|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
22 апреля районный Совет депутатов под председательством Александра Белова провел очередное плановое заседание, на котором депутаты выслушали и единогласно приняли отчеты главы администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области Светланы Потаповой и отчет главы МО Приозерский муниципальный район Александра Белова.
Кроме этого, депутаты в первом чтении утвердили отчет об исполнении бюджета муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2013 год, согласились с внесенными изменениями в решение Совета депутатов от 17.12.2013 года № 288 «О бюджете муниципального образования Приозерский муниципальный район на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов». Утвердили представленное начальником отдела по жилищной политике администрации МО Положение о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда, рассмотрели , обсудили и проголосовали за ряд других важных для стабильной работы МСУ вопросов.
Из отчета главы администрации Светланы Потаповой
об итогах социально-экономического развития МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области за 2013 год и задачах на 2014 год
2013 год в целом был для Приозерского района плодотворным, направленным на выполнение главной задачи – повышение качества жизни населения района. Обстановка в экономике и социальной сфере района оставалась стабильной.
В 2013 году среднегодовая численность постоянно проживающего населения района составила 63157 человек, или 100,8 % к уровню прошлого года. Из них в трудоспособном возрасте находится 60% населения. В отраслях экономики было занято 24,2 тыс. человек. В структуре занятых работающие в производственной сфере занимают 36%. В сфере потребительского рынка - 26% и социальной сфере - 21%.
На рынке труда Приозерского района сохранялась стабильная ситуация. Спрос рабочей силы преобладал над ее предложением. В среднем за год на 1 признанного безработным приходилось 4 вакансии.
В 2013 году удалось сохранить положительную динамику развития экономики и социальной сфере Приозерского района.
Основные итоги свидетельствуют о росте объемов производства в сельском хозяйстве, сфере потребительского рынка, оказании услуг, росте инвестиций, направляемых в основной капитал предприятий района.
Оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил 6,5 млрд. руб. Рост оборота произошел практически по всем основным видам деятельности, за исключением строительной отрасли.
В структуре общего объема отгруженной продукции собственного производства наибольший удельный вес приходится на обрабатывающие производства – 48,5%,и сельское и лесное хозяйство – 23,6%.
Увеличение объемов отгрузки товаров собственного производства произошло в таких основных видах деятельности как сельское и лесное хозяйство – на 11,8% к уровню января-декабря 2012 года, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа, пара и горячей воды - на 6,5%, в транспорте и связи – на 5,9%, в обрабатывающих производствах – на 5,5%.
По данным налоговой службы налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней поступило в сумме 2 млрд. 75 млн. рублей. В 2013 году привлечено инвестиций в основной капитал предприятий района (без учета малых) 938,4 млн. рублей, или 110,5% к уровню прошлого, 2012 года. Более половины всех капитальных вложений составили собственные средства предприятий, 28% - бюджетные средства и 18 % -кредиты банков и иные привлеченные средства. За указанные период следует отметить значительное увеличение, почти в 2 раза привлеченных предприятиями средств, в том числе кредитов банков. Половина всех инвестиций была направлена в сельское хозяйство, 20% в деревообработку и прочие отрасли производства и 30 % направлено на объекты социальной сферы и непроизводственного назначения.
Ситуация в социальной сфере оставалась стабильной. Отмечался рост доходов по населения по сравнению с 2012 годом. Полностью и в срок выплачивались пенсии и детские пособия. Отсутствовала просроченная задолженность по выплате заработной платы.
Среднемесячная заработная плата 1 работника возросла на 12,1%, составив 24599 рублей. Заработная плата выше среднерайонного уровня наблюдалась на предприятиях и в организациях транспорта и связи – на 12,6% (27697 руб.), обрабатывающего производства – на 1,7% (25023 руб.). А более высокие темпы прироста к прошлому году в производственной сфере к наблюдались в организациях строительства – на 23,2%.
Среди отраслей социальной сферы наиболее близка к среднерайонному уровню заработная плата в здравоохранении и предоставлении социальных услуг – 23539 руб. (темп роста к 2012 году 123,7%) и образовании - 23209 руб. (119,2%). В среднем на 30% была увеличена заработная плата в учреждениях культуры (19181 руб.), социальной защиты населения (157531 руб.) и детских дошкольных учреждениях (17877 руб.). Но она по прежнему остается значительно ниже средней по району.
На 9 % вырос средний размер пенсии по району и составил 10626,5 рублей. В соответствии с решениями, принятыми Правительством о повышении размера трудовой пенсии, ее размер на 01.02.2014 года составил уже 11301 рубль.
