частности, я предложил законодательно определить такую категорию жилья, как эконом-класс. Это позволит наладить в регионах строительство многоквартирных домов эконом-класса с привлечением средств бюджета, а также предоставлять социальное жилье в аренду льготным категориям граждан.

Мною также был поднят вопрос о необходимости сохранять все учреждения культуры и образования во всех, даже самых малонаселенных, деревнях и поселках. Ведь если закрыть сельскую школу ради экономии бюджетных средств в каком-нибудь населенном пункте, то его очень скоро покинет вся молодежь и со временем он полностью обезлюдит. Подобные примеры, увы, за последние годы мы видели неоднократно…

Мы также обсудили вопрос проведения ежегодного экспертного анализа качества законодательства на всех уровнях. Президент поддержал эту идею, поручив регионам принять соответствующие законы.

В ходе встречи поднимался самый широкий спектр вопросов: от контроля за деятельностью управляющих компаний и формирования тарифов на энергоресурсы и услуги ЖКХ до поддержки семей, социально незащищенных и нуждающихся граждан, улучшения демографической ситуации. Активно обсуждался вопрос развития института приемной семьи и в целом поддержки детей-сирот. Очень много внимания было уделено проблемам, связанным с мигрантами. В целом представитель каждого субъекта РФ на примере своей территории говорил о проблемах федерального уровня, которые в той или иной степени важны для всех российских регионов.

 – Сергей Михайлович! Каковы в целом Ваши впечатления от этой встречи?

 – Прежде всего, я еще раз убедился, что Совет законодателей при Федеральном Собрании России – это эффективная, реально работающая структура. Уверен, коллеги согласятся в этом со мной. Конечно, в его работе остается еще много шероховатостей, которые практически неизбежны в деятельности любого вновь созданного органа. Но, безусловно, мы их постепенно исправим в процессе работы.

Должен отметить, что, насколько мне известно, далеко не у всех на федеральном уровне создание Совета законодателей вызывает одобрение. Однако нас поддерживают Президент РФ В.В. Путин, спикер Госдумы С.Е. Нарышкин, председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко, другие депутаты и руководители федерального ранга.

Если говорить немного более эмоционально, то от встречи я получил мощный позитивный заряд! Президент В.В. Путин полностью поддержал стремление регионов иметь возможность корректировать курс страны и более активно участвовать в решении проблем своих территорий. Собственно, слова о том, что курс страны видится регионам зачастую не так, как он видится из Кремля, будут довольно точной цитатой.

Подводя итоги, Президент поставил перед нами задачу выстроить и наладить наиболее эффективную схему работы Совета законодателей. Он также предложил провести очередную встречу ближе к концу года и проанализировать, как реализуются все обсуждавшиеся нами вопросы.


Беседовал Дмитрий ХОЛОСТОВ

11.59 24.04.2013

Сергей Бебенин о перспективах развития социально-экономических отношений с Кабардино-Балкарией: «Нужно возрождать утраченное»

В апреле депутаты Законодательного собрания Ленинградской области посетили с официальным визитом Кабардино­-Балкарскую республику. Еще в 2009 году Ленобласть и Кабардино-­Балкария заключили Соглашение о сотрудничестве, направленное на совершенствование законотворческого процесса, а теплые дружеские отношения связывают эти два региона гораздо дольше.

В состав делегации, которую возглавил председатель областного Заксобрания Сергей Бебенин, вошли вице­спикер Юрий Олейник, председатели постоянных комиссий Иван Хабаров (по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу), Николай Пустотин (по образованию и науке), Геннадий Жирнов (по жилищно­коммунальному хозяйству и топливно­энергетическому комплексу), руководитель фракции «Справедливая Россия» Александр Перминов, а также первый заместитель руководителя аппарата Заксобрания – начальник правового управления Андрей Коваленко.

Сергей БЕБЕНИН рассказал в интервью Леноблинформ о деталях поездки и поделился впечатлениями.

 – Сергей Михайлович, чем был вызван визит депутатов Ленобласти в Кабардино­-Балкарию?

– В октябре 2009 года Законодательное собрание Ленинградской области и Парламент Кабардино-­Балкарской республики подписали Соглашение о сотрудничестве. Это соглашение было подписано во время визита делегации Кабардино-­Балкарии в наш регион. Тогда для гостей был организован теплый прием, во время встречи обсуждались вопросы социально­экономического развития регионов, происходил обмен опытом. И вот недавно председатель Парламента республики Ануар Чеченов пригласил нас к себе.

