Новости Ленинградской области

Кто в ответе за бродячих собак

О том, что в Ленинградской области проблема беспризорных животных назревает с каждым днем все больше, свидетельствуют многочисленные обращения граждан в блогах руководителей муниципальных образований на нашем сайте.

Сегодня по закону отловом бродячих собак могут заниматься только федеральные власти, при этом отлов подразумевает стерилизацию и дальнейшую передачу животного в питомники или приют, убивать животных запрещено.

У муниципальных же властей на решение проблемы с беспризорными животными нет ни денег, ни полномочий. Областные парламентарии готовят законопроект, который наделит этими полномочиями муниципалов и предусмотрит финансовую поддержку на отлов бездомных собак.

Жители Ленобласти негодуют

Одно из самых эмоциональных обращений написала в блоге главы администрации города Пикалево Сергея Вебера читательница Ольга. Она рассказала, что 1-й и 3-й микрорайоны города страдают от бродячих собак.

«Это какой-то кошмар. С ребенком страшно выйти на улицу. 12 озлобленных собак носятся, пугают людей», – сообщила Ольга. По ее словам, она попробовала обратиться по этому вопросу в разные инстанции: «Я звонила по номеру 453-68. Меня отправляют в Санкт-Петербург (579-60-82), ссылаясь на то, что нет полномочий по отлову собак. Из СПб меня отправляют обратно к вам – это всё решается на уровне местной администрации. Сегодня опять звоню в нашу администрацию – ответ: мы не можем ничего сделать. Я не верю, что ничего нельзя сделать. Ну пишите куда-нибудь, требуйте эти полномочия».

Сергей Вебер ответил, что любые полномочия закрепляются законодательно и обеспечиваются финансовыми средствами, и отлов бродячих животных не исключение. «На сегодняшний день этот вопрос решается с привлечением специализированной организации, которая может заниматься отловом бродячих собак. К сожалению, у нас в городе нет приюта для животных», – рассказал глава администрации Пикалево корреспонденту «Леноблинформ».

По его мнению, подойти к решению проблемы в первую очередь нужно, ответив на вопрос не «почему на улицах так много бродячих животных?», а «почему люди выбрасывают их на улицу?».

«Надо в первую очередь призывать людей к тому, чтобы они занимались со своими животными, не выбрасывали собак и их щенков на улицу», – считает Сергей Вебер.

Он отметил, что на сегодняшний день полномочия по отлову бродячих животных есть только у субъекта Российской Федерации.

«Было бы очень здорово, если бы закон приняли на областном уровне. Тогда все было бы понятно, мы были бы довольны и рады, да и все остальные муниципальные образования наверняка тоже – ведь эта проблема характерна не только для Пикалево», – добавил глава пикалевской администрации.

В Отрадном тоже жалуются на бродячих собак.

«На Гагарина живет стая собак, от лая уже устали. Куда можно обратиться с этим?», – спросила одна из читательниц в блоге главы администрации города Отрадное Евгения Ларионова.

Он ответил, что до 2012 года финансирование мероприятий по отлову и утилизации бродячих животных в Кировском районе производилось из средств местного бюджета городских и сельских поселений по договорам со специализированными организациями. При этом, подчеркнул Евгений Ларионов, не предусматривалось помещение животных в специализированные питомники. В итоге сложившийся порядок обращения с безнадзорными животными был признан Кировской городской прокуратурой не соответствующим действующему законодательству, в связи с чем сегодня отлов бродячих животных на территории Кировского района не проводится.

«Установление порядка отлова и содержания безнадзорных животных является компетенцией органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления городских и сельских поселений не вправе заключать договоры по отлову безнадзорных животных», – добавил глава администрации города Отрадное.

