Новости Ленинградской области

Юрий Трусов: Закон о торговле должен быть для всех, а не только для продавцов

В Ленобласти готовят существенные поправки в федеральный закон о торговле. Изменения должны, в первую очередь, защитить интересы производителей и покупателей, а также поддержать развитие мелкой розницы.

Как сообщил корреспонденту «Леноблинформ» секретарь региональной Общественной палаты Юрий Трусов, предполагается подготовить три существенные поправки к действующему федеральному закону №181 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Первая из них – ограничение наценки продавцами на ряд товаров, которые носят социальный характер. «Дело в том, что действующий сейчас закон о торговле работает только для продавцов. А нужно, чтобы этот закон был для всех. Сегодня торговля сама устанавливает на товар ту наценку, которую считает нужной, – рассказал Юрий Трусов. – Есть определенная группа товаров, которые носят ярко выраженный социальный характер. Мне, например, ровным счетом наплевать, какая будет наценка на испанскую или американскую колбасу. А вот обычные, без каких-то добавок колбаса, молоко, яйца, макароны, крупы, хлеб, овощи – это и есть тот самый перечень товаров социального характера. Этот список еще необходимо будет сформировать окончательно – полагаю, что в него войдут порядка пятнадцати наименований. И необходимо будет законодательно установить, что наценка на эту группу товаров должна быть не больше 10-15%».

Инициаторы поправок планируют также ввести ограничение на время работы крупных сетевых магазинов, а также на распространение сетевой торговли на территории отдельно взятого субъекта РФ. «Сейчас для сетевых структур есть такое ограничение: если сеть занимает на рынке 40%, то она больше не имеет права развиваться. Это в корне неправильно, - заявил председатель региональной Общественной палаты. – Нельзя устанавливать такие ограничения для каждой сетевой структуры, это ограничение должно быть для всех сетей, путем складывания. Например, на рынке Ленинградской области или Санкт-Петербурга доля всех сетей не должна превышать 40-50%».

По словам Юрия Трусова, эта мера поможет развиваться мелким продавцам. «А сегодня что получается – по сорок процентов у крупных сетей, которых не так и мало в регионе. Места для розницы просто нет. За границей все крупные супермаркеты не работают по воскресеньям, и по будням у них ограничены часы работы. В остальное время работает мелкая розница. Это тоже надо вводить для нашего рынка», – добавил он.

Третье предлагаемое изменение в законе о торговле – создание единого типового договора между продавцом и производителем. «Сегодня поставщики и производители в кабале у сетевых структур, – пояснил Юрий Трусов. – Им навязывают договоры. Да, безусловно – не хочешь, не подписывай. Но если у тебя произведено много товара, тебе будет его некуда деть. Куда пойдет производитель? Волей-неволей он вынужден снова идти в сетевую структуру – а между ними сейчас разницы нет. Договоры примерно у всех одинаковые, условия одинаковые, о ценах наверняка договариваются. А обвинить в этом сетевиков сейчас нельзя, потому что производители подписывают договоры не под прицелом телекамер, и в прессу не сообщают, о чем договариваются».

По словам председателя региональной Общественной палаты, типовой договор позволит в равной степени защитить права и интересы как продавцов, так и поставщиков. «Сегодня у поставщиков по договору никаких прав нет, только обязанности и ответственность, – рассказал Юрий Трусов. – Единственное, что сейчас защищает права поставщика – установленный срок оплаты за товар. Но все равно закон о торговле определяет слишком большие сроки, на мой взгляд. Нельзя, предположим, для производителя сельхозтоваров делать отсрочку платежа больше, чем на неделю. А по закону сейчас этот срок установлен до 25 дней. Где на это время брать деньги производителю? Он идет в банк брать кредит. Так пусть торговля берет кредит и рассчитывается с производителем! Именно поэтому нужен типовой договор. А отклонения по нему со стороны продавцов должны будут пресекаться антимонопольной службой».

Юрий Трусов сообщил, что подготовкой изменений к закону о торговле будет заниматься рабочая группа, в которую войдут представители областного комитета по агропромышленному комплексу. «При губернаторе Ленобласти также есть совет по торговле. Все участники будут заниматься разработкой предложений, которые затем будут направлены на рассмотрение в региональный ЗакС. Дальше, в порядке законодательной инициативы, депутаты областного парламента направят предложения в Госдуму», – пояснил председатель региональной Общественной палаты.

По мнению Юрия Трусова, чтобы привлечь внимание к новому проекту закона, необходимо участие общественности. «Например, Российское аграрное движение, Объединение работодателей агропромышленного комплекса – чтобы они выходили с соответствующими инициативами на президента. Нужно создать определенную атмосферу, которая вынудит тех, кто к этому причастен, обратить на это внимание и принять решение, которое поможет выровнять дисбаланс между обязанностями и ответственностями участников рынка», - заявил Юрий Трусов.

«Полагаю, что подготовить свои предложения мы сможем в течение месяца. Далее все будет зависеть от Госдумы и от президента», - добавил он.