Два дня мы провели в столице Кабардино­-Балкарии Нальчике: познакомились с городом и посмотрели, как развивается курортный кластер. Один из дней посвятили работе в республиканском Парламенте, где встретились с членами Парламента, руководителями парламентских фракций, а также приняли участие в заседаниях комитетов законодательного органа республики. Мы рассказали коллегам о своей работе, об экономической ситуации в Ленинградской области, о ее богатой истории и культуре, а депутаты Кабардино­-Балкарии, в свою очередь, поведали нам о себе. В работе коллег понравился взвешенный и конструктивный подход: они настроены на максимально эффективное решение всех проблем республики.

 

 Cегодня нашу страну вновь проверяют на прочность через кавказский регион. Цели этих действий понятны – разрушить историческую общность наших народов и убрать с политической арены мощное государство. Укрепление связей между регионами не менее, а быть может, даже более важно, чем выстраивание отношений с другими странами. Мы должны политически и экономически поддерживать наших соседей, чтобы стабилизировать ситуацию и сохранить нашу Россию как общий дом, в котором живем мы, в котором будут жить наши дети и внуки.

Во время поездки мы встретились и с главой республики Арсеном КАНОКОВЫМ. С Арсеном Башировичем мы поговорили об экономике и инвестиционных проектах на территории Кабардино-­Балкарии и довольно много времени посвятили обсуждению проблем, актуальных и для них, и для нас. В частности, его заинтересовали наши предложения по перераспределению полномочий между региональной и муниципальной властью.

По итогам этих встреч мы наметили несколько перспективных для сотрудничества отраслей.

– Что это за отрасли?

– Прежде всего, это туризм. Я считаю, нужно более широко использовать те прекрасные климатические условия, которыми располагает Кабардино­-Балкария, для оздоровления жителей Ленинградской области. Ведь там и горы, и термальные источники, и красивейшие пейзажи… Нужно стремиться к тому, чтобы поток наших туристов в Кабардино­-Балкарию не иссякал. В республике есть все необходимые условия для развития туристических и санаторно­курортных зон, но, к сожалению, не хватает собственных финансов. Например, там готовы принять инвесторов для развития горного туризма, альпийского отдыха – взять ту же Долину Нарзанов, где находятся знаменитые источники минеральной воды. В Кабардино-­Балкарии также очень много инфраструктурных проектов, но их состояние оставляет желать лучшего. Нужно возрождать утраченное. На наш взгляд, самый тяжелый период республика уже прошла, причем справилась самостоятельно, но сейчас любая помощь не помешает. Поэтому со своей стороны мы попробуем помочь с привлечением инвесторов на кабардино-­балкарскую землю.

Заинтересовал нас и опыт региона по развитию сельского хозяйства. В республике практически нет ни одного клочка заброшенной земли, там задействована буквально каждая сотка. Относительно недавно у них набрало обороты овощеводство, удалось восстановить и много яблоневых садов. Сельское хозяйство у них – это преимущественно малый бизнес, как правило, семейный. То есть семья выращивает продукцию и для себя, и для рынка. Мы планируем рассмотреть возможность сотрудничества в этой отрасли – как, например, сделали это с Беларусью.

Мы обсуждали и вопросы выделения целевых бюджетных мест в вузах Петербурга и Ленинградской области для студентов из Кабардино-­Балкарии, и вопросы культурного обмена между двумя нашими регионами. Кабардино­-балкарцы считают себя россиянами, при этом сохраняют свою культуру, религию, обычаи. Они культивируют спорт, любят национальную культуру и литературу. Вообще, культура и спорт – это две главные составляющие для молодежи, живущей в республике. Практически все дети, от самых маленьких до старшеклассников, занимаются в местных домах культуры, поют и танцуют.

В плане укрепления межрегиональных связей первым совместным шагом, возможно, станет проведение Дней Кабардино­-Балкарской республики в Ленинградской области и Дней Ленинградской области в Кабардино-­Балкарской республике. Мы уже включили эту идею в план своей работы, следующий шаг – обсудить ее с Губернатором.

– Что Вы можете сказать о местном самоуправлении в Кабардино-­Балкарии?

– В состав республики входят три городских округа и десять муниципальных районов. Проблемы у муниципалов есть, и они схожие с нашими: это взаимоотношения муниципальной и региональной властей, нехватка денег у муниципалов на исполнение полномочий, на ремонт дорог… Коллеги также хотят, чтобы часть налогов оставалась в бюджетах муниципальных образований. Они заинтересовались нашим проектом по передаче налоговых доходов на муниципальный уровень, который мы планируем реализовать в 2014 году. Мы хотим, чтобы наши органы местного самоуправления могли эффективно и качественно выполнять свою работу, но деньги, которые они получат уже в следующем году, – не манна небесная. Эти средства выделяются под исполнение конкретных полномочий, за которые они будут отчитываться перед населением и регионом. Наши кабардино-­балкарские коллеги согласны с нами, что региональная и федеральная власти должны в своей работе уделить этому вопросу особое внимание.

