Новости Ленинградской области

ФАС ВВОДИТ ЕВРОСТАНДАРТЫ ДЛЯ РОССИЙСКОЙ КОНКУРЕНЦИИ

Во многих странах преступления против конкуренции по тяжести приравнены к налоговым. Россия не отстает от мировых тенденций. Третий антимонопольный пакет, принятие которого ожидается уже в этом году, обещает ужесточить ответственность для нарушителей, убрать ненужные преграды для бизнеса и ввести наказание для нерадивых чиновников. Об этом рассказали сегодня на пресс-конференции в Доме Правительства заместитель руководителя ФАС России Дмитрий Цариковский и руководитель Ленинградского УФАС Вадим Владимиров.

Законодательство в области конкуренции развивается в последнее время весьма стремительно. Четыре года назад был принят новый, эффективный закон о конкуренции, который ввел один из самых эффективных на сегодняшний день инструментов, – оборотные штрафы (санкции, размер которых ограничен только объемом денежного оборота компании-нарушителя). В прошлом году был принят так называемый “Второй антимонопольный пакет”, который внес ясность в отношения бизнеса и чиновников. И вот теперь на подходе третий пакет поправок. По словам Дмитрия Цариковского, принятие третьего пакета является доведением реформы до логического завершения.

“Появление этого пакета вызвано тем, что мы должны, поработав несколько лет с новым законодательством, уже полностью его синхронизировать с той практикой, которая идет сейчас и у нас, и в европейском союзе, чтобы мы могли судить всех по одним правилам”, - добавил представитель ФАС. Он также отметил, что особую важность новый пакет поправок имеет в связи с тем, что проблема картелей давно вышла на международный уровень: “Все картели, когда их удается взять в одном месте “за воротник”, сразу же уходят в другие места”. Кроме того, практика применения законодательства показала необходимость устранения ненужных ограничений и барьеров, мешающих предпринимательской деятельности. Вместе с тем, по словам Цариковского, по тем вопросам, которые представляют действительно гигантскую опасность для конкуренции, наказание должно быть неотвратимым и “очень большим”.

Разговор о том, что ФАС собирается убрать из законодательства “мелочные придирки”, отнюдь не пустой звук. Одним из самых крупных нововведений стало изменение финансового порога, при котором сделки обязаны проходить проверку Службы. Планируется, что значение данного порога будет повышено почти в два раза – с 7 до 12 миллиардов рублей. Таким образом, проводить сделки с небольшими активами становится проще. Изменится и ответственность. Оборотные штрафы теперь, в первую очередь, будут сосредоточены в области картельного сговора и злоупотреблений доминирующим положением. За менее опасные нарушения антимонопольного законодательства оборотные штрафы могут быть частично заменены на фиксированные. Будут меняться и собственные механизмы ФАС. В “пакете” достаточно четко прописываются алгоритмы определения товарных рынков и способы проверок, которые Служба может осуществлять. В определении “монопольно завышенной цены”, так же прибавится ясности. Новый инструментарий ФАС включит в себя и данные биржевой цены, и мировые индикаторы.

По мнению ФАС, одними из самых опасных из существующих сегодня картелей, являются так называемые “картели третьего типа”, а, говоря по-простому, сговор на торгах. По этому поводу замглавы ФАС сказал следующее: “Очень часто участники торгов приходят к соглашению между собой и вместо торгов и аукционов получаются веселенькие мероприятия, вплоть до того, что на торги приходило шесть участников, но когда все окончательно собирались, оставался только один”. А проблема в том, что до последнего времени не было ни четкого определения такого сговора, ни прописанной ответственности. В “Третьем пакете” подобные ситуации будут рассмотрены особо. Отдельного внимания заслуживает усиление в обновленном документе значения такой меры, как дисквалификация. Теперь ее распространяют и на проведение торгов. Отныне чиновники, нарушающие антимонопольное законодательство при проведении торгов и аукционов рискуют лишиться своего места.

Алексей Ботев

По материалам газеты "Вести"