Новости

Межведомственное взаимодействие поможет определить кадастровую стоимость

Продолжает работу межведомственная областная рабочая группа по координации мероприятий, направленных на обеспечение полноты исчисления местных налогов на территории Ленинградской области, состоящая из представителей областной администрации, региональных управлений Федеральной налоговой службы и Росреестра, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра», а также администраций муниципальных районов.

Проведение совместных мероприятий рабочей группы направлено на увеличение поступлений в местные бюджеты земельного налога, доля которого в общем объеме доходов муниципальных образований составляет около 25%.

Кадастровая палата по Ленинградской области второй год ведет активную работу с муниципалитетами 47-го региона по уточнению недостающих характеристик земельных участков, позволяющих  качественно оценить участки и определить их кадастровую стоимость, исходя из которой начисляется соответствующий земельный налог.

Специалистами Филиала для представителей районных администраций регулярно проводятся семинары и обучающие занятия как на территории учреждения, так и в Доме Ленинградского правительства в рамках проекта «Муниципальная школа», в адрес руководителей муниципалитетов также отправляются информационные разъяснительные письма.

«В апреле 2013 года был подготовлен перечень из 35800 земельных участков с недостающими характеристиками, который мы разослали в районные администрации. Ожидалось, что муниципалитеты проведут определенную инвентаризацию земельных участков на предмет недостающих характеристик: местоположение, вид разрешенного использования и категория земельных участков. Всего 3 позиции, по которым  муниципальные образования могут предоставить информацию Кадастровой палате, — рассказал начальник отдела предоставления сведений № 2 Филиала Денис Шереметьев, — Однако межведомственное взаимодействие между муниципалитетами и Палатой происходит в несколько одностороннем порядке».

В течение 2013 года в адрес глав муниципальных районов неоднократно направлялись официальные письма о порядке информационного межведомственного взаимодействия, предписанного постановлением № 618 от 2008 года, в части ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН). В разъяснительных письмах были представлены требования предоставления информации в соответствии с федеральным законодательством. Сотрудниками Палаты также указывались контакты, по которым представители районных администраций могли получить все необходимые рекомендации.

Тем не менее результат получился несколько неожиданным. В ассоциацию «Совета муниципальных образований Ленинградской области» из районов поступили отчеты за 2013 год, в соответствии с которыми можно сделать вывод, что в течение прошлого года на территории 47-го региона было уточнено 2700 земельных участков, однако в КГН не был внесен ни один. Причина такого расхождения, как утверждает Денис Шереметьев, кроется в том, что уточненные характеристики земельных участков поступают в Кадастровую палату в произвольном виде, не соответствующем требованиям законодательства — зачастую документы не сформированы в xml-формате, не подписаны электронной цифровой подписью, а также отсутствуют, например, постановления администрации муниципального образования о присвоении уточняемому земельному участку адреса.

«Сведения, поступившие к нам в виде нами же отправленной Excel-таблицы, дополненной одной графой ”местоположение неизвестно”, нельзя внести в ГКН, — объясняет специалист. — Поэтому цифры, которые предоставляют районные администрации в правительство Ленинградской области, не совпадают с теми, что есть у нас».

Нередко представители районных администраций для получения недостающих сведений, вместо того чтобы обратиться к собственным архивам, выехать на место или обратиться к владельцу участка, делают запрос в Кадастровую палату, которая предоставляет им все ту же неполную информацию.

У Кадастровой палаты в работе по межведомственному взаимодействию также есть недочеты, признает Денис Шереметьев. По его мнению, список уточняемых в районах земельных участков требует актуализации, например, из него логично исключить многочисленные объекты недвижимости, принадлежащие ОАО «Ленэнерго», такие как ЛЭП.

Кроме того, представитель областной Палаты предлагает в перечень разрешительных документов для администраций районов, на основании которых определяются и вносятся в ГКН сведения о виде разрешенного использования и категории земель, включить генеральный план.

Например, одним из вариантов повышения собираемости земельного налога может стать использование геоинформационных систем — интерактивных карт местности, содержащих данные по всем земельным участкам на территории муниципалитетов. С помощью таких карт можно отследить земельные участки, еще не внесенные в налогооблагаемую базу.

Подобную практику в настоящее время пробуют внедрить в Приозерском районе — информацию об опыте использования интерактивной карты представил на очередном совместном совещании рабочей группы заместитель главы местной администрации Владимир Братчиков.

Существует еще один важный аспект, который необходимо учитывать.

«Не у всех земельных участков есть собственники, которым можно начислить налог. В свою очередь база правообладателей содержится в ЕГРП. Процесс верификации баз данных ЕГРП и ГКН идет давно, но помощь муниципалитетов просто необходима», — подчеркнул Денис Шереметьев.

Осуществляемая  работа Кадастровой палаты и администраций районов по уточнению сведений в отношении земельных участков пока не приносит ощутимых результатов, в данный момент областная рабочая группа ищет оптимальную схему сотрудничества со всеми участниками процесса межведомственного взаимодействия.