На 6% по сравнению с прошлым годом увеличился размер социальных выплат и пособий. Их получили 19 тысяч жителей на общую сумму 220 млн. 634 тыс. рублей.
Отгружено товаров собственного производства по отраслям обрабатывающего производства на 2808,9 млн. руб., или 105,5% к 2012 году. 73,6% всех объемов обрабатывающих производств формируют предприятия деревообрабатывающего комплекса. Ими отгружено продукции на сумму 2067,3 млн. руб., что составило 112% к январю-декабрю 2012 года.
Увеличение объемов производства основных видов промышленных товаров в натуральном выражении произошло в производстве плиты древесноволокнистой (ОАО «Лесплитинвест») (8676 тыс. усл. м2) - на 5,4% и в производстве кондитерских изделий (ОАО «Приозерский хлебокомбинат» (98,7 тонны) – на 3%. Вместе с тем произошло сокращение производства таких видов продукции, как мебель (105,6 млн. руб.) – в 1,8 раза - пиломатериалы (12,79 тыс. куб. м) - на 56,7%; - изделия из пластмасс (891 тонна) – на 16,3%. и - хлеба и хлебобулочных изделий (3157 тонн) – на 12,4%.
Успешным прошлый год был для АПК района. По итогам работы за 2013 год объем продукции сельского хозяйства по основному кругу хозяйств составил 2,38 млрд. руб. или 111,1% к уровню 2012 года.
Район успешно выполнил все параметры, определенные соглашением с Правительством Ленинградской области в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства Ленинградской области на 2013-2020 годы.
Валовой надой молока вырос по сравнению с 2012 годом на 2,8% и составил 69817,1 тонны. Это существенный вклад в производство молока предприятиями всей Ленинградской области (13,7%).
Средняя продуктивность коров по району за 2013 год составила 8786 кг, что на 182 кг превышает прошлогодний показатель, на 1316 кг - среднеобластной. По этому показателю Приозерский район один из лучших в Ленинградской области.
Как и в предыдущем году, в 2013 году два хозяйства, ЗАО ПЗ «Гражданский» и ЗАО ПЗ «Расцвет», превысили 10-тысячный рубеж в продуктивности дойного стада. В ЗАО ПЗ «Гражданский» надоено 10605 кг на 1 фуражную корову, в ЗАО «ПЗ «Расцвет» - 10456 кг. 2 хозяйства из Приозерского района надоили более 9000 кг на 1 корову: ЗАО ПЗ «Петровский» и ЗАО «ПЗ «Красноармейский».
Увеличено поголовье коров. С этой задачей справились все хозяйства района. Общее количество коров по району, с учетом малых предприятий ООО «Урожайное» и ООО «Яровое», увеличилось до 8200 голов (+256 гол. к уровню 2012 года), а общее поголовье крупного рогатого скота в районе выросло на 9,8% и составило на конец года 19782 голов.
Произведено мяса скота в живом весе 4910,5 тонны, что на 3,9% больше уровня 2012 года. На 8% выросло производство мяса (свинина) ООО «ЖК «Бор», за отчетный год предприятием было реализовано 2267 тонн мяса, что составило 46,2% от общего объема реализации мяса по району.
В текущем году предприятия района планируют произвести увеличить производство молока до 70411 тонн молока и произвести 4590 тонн мяса. А среднюю продуктивность коров довести до 8810 кг.
Сохранение стабильности и рост сельскохозяйственного производства, приток инвестиций в отрасль оказался возможным благодаря государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей района. В 2013 году она составила 529,2 млн. руб. (темп роста к уровню 2012 года 179%, это третий показатель в области), в т. ч. из федерального бюджета – 208,3 млн. руб., областного бюджета – 314,5 млн. руб., местного бюджета - 6,5 млн. руб.
Сегодня на первом плане остается техническая модернизация отрасли. В 2013 году продолжалось техническое переоснащение и реконструкция животноводческих комплексов сельхозпредприятий. Инвестиции в отрасль по итогам года составили более 477 млн. руб., что почти на 11,4% больше уровня 2012 года. Наиболее значительные средства были направлены на модернизацию и реконструкцию 24 производственных объектов (116,1 млн. руб.) и приобретение почти 90 наименований нового оборудования и сельхозтехники (105 млн. руб.)