– Сергей Михайлович, в завершение поделитесь, пожалуйста, Вашим общим впечатлением о поездке?

– Впечатления самые приятные. Территория республики небольшая, везде хорошие дороги, чисто и светло. В Нальчике много парков и широких улиц. Бросается в глаза отсутствие многоэтажек, их в республике вообще нет – и это лично мне очень понравилось. Кабардино­балкарцы – гостеприимный и дружелюбно настроенный народ. Хотелось бы, чтобы Ленинградскую область и Кабардино­-Балкарскую республику связывали более тесные социальные, культурные и торгово-­экономические отношения. 

15.12 22.03.2013
  
Депутаты отказываются работать с «завязанными глазами»
 
Поправки в областной бюджет на 2013 год, предложенные Правительством Ленобласти, нуждаются в уточнении и доработке. Такой вердикт вынесла парламентская комиссия по бюджету и налогам, рассмотрев 20 марта предложенный исполнительной властью проект корректировок главного финансового документа.
 

Выступая на заседании профильной комиссии ЗакСа, вице-губернатор Ленобласти Евгений Елин рассказал депутатам, что необходимость корректировок обусловлена недавно появившейся возможностью войти в программы Фонда реформирования ЖКХ и получить федеральные ассигнования на расселение ветхого и аварийного жилья.

В период до 2016 года в Ленинградской области предстоит расселить признанные аварийными и ветхими жилые дома общей площадью 173 тыс. кв. м. Однако в течение прошлого года удалось расселить только около 10 тыс. кв. м  такого жилья. Очевидно, что за три года полностью избавиться от ветхого и аварийного жилого фонда Ленинградской области не удастся, подчеркнул Е. Елин.

Решить проблему может участие в программах федерального Фонда, деятельность которого по решению Президента РФ продлена до 2016 года. Ожидается, что на условиях софинансирования Ленобласть сможет получить порядка 600 млн рублей федеральных средств, плюс дополнительные ассигнования из суммы порядка 40 млрд рублей, которую планируется поделить между всеми регионами. Важно и то, что переселение граждан из ветхих и аварийных домов в нормальные квартиры является условием получения федеральных средств на дополнительные выплаты бюджетникам.

Для вхождения в программы Фонда Ленобласть должна выделить 750 млн рублей, но при верстке бюджета на расселение ветхого и аварийного жилья было заложено только 100 млн рублей. Поскольку лишних денег в бюджете нет, Правительство области предложило выделить их за счет других расходных статей. В частности, 400 млн рублей предлагается временно «снять» с программы «Чистая вода». По словам Евгения Елина, рассчитываться с подрядчиками предстоит еще только осенью, а деньги будут возвращены в программу при очередных корректировках в мае - июне.

Оставшуюся сумму Евгений Елин предложил забрать с новых объектов в Выборге: родильного дома – 200 млн рублей и универсального спортивного комплекса – 50 млн рублей. Эти средства были заложены в бюджет выполнения условий софинансирования, поскольку строительство роддома и спорткомплекса будет вестись на средства федеральной казны. Однако, по словам главного финансиста Ленобласти, федеральный центр до сих пор не открыл линию финансирования.

Соглашаясь с необходимостью решать проблемы ветхого и аварийного жилого фонда, депутаты резонно подняли вопрос: почему деньги на софинансирование было решено «снять» именно с названных Елиным статей расходов, а не каких-либо других? И где, собственно, сама адресная программа расселения жилья?

Председатель постоянной комиссии Евгений Петелин предложил взять недостающие 650 млн рублей у областного «Агентства по инновациям и развитию». В уставный капитал этой организации из областного бюджета ранее было перечислено 770 млн рублей, но, по словам Евгения Петелина, до сих пор даже участок под строительство инновационного парка не выделен.

У Ленинградской области как субъекта РФ есть прямые обязательства по финансированию здравоохранения и образования, напомнил депутат Олег Петров. Возможно ли забирать деньги со строительства родильного дома и спортивного комплекса в Выборге, если власти региона обязаны создавать условия для сохранения здоровья своих граждан и оздоровления молодого поколения?! Инвестиции в строительство нового родильного дома, где будут созданы лучшие, чем в существующем здании, условия для новорожденных и их матерей, — это инвестиции в будущее страны.

«Либо мы действительно заботимся о здоровье нашего народа, подтверждая слова реальными делами, либо только декларируем», - подчеркнул Олег Петров, напомнив, что Губернатор уже дал свое обещание выборжанам построить новый роддом и спорткомплекс. Если сейчас снять запланированные на эти цели деньги, то получить федеральное софинансирование уже не удастся и области придется полностью взять на себя строительство обоих объектов, сделал вывод депутат.

Он также отметил, что в ближайшие дни из Москвы должен прийти ответ о готовности открыть финансирование для реализации проектов строительства в Выборге родильного дома и спортивного комплекса с универсальным игровым залом, плавательным бассейном и крытым катком.

В ходе развернувшейся дискуссии депутаты попросили представителей областного Правительства представить им программу расселения ветхого и аварийного жилья или хотя бы ее проект. Выяснилось, что этот документ пока не готов.

Депутат Владимир Цой рассказал коллегам, что знакомился с программой расселения ветхого и аварийного жилья и нашел ее «сырой». По его словам, документы, подтверждающие аварийное состояние зданий, на сегодня готовы не по всем объектам.

В свою очередь депутаты Татьяна Павлова и Олег Петров выразили недоумение тем, что ЗакСу предлагается принять решение о выделении бюджетных средств, не показывая, какие именно объекты на эти деньги будут строиться. «Получается, что нам предлагают работать с «завязанными глазами», - сказал Олег Петров.

Подводя итоги, Евгений Петелин высказал мнение, что комиссии следует рекомендовать депутатскому корпусу принять проект поправок в бюджет в первом чтении и доработать его совместно с Правительством. Данное предложение было принято единогласно.

 

Председатель постоянной комиссии по бюджету и налогам ЗакСа Ленобласти Евгений Петелин:

– Наша комиссия приняла решение принять проект поправок в областной бюджет в первом чтении. Затем, ко вторым чтениям, мы сможем доработать документ исходя из целесообразности распределения бюджетных средств.

К сожалению, как и в предыдущие годы, Правительство не представляет документов, обосновывающих необходимость выделения средств на те или иные цели. Фактически нам предлагается принимать решения с закрытыми глазами!

Безусловно, мы все ратуем за принятие программы, реализация которой позволит жильцам ветхих и аварийных многоквартирных домов справить новоселья в новых квартирах. Однако, прежде чем открывать бюджетное финансирование, эта программа должна быть согласована и утверждена в органах исполнительной власти.

Камнем преткновения стал и вопрос об источниках финансирования программы. Почему на расселение ветхого жилья мы должны снимать деньги с другой, не менее важной программы «Чистая вода»? Ведь сколько у жителей нареканий на некачественное, ненадежное водоснабжение! А программа «Чистая вода» как раз предусматривает ремонт и замену водопроводных сетей в населенных пунктах нескольких районов области.

Полагаю, что вместе с Правительством области нам удастся найти более разумные пути перераспределения бюджетных средств на программу расселения ветхого и аварийного жилья, без ущерба для других социальных задач.

 

Дмитрий Холостов

18.34   21.03.2013 

Врачи сверили часы

 

Обсуждение промежуточных итогов модернизации здравоохранения и корректировка ее дальнейшего «курса» стали основными вопросами коллегии комитета по здравоохранению Ленинградской области.

В работе коллегии, которая прошла 19 марта в конференц-зале Ленинградской областной клинической больницы, приняли участие Губернатор Александр Дрозденко, спикер областного Парламента Сергей Бебенин, вице-губернатор Ленобласти Николай Емельянов, депутаты ЗакСа, руководители медучреждений и врачи из всех районов области.

С развернутым докладом об итогах работы в 2012 году и задачах на 2013 год выступил председатель профильного комитета Арчил Лобжанидзе. Свою оценку областному здравоохранению дал Губернатор области Александр Дрозденко. В числе важнейших проблем, которые необходимо решить, он назвал привлечение в медицину молодых специалистов и ликвидацию очередей на прием к врачам.

Указав на необходимость повысить доступность первичной медпомощи для населения, глава региона поставил задачу создать дополнительные станции скорой помощи для оперативной помощи пострадавшим в ДТП. Александр Дрозденко также дал поручение жестко контролировать порядок предоставления медпомощи гастарбайтерам и в случае отсутствия у них медицинской страховки взыскивать затраты на лечение с их работодателей в судебном порядке.

В свою очередь Сергей Бебенин, отметив позитивные тенденции в областной медицине, рассказал о планах ЗакСа по развитию законодательной базы отрасли. В том числе направленных на увеличение ассигнований системе здравоохранения и реализацию программ модернизации медучреждений.

Говоря о проблемах, спикер заострил внимание на ликвидации медвытрезвителей, функции которых сегодня фактически взяли на себя приемные отделения больниц и травмпункты. Не требуется пояснять, что присутствие людей в алкогольном или наркотическом опьянении порой составляет угрозу как нормальным пациентам, так и самим медикам.

К сожалению, на все обращения ЗакСа о восстановлении медвытрезвителей в системе МВД федеральный центр отвечает отказом, констатировал Сергей Бебенин. Однако депутаты продолжат «борьбу» и добьются того, чтобы интересы граждан и медработников не были ущемлены.