Положительную динамику развития показала сфера услуг, где занято почти треть работающих в экономике. Общий оборот потребительского рынка составил 2,7 млрд. руб., или 114,5% к уровню прошлого года. За 2013 год введено 97 новых объектов сферы услуг, что соответствует показателю прошлого года. Благодаря этому торговая площадь предприятий увеличилась на 5,5 тыс. кв. м к 2012 г. Общая площадь залов обслуживания в общедоступной сети увеличилась на 147 кв. м и количество посадочных мест возросло на 108 ед. Создано 490 новых рабочих мест в этой сфере.
Для насыщения торговой сети продуктами питания и необходимыми товарами проведены 7 больших ярмарок, в каждой из них приняли участие более 70 товаропроизводителей. На территории поселений круглогодично работали 5 сельхоз ярмарок.
В 2013 году количество предприятий бытового обслуживания составило 385 ед. (+ 22 ед. к 2012 г.), в том числе 159 предприятий в сельской местности. Численность занятых в сфере бытовых услуг насчитывает 842 человека, или 108,8% к 2012 г.
В целом экономическая ситуация в районе способствовала росту доходов местного бюджета.
По итогам 2013 года в консолидированный бюджет района перечислено 2,82 млрд. руб., что превысило уровень 2012 года на 60, 5 млн. рублей, или 2,2% Налоговые и неналоговые доходы составили 822,8 млн. руб., по сравнению с 2012 годом их объем увеличился на 8,8%.
Безвозмездные поступления, поступившие из областного бюджета с учетом субсидии ресурсоснабжающим организациям в целях возмещения затрат в связи с предоставлением коммунальных услуг, которая с 2013 года зачисляется напрямую, в общей сумме составили 2251 млн. руб., что на 252 млн. рублей больше, чем за 2012 год.
Бюджет района исполнен в сумме 1782 млн. руб., в том числе собственные доходы составили 451, 7 млн. рублей, или 105% к плану и 107 % к уровню 2012 года.
Бюджеты поселений исполнены в сумме 1186 млн. руб., в том числе по налоговым и неналоговым доходам в сумме 371 млн. рублей, что составило 103, 7 % к плану и 110 % к уровню 2012 года.
Наибольшее количество привлеченных средств поступило в бюджеты города и Сосновского поселения, в совокупности они составляют более 50% доходов всех поселений.
Наибольшую долю в общем объеме налоговых поступлений консолидированного бюджета в прошлом году составили налог на доходы физических лиц, земельный налог, аренда земли, доходы от продажи земельных участков государственной и муниципальной собственности. В совокупности они составили 75,9% налоговых поступлений. Анализ поступлений показал, что мы имеет стабильный прирост в последние годы двух основных видов налогов - земельного и налога на доходы физических лиц.
В целях обеспечения снижения реальной недоимки и мобилизации доходов в администрации муниципального района и поселений постоянно работают комиссии по мобилизации налогов и сборов в бюджет. Результатом работы этих было погашение недоимки по налоговым и неналоговым платежам в сумме 16 млн. рублей.
Расходная часть консолидированного бюджета за 2013 год исполнена в сумме 2684 млн. руб., или 103,2% к 2012 году. Бюджетная политика района в отчетном году в области расходов, прежде всего, ориентирована на достижение целей социально-экономического развития, повышение качества предоставляемых муниципальных услуг населению, безусловное исполнение первоочередных и социально-значимых расходных обязательств.
Бюджет муниципального района по-прежнему остается социально ориентированным. Доля расходов на финансирование отраслей социально-культурной сферы (образование, здравоохранение, культуру, социальную политику, физкультуру и спорт) составила 66 процентов.
В целях реализации поручений Президента Российской Федерации по повышению реального уровня заработной платы работников социальной сферы в 2013 году увеличение фонда оплаты труда работников образования и культуры составило 30%. В целом же средства, идущие на заработную плату работникам бюджетной сферы составляют более 70 % от суммы всех собственных доходов.
На осуществление стабильного функционирования объектов ЖКХ было направлено 546, 8 млн. рублей или 20,3 процента от общих расходов местного бюджета. Кроме того, в целях возмещения затрат в связи с предоставлением коммунальных услуг ресурсоснабжающим организациям предоставлены субсидии из областного бюджета в сумме 258,7 млн. руб.
Планомерно продолжалась работа в части привлечения бюджетных инвестиций в развитие социально-экономической инфраструктуры района. В сравнении с 2012 годом бюджетные инвестиции за счет средств всех уровней бюджетов в 2013 году увеличились на 1,35 млн. рублей и составили 718,3 млн. руб., из них за счет средств федерального бюджета 47,2 млн. руб., областного бюджета - 537,3 млн. руб., местного - 133,8 млн. руб.