На коллегии также выступил председатель постоянной комиссии по здравоохранению и социальной политике Александр Петров, рассказавший врачам о работе ЗакСа над проектом закона «Об охране здоровья населения Ленинградской области».

Коллегия завершилась награждением участников федерального проекта «Земский доктор», которым вручал дипломы депутат Законодательного собрания Ленинградской области, секретарь Ленинградского областного регионального отделения партии «Единая Россия» Владимир Петров. Напомним, что проект «Земский доктор» предусматривает выплаты в размере 1 млн рублей молодым врачам, решившим жить и работать на селе после окончания вузов.

 

Специально для «Леноблинформа» председатель постоянной комиссии по здравоохранению и социальной политике Александр Петров подвел итоги коллегии:

– Самый важный итог заключается в том, что, несмотря на существующие проблемы, мы движемся все-таки в правильном направлении. Конечно, еще остались нерешенными многие вопросы. Прежде всего, до конца года вся система здравоохранения в регионе должна перейти с муниципального на областной уровень. К этому нас обязывает 323-й федеральный закон.

Вместе с руководителями муниципальных образований и медицинских учреждений нам предстоит провести огромную работу по передаче имущественного комплекса в собственность Ленобласти, разработке новых уставов медучреждений и так далее. Но мы все настроены на то, чтобы выполнить ее качественно и в установленные сроки.

Главная задача состоит в том, чтобы эти сложные организационные процессы прошли для жителей по возможности незаметно. Но в дальнейшем, уверен, они проявят себя в том, что качество медицинского обслуживания станет лучше. Ведь централизация полномочий на областном уровне позволит существенно повысить управляемость всей системой здравоохранения в Ленинградской области.

 Подготовил Дмитрий ХОЛОСТОВ

10.31   06.03.2013  

Применение новых областных законов обсудили в Тихвине

Областной закон «о старостах» нуждается в корректировках. К такому выводу пришли депутаты постоянной комиссии по местному самоуправлению ЗакСа Ленобласти в ходе выездного заседания в Тихвине. Одной из поправок может стать исключение из текста закона пункта о минимальной и максимальной численности жителей в населенных пунктах, старосты которых могут получить средства на решение местных проблем. Об этом областных парламентариев попросили их тихвинские коллеги.

Медицина станет государственной

Выездное заседание постоянной комиссии по государственному, административно-территориальному устройству и местному самоуправлению областного ЗакСа состоялось в Тихвине 27 февраля. Оно проходило в расширенном составе: наряду с депутатами профильной комиссии в работе заседания приняли участие спикер областного Парламента Сергей Бебенин, руководители областного Правительства, а также – представители органов местного самоуправления.

Приветствуя собравшихся, председатель профильной постоянной комиссии Юрий Соколов отметил, что подобные выездные мероприятия имеют очень большое значение. Такой формат встреч позволяет не только обсудить вопросы «повестки дня», но и более детально ознакомиться с ситуацией в каждом из районов. В том числе, оценить эффективность новых областных законов, проанализировать практику их применения совместно с муниципальными коллегами.

Первым пунктом заседания депутаты обсудили закон «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ленобласти отдельными госполномочиями в сфере охраны здоровья граждан», который был принят ЗакСом 30 января текущего года.

Федеральным законодательством установлено, что с 2014 года за здравоохранение в полном объеме должны будут отвечать не муниципалитеты, а органы государственной власти регионов. Соответственно, принятый для реализации этого требования в Ленинградской области региональный закон, предусматривает постепенный переход от муниципальной к государственной системе здравоохранения.

В период до 31 декабря 2013 года муниципалитетам предстоит передать в собственность Ленинградской области весь имущественный комплекс, используемый для охраны здоровья граждан: центральные районные, городские и участковые больницы, поликлиники, амбулатории, ФАПы и другие объекты.

Председатель комиссии Юрий Соколов предложил коллегам совместно со специалистами КУГИ провести цикл обучающих семинаров для органов МСУ по реализации этого закона. Его поддержал депутат Александр Перминов, выступив с инициативой обратиться в КУГИ о необходимости подготовить для муниципалитетов методические указания.

Вице-спикер областного ЗакСа Галина Куликова высказала опасения, что из-за «бумажных» вопросов по передаче здравоохранения может отодвинуться на неопределенный срок ремонт Тихвинской ЦРБ. Особенно остро, по словам депутата, стоит вопрос ремонт отделения гемодиализа, которое находится «в ужасном состоянии».

В ответ присутствующий на заседании председатель областного комитета по здравоохранению Арчил Лобжанидзе заверил, что после завершения всех процедур по передаче тихвинского отделения гемодиализа от ЛОКБ в Тихвинскую ЦРБ, областной бюджет выделит средства на его ремонт. Однако, есть и другой вариант, предложенный главврачом ЦРБ: выделить в составе больницы для гемодиализа новое, более просторное помещение, при поддержке областной казны модернизировать его, и оснастить более современным оборудованием.

И снова о ЕДК

Депутаты обсудили практику применения закона «Об оплате жилья и коммунальных услуг и мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа Ленобласти».

30 января этого года областной Парламент внес в закон ряд поправок. С 6 до 12 месяцев увеличился срок, в течение которого гражданин может перерегистрировать (подтвердить) свои права на единую денежную компенсацию (ЕДК), а размер ЕДК не может превышать фактические затраты семьи сельского специалиста на оплату услуг ЖКХ.

Председатель постоянной комиссии по образованию и науке Николай Пустотин отметил, что мнение будто бы в обновленной версии закона учтены все нюансы, оказалось ошибочным. «Недавно ко мне обратилась учительница, у которой при смене места жительства сократился размер компенсации. И таких примеров по области очень много. Поэтому документ требует доработки».

Руководители местного самоуправления Тихвинского района рассказали парламентариям об исполнении государственных полномочий Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

По их данным, за минувший год удалось добиться значительного снижения количества как преступлений в отношении детей, так и общественно-опасных деяний, совершенных детьми и подростками. Правда, если старшеклассников удалось «ввести в рамки», то над поведением студентов училищ и колледжей муниципальной комиссии еще предстоит поработать.

Закон «о старостах» требует корректировок

По завершении заседания парламентская комиссия провела «круглый стол», посвященный насущным вопросам местного самоуправления. Каждый из присутствующих в зале получил возможность высказаться и за «круглым столом» завязалась оживленная дискуссия.

Живейший отклик у собравшихся вызвала тема реализации на территории Тихвинского района областного закона «О содействии развитию на части территорий муниципальных образований Ленинградской области иных форм местного самоуправления», в обиходе именуемый «законом о старостах».

Конечно, областной закон предусматривает поддержку и других форм самоуправления. Например, территориальных общественных советов. Однако, по общему мнению, областных и муниципальных депутатов, наилучших результатов удается достигать именно старостам.

Как местные жители, старосты прекрасно знают все существующие проблемы: где нужно установить новую детскую площадку, обеспечить уличное освещение, починить мостик или прочистить канаву, отремонтировать водопроводную колонку, и многое другое. При этом старосты исправно исполняют свои обязанности, последовательно добиваясь решения вопросов.

Высоко оценив принятие в Ленобласти закона по поддержке работы старост, которые теперь могут получить из областного бюджета целевые средства на решение местных проблем, муниципальные депутаты обратили внимание коллег на некоторые сложности, связанные с его реализацией. Так пункт, которым предусмотрена поддержка старост только в населенных пунктах с численностью жителей от 50 до 500 человек, серьезно ограничивает сферу применения закона. Тем более, что в существующей редакции под его действие не подпадают старосты, работающие в населенных пунктах – административных центрах поселений и районов.

В результате, по словам главы Тихвинского района Александра Лазаревича, из 53 тихвинских старост только четверо могут получить поддержку областного бюджета. Хотя система самоуправления при участии старост уже сложилась и действительно нужна людям не только в удаленных поселках, но и в самом Тихвине. Прежде всего, в секторе частной застройки, где и уклад жизни, и проблемы почти не отличаются от деревенских.

Прозвучали и другие выступления, в которых тихвинские депутаты обратили внимание областных коллег на необходимость сохранить и поддержать сложившуюся систему старост, которая «играет важную роль в сближении власти и населения, информировании жителей, решении местных проблем». Также представители местной власти задавали вопросы о том, как будут выделяться средства на реализацию конкретных проектов.

В свою очередь депутаты областного ЗакСа заверили муниципальных коллег, что готовы рассмотреть все предложенные ими поправки в закон. Заместитель председателя профильной комиссии Дмитрий Ворновских также сообщил, что механизм выделения средств сейчас разрабатывается. Однако уже известно, что для получения ассигнований в каждом муниципалитете должны быть подготовлены адресные программы, предусматривающие хотя бы минимальное софинансирование из местного бюджета.

В завершающей части заседания представители районной власти заслушали методические рекомендации о возможности частичного финансирования из областного бюджета разработки проектно-сметной документации для включения объектов поселений в областные программы. Депутаты также рассказали тихвинцам о планах областных властей по передаче части налогов на местный уровень.

Объем налогов, передаваемых в муниципалитеты, растет с каждым годом, отметил Юрий Соколов. Сегодня муниципалитеты получают 50 процентов транспортного налога. Но, вероятно, после создания муниципальных дорожных фондов, транспортный налог будет зачисляться в них в полном объеме.

Заявив о необходимости разработать и принять на федеральном уровне стандарты по финансированию муниципальных полномочий, Юрий Соколов подчеркнул, что депутаты Заксобрания всегда будут последовательно отстаивать интересы органов местного самоуправления Ленинградской области.