Обеспечение приоритетов бюджетной политики в части бюджетных инвестиций в 2014 году в первую очередь будет направлено на исполнение майских Указов Президента РФ от 07.05.2012 года и мероприятий, предусмотренных дорожными картами: - поэтапное повышение размера средней заработной платы педагогических работников учреждений образования и работников культуры; - ликвидация очередей в детские сады; - расселение ветхого и аварийного жилья; - создание инфраструктуры на выделяемых земельных участках многодетным семьям; - повышение качества оказываемых услуг.
Бюджет текущего года имеет свои особенности. Начиная с 2014 года осуществляется переход на программно-целевой принцип планирования бюджета. В бюджете 2014 года предусмотрен общий объем финансирования реализации 13 муниципальных программ и 29 подпрограмм в размере 1248,3 млн. рублей. Это составляет 87,3% в общем объеме расходов бюджета. Конечная эффективность бюджета будет напрямую зависеть от качества исполнения муниципальных программ.
Необходимо отметить, что Приозерский район несколько лет является лидером по количеству реализуемых на территории региональных целевых программ и занимает второе место среди районов области по программным расходам на душу населения. В прошлом году на территории района осуществлялась реализация 23 региональных и 19 муниципальных целевых программ на общую сумму 1,2 млрд. рублей.
Из них в целях строительства и реконструкции объектов социального и культурного назначения, а также объектов дорожного и коммунального хозяйства в 2013 году мы участвовали в восьми долгосрочных целевых программах Ленинградской области. Было получено на эти цели из федерального бюджета – 35,4 млн. руб., из областного бюджета – 911,4 млн. руб.
Благодаря этому мы сумели сделать значительные вложения в развитие объектов социальной сферы района. 238,6 млн. руб. направлено в 2013 году на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов системы образования, это на 8,5 млн. руб. больше чем в 2012 году. 42,3 млн. руб., или в 3,4 раза больше средств по сравнению с 2012 годом выделено в отчетном году на объекты культурно-досуговой сферы.
Продолжалась активная работа в программе «Социальное развитие села». В рамках программы в прошлом году продолжалось строительство спортивного комплекса с бассейном и реконструкция детского сада в пос. Плодовое, строительство двух ФАПов в пос. Запорожское и пос. Ромашки, началась реконструкция амбулатории в пос. Мельниково, продолжались капитальные ремонты домов культуры в пос. Раздолье, Суходолье, Севастьяново, Плодовое, Починок и Коммунары, велись работы по разработке проектно-сметной документации на строительство библиотеки в дер. Соловьёвка, крытого корта в пос. Плодовое, спортивной площадки в пос. Мельниково.
Однако, не все средства, выделенные Приозерскому району по этой программе, были полностью освоены. Не использованы в полном объеме областные средства на строительство спортивного комплекса с бассейном, строительство ФАПов в пос. Ромашки и пос. Запорожское. По этим объектам работы будут завершены в 2014 году.
В рамках программы «Приоритетные направления развития образования в Ленинградской области на 2011-2015 годы» построена и введена в строй новая школа на 350 мест в п. Кузнечное.
По программе «Развитие объектов физической культуры и спорта в Ленинградской области на 2012-2015 годы» получены средства на капитальный ремонт спортивных площадки с установкой дополнительного оборудования в школе № 1 в Приозерске и в школе п. Раздолье, а также стадиона Мельниковской школы. Работы по капитальному ремонту школьных стадионов будут выполнены в 2014 году. В декабре прошлого года начато строительство детской школы искусств в г. Приозерске.
Завершено строительство КОС в пос. Моторное. Завершены проектные работы по реконструкции КОС в пос. Мельниково. Велись работы по реконструкции системы водоснабжения в пос. Севастьяново, КОС в пос. Запорожское. Начаты работы по реконструкции напорного коллектора в пос. Кузнечное, строительству КОС в дер. Снегирёвка. Ведется разработка ПДС на водоснабжение Заречной части и канализации заводской части г. Приозерска.
Тем самым сделан большой задел на 2014 год.
В 2014 году планируется ввести в строй очистные в пос. Запорожское, завершить работы по очистным в п. Мельниково и д. Снегиревка; завершить работы по реконструкции системы водоснабжения в пос. Севастьяново со строительством водовода от пос. Кузнечное.