Дмитрий Холостов

Фото автора

18.00 13.02.2013

Недетские вопросы для детского благополучия

С января этого года дети-сироты, чье жилье за время нахождения в детдоме пришло в негодность, имеют право получить квартиры от государства. В целом, благодаря последним поправкам в закон 15-ФЗ, перечень категорий детей-сирот, которых по достижению совершеннолетия государство должно обеспечить квартирами, существенно расширился. При этом, в течение пяти лет выпускники детдомов будут пользоваться своим жильем по договорам социального найма, что позволит обеспечить их защиту от риэлтеров-мошенников.

О том, как эти и другие федеральные новации найдут отражение в региональном законодательстве,  рассказывает председатель постоянной комиссии Законодательного собрания Ленинградской области по образованию и науке Николай Пустотин. 

– Один из самых важных вопросов, который мы сейчас рассматриваем – это внесение изменений в областной закон об опеке и попечительстве, – отмечает Николай Пустотин. – Смысл этих поправок заключается в том, чтобы расширить перечень категорий детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на получение жилья от государства.

Должен отметить, что ключевые вопросы обеспечения сирот жильем регулируются федеральным законодательством. Поэтому, внося поправки, мы, по сути, приводим областное законодательство в соответствие с федеральным.

Это позволит нам получить дополнительное финансирование на покупку жилья для детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ведь после внесения поправок в федеральные законы число детей, имеющих право по достижению совершеннолетия получить от государства собственное жилье, значительно возросло.

Если говорить в целом о работе по обеспечению жильем этой категории граждан, то в Ленинградской области за последние три-четыре года удалось до минимума сократить число очередников. Практически ежегодно, на средства федерального и областного бюджетов, для этой категории граждан в регионе приобретается более ста квартир.

Сегодня уже возникла другая проблема, что в ряде населенных пунктов Ленобласти нет возможности купить на вторичном рынке жилье, которое по качеству и цене отвечало бы требованиям Минрегиона. В связи с этим все чаще приходится приобретать квартиры не в тех населенных пунктах, где эти дети родились и где по закону, после детдома, должны были получить жилье, а в районных центрах.

Хотел бы обратить внимание на еще один очень важный аспект. Согласно последним поправкам, внесенным в федеральное законодательство, выпускники детдомов получают жилое помещение не в собственность, а по договору социального найма. Срочный договор заключается сроком на пять лет, в течение которых жилье невозможно ни приватизировать, ни продать или поменять.

- То есть мошенники не смогут купить за несоразмерно малую цену или каким-то обманным путем отобрать квартиры у сироты? 

– Действительно, одинокие выпускники детских домов нередко становились жертвами преступных махинаций. Ведь у них еще нет своего жизненного опыта, и зачастую нет близких взрослых людей, которые могли бы подсказать, предупредить об опасности…

Пользуясь этим, преступники втирались к ним в доверие и убеждали продать или обменять жилье. В итоге дети (хотя им и по 18-19 лет, но все равно еще дети!) оставались и без денег, и без жилья.

Теперь же, получив жилье от государства по социальному найму, выпускники детдомов в течении пяти лет просто в принципе не смогут его ни продать, ни обменять. А к моменту истечения этого срока они уже успеют социализироваться, найти свое место в жизни, устроиться на работу, создать семью. Так что обмануть, сбить их с толку мошенникам будет ничуть не проще, чем любого другого взрослого человека.

Кроме того, у ребенка также появляется и ряд обязательств к содержанию в порядке помещения на период действия договора социального найма. За этим будут следить представители отделов опеки и попечительства по месту жительства.

- Николай Иванович! Хотелось бы уточнить: дети, которые воспитывались в приемных семьях, получают жилье точно так же, как и выпускники детдомов?

– Да, безусловно. Всем детям, оставшимся без попечения и по закону имеющим право на получение жилья от государства, по достижению совершеннолетия предоставляются квартиры. Причем, вне зависимости от того, воспитывались ли они в детдоме, или в приемной семье.

Напомню, что согласно закону 15-ФЗ с 1 января 2013 года имеют право на получение жилья следующие категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- дети, не имеющие закрепленного за ними жилья;

- дети, закрепленное за которыми жилье не пригодно для проживания или сгорело;

- дети, имеющие закрепленное за ними жилье, которое меньше учетной нормы (учетная норма устанавливается в отдельном порядке в каждом муниципальном образовании и может составлять от 9 до 12 кв.м.);

- дети, родители которых лишены родительских прав, но при этом не могут быть отселены по заключению суда.

На сегодняшний день (в результате расширения перечня категорий детей, которые по закону должны быть обеспечены жилыми помещениями за счет государства) в Ленинградской области насчитывается 580 детей-очередников в возрасте до 23 лет. Со своей стороны мы внесем поправки в областной бюджет, чтобы выделить необходимые ассигнования для обеспечения этих детей квартирами, а также подготовим заявку в Правительство РФ на получение федеральных субсидий.

- Какие еще насущные вопросы рассматриваются комиссией? 

– Депутатам ЗакСа предстоит вести разъяснительную работу с педагогическими коллективами и жителями по поводу нового федерального закона «Об образовании». Это действительно очень масштабный, очень серьезный документ. Процесс его обсуждения растянулся на несколько лет. Заксобрание Ленобласти и, в частности, наша профильная комиссия по образованию и науке направили в Госдуму достаточно много предложений и замечаний, большая часть которых нашла отражение в тексте закона об образовании.

Однако приходится констатировать, что закон не простой. Поэтому мы, как депутаты областного ЗакСа, совместно с комитетом по общему и профессиональному образованию областного правительства должны обеспечить педагогические коллективы и родительскую общественность региона всей необходимой информацией о его реализации.

Сейчас нам также предстоит серьезная работа по утверждению нормативов по финансированию образовательных учреждений. Как вы знаете, по действующему законодательству объемы бюджетных ассигнований для каждой школы устанавливаются в зависимости от числа обучающихся в ней школьников. Соответственно, от этого зависит и заработная плата педагогов, и все текущие расходы на организацию и обеспечение учебного процесса.

Нормативы будут утверждаться областным законом, в котором мы определим стоимость обучения одного ученика в общеобразовательных учреждениях Ленинградской области.

- Николай Иванович. Как будет решен вопрос с финансированием малокомплектных сельских школ? 

– Очевидно, что сельские школы в силу объективных, не зависящих от них причин могут не набирать того числа учеников, на который они должны быть рассчитаны. Все-таки демографическая ситуация, по-прежнему, остается очень сложной. Особенно на селе… Поэтому сельские школы, как казенные учреждения, будут полностью финансироваться бюджетом, независимо от количества обучающихся.

Хотел бы напомнить, что за последние годы все без исключения общеобразовательные учреждения были укомплектованы компьютерной техникой, новыми учебными пособиями, обеспечены доступом к скоростному интернету. Проводились ремонты и другие мероприятия по укреплению материальной базы образования в Ленинградской области. Не стали исключением и сельские школы.

Однако, несмотря на серьезные усилия по развитию всей системы образования, по качеству образовательного процесса малокомплектные сельские школы подчас заметно уступают городским и поселковым. Поэтому нам еще предстоит поработать над решением этой проблемы.

С одной стороны необходимо повысить качество образования, чтобы сельские школьники ни в чем не были «обойдены» по сравнению с городскими сверстниками. С другой же стороны очень важно сохранять малокомплектные школы. Во-первых, они играют очень важную социальную роль и, образно говоря, являются «сердцем» культурной жизни для окрестных сел и деревень. Во-вторых, наличие школы дает дополнительный стимул местным жителям не искать возможности уехать куда-нибудь в город, «поближе к цивилизации», а уверенно строить будущее на земле своей «малой родины».

Полагаю, что сохранение сельских школ является необходимым для возрождения российского села. Поэтому, одним из возможных вариантов повышения качества образования, может стать организация работы учителей вахтовым методом. То есть преподаватель той или иной дисциплины (например, из городской или поселковой школы) с определенной периодичностью приезжает в село, проводит уроки для каждого класса, проверяет домашние задания, а на следующий день или через день переезжает в другое село, и так далее. Уверен, что во взаимодействии с областным правительством нам удастся найти эффективное и комплексное решение этого насущного вопроса.

15:05 13.12.2012

Галина Куликова: районным СМИ Ленобласти нужна подрастающая смена

Подведены итоги конкурса районных СМИ «Дела и лица», организатором которого уже седьмой год подряд выступает Законодательное собрание Ленинградской области. Подробнее о конкурсе в интервью газете «Вести» рассказала вицеспикер областного парламента – председатель постоянной комиссии по делам молодежи, культуре, туризму, физической культуре и спорту депутат Галина КУЛИКОВА, возглавляющая конкурсное жюри.

– Галина Васильевна, расскажите, пожалуйста, о главной цели конкурса «Дела и Лица». 

– Это традиционный конкурс, который проводит Законодательное собрание Ленобласти. Прессу недаром называют четвертой властью, играющей ключевую роль в формировании общественного мнения. Ваш долг – нести людям взвешенную и достоверную информацию, осознавая всю меру ответственности за любое слово, кадр и сюжет. Поэтому честность и объективность каждого журналиста – важный фактор социально­политической стабильности. От нашего четкого взаимодействия со СМИ зависит многое: одним словом можно как показать, так и перечеркнуть конкретные результаты