В текущем году также будут введены в строй ФАПы в пос. Запорожское и пос. Ромашки, и амбулатория в пос. Мельниково после реконструкции.
В 2014 году будет введена в строй детская школа искусств в Приозерске. В здании ДШИ предусмотрены залы для занятий хореографией и хоровым пением, предусмотрены мероприятия для занятия детей инвалидов. Запроектирован зрительный зал на 180 мест со световым и звуковым оборудованием. Подобраны хорошие музыкальные инструменты.
После проведения аукциона в феврале этого года приступаем к строительству ФОК по ул. Маяковского в Приозерске (объем выделенных средств 40 млн. на 2014 год, ввод в 2015 году).
30 млн. руб. в рамках программы «Социальное развитие села» в 2014 году будет направлено на капитальный ремонт Сосновской средней школы.
Более 16 млн. рублей из ОБ выделено на капитальный ремонт в текущем году двух спортивных площадок с установкой дополнительного оборудования - школы № 1 в Приозерске и школы в пос. Раздолье.
Планомерно решается задача ликвидации очереди в детские сады, поставленная Президентом в майских Указах 2012 года. За счет внутренних резервов на базе дошкольных образовательных учреждений открыты дополнительные группы. В 2013 году завершилась реконструкция детского сада № 24 в пос. Плодовое на 55 мест. Принято в муниципальную собственность здание детского сада МО РФ в пос. Саперное на 127 детей.
В 2014 году в рамках инвестиционного проекта будет построен детский сад в Приозерске на 155 мест.К 2015 году планируется поэтапно ликвидировать очереди в полном объеме.
Не снижаются темпы реализации жилищных программ, чтобы дать возможность жителям района приобретать строящееся жилье. На 2014 год подано в Правительство 439 заявок от граждан на получение жилищных субсидий, что почти на четверть больше, чем в прошлом году. Из них 60% составляют молодые семьи.
С учетом окончания строительства многоквартирных домов ввод жилья должен составить не менее 36 тыс. кв. м.
Знаковым событием прошедшего года стала полномасштабная газификация района. За счет средств ОАО «Газпром» газопровод высокого давления подведен в пос. Сосново. Там же строятся новые газовые котельные. На газификацию Приозерского района в 2013 году было выделено 153,03 млн. руб. Начаты работы по разработке ПСД строительства распределительных газопроводов Сосновского, Ромашкинского, Мельниковского, Плодовского, Ларионовского сельских поселений, Начато строительство газопроводов дер. Иваново и пос. ст. 69 км.
В 2014 году продолжится проектирование газопроводов в поселениях района и городе Приозерске, на эти цели будет выделено 82,5 млн. рублей. 158 млн. рублей будет направлено на строительство газопроводов (будут введены газопроводы Сосново, Иваново, пл.69 км, начато строительство по Приозерску).
Основные задачи на текущий, 2014 год:
- оказывать содействие развитию экономики района, созданию необходимых условий для развития предприятий промышленности, сельского хозяйства, малого бизнеса, так как большинство из них находятся в трудной экономической ситуации.
- работать по привлечению инвестиций, так как именно в этом основа дальнейшего развития района.
- усилить контроль за качеством услуг, предоставляемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства. Продолжать работать над прозрачностью затрат в отрасли. Больше работать с населением для доведения информации в полном объеме.
Многое сделано для совершенствования работы в образовательных учреждениях, в здравоохранении, в учреждениях социальной защиты. Вложены значительные ресурсы в модернизацию, повышен уровень оплаты труда, но не достигнуто главное:
- в образовании качество подготовки учеников остается недопустимо низким;
- в здравоохранении проведена большая работа, есть положительные изменения. Но и здесь есть над чем работать.
-в дополнительном образовании пришло время внедрять новые форм ы обучения, чтобы привлекать детей, давать возможность развиваться одаренным детям.
2014 год будет непростым и ответственным по двум основным моментам. В этом году свой День рождения Ленинградская область будет отмечать в Приозерске. Для района это не просто честь, но и огромная ответственность за организацию мероприятия. Предстоит выполнить большой объем работ по благоустройству и реконструкции городских территорий, ремонту фасадов зданий, организации всех праздничных мероприятий. Только объединив свои усилия, сможем провести этот праздник на достойном уровне, сделать его запоминающимся для жителей и гостей города. В 2014 году состоятся выборы в органы местного самоуправления. Предстоит большой объем работы по организации выборов, проведению избирательной кампании. От итогов выборов зависит дальнейшее экономическое и социальное развитие района на ближайшие годы.