Жительница Волхова Ольга в блоге главы администрации Валентины Смольниковой написала:

«На вокзале Волхова-1 на остановке автобусов «тусуется» постоянно около семи собак. Однажды они чуть не покусали прохожего. Звонили в САНЭКО, они приняли заявку, но ничего не предпринято. Сказали, что заявка обрабатывается около недели. Так сколько человек будет покусано за неделю. И то, если кто-то и приедет забрать собак, так их же только простерилизуют и отпустят обратно. Проблема так и не решится. Как вы на это реагируете и какие меры будете принимать?»

«Ваше обращение по отлову безнадзорных собак направлено в ООО «Санэко». Но не забывайте, что в нашем Уголовном кодексе имеется 245-я статья, предусматривающая уголовную ответственность за жестокое обращение с животными, поэтому пока законодательно не решится, как реально защитить население от бродячих собак, проблема будет оставаться проблемой», – ответила Валентина Смольникова.

Областные парламентарии хотят решить проблему до конца года

Как рассказал корреспонденту «Леноблинформ» председатель постоянной комиссии по экологии и природопользованию областного Законодательного собрания Николай Кузьмин, в данный момент готовится проект закона «О безнадзорных животных в Ленинградской области».

По словам депутата, первый проект этого закона был подготовлен областной прокуратурой.

«Мы его рассмотрели и создали рабочую группу, – рассказал Николай Кузьмин. – Мы также разместили объявления в средствах массовой информации и Интернете о том, что комиссия по экологии и природопользованию собирает предложения от населения по поводу решения проблемы с бездомными животными. Наиболее рациональные предложения мы планируем включить в этот законопроект».

Рассмотреть предложения рабочей группы и жителей Ленобласти депутаты планируют после летних каникул, ориентировочно в октябре-ноябре.

«Проблема сегодня есть, мы ее обозначили, и к концу года попытаемся ее решить, приняв областной закон», – сказал Николай Кузьмин.

Но, по его словам, основная проблема принятия областного закона «О безнадзорных животных» заключается в том, что сначала необходимо дождаться принятия соответствующего федерального закона.

«В Госдуме этот законопроект принят в первом чтении, он пока достаточно сырой. Мы обратились к председателю Госдумы Сергею Нарышкину с просьбой ускорить проработку основных положений федерального закона, чтобы нам со своим областным законом не попасть вразрез с федеральным законодательством. Поэтому в октябре-ноябре мы вернемся к рассмотрению вопроса, и думаю, что в конце года у нас появится законопроект по данному вопросу», – пояснил Николай Кузьмин.

Он отметил, что ситуация с бродячими животными сегодня имеет две стороны, и реакция населения на эту проблему бывает совершенно разной. Одна сторона ситуации – это когда безнадзорные животные ведут себя агрессивно и периодически кусают людей. По этому поводу комиссия по экологии и природопользованию получает много жалоб. А другая сторона – это жестокое обращение людей с бездомными собаками.

«Буквально на днях в Гатчинском районе расстреляли несколько собак. Собак убивают вместо того, чтобы их отлавливать и помещать в питомники – делать то, что сегодня предусмотрено законом. Поэтому обращения поступают к нам как с одной стороны, так и с другой: одни защищают бегающих по улицам собак, другие их убивают», – пояснил Николай Кузьмин.

Однако, отметил он, если говорить о питомниках и приютах на территории Ленобласти как об организованной системе, то их практически нет. Точнее, они есть, но расположены разрозненно, и их очень мало.

«Это не решение проблемы, – считает председатель комиссии по экологии и природопользованию. – Мы хотим подойти к подготовке и принятию закона ответственно, решать этот вопрос с учетом мнения населения, хотим, чтобы закон был качественно проработан и на региональном, и на федеральном уровне. Мы также хотим выслушать и принять к сведению предложения местных властей о том, что нам необходимо вложить в закон с финансовой точки зрения, то есть какие необходимо учесть средства из местного бюджета на организацию работы по отлову животных».

Позитивный пример Выборга: никаких убийств, только кастрация

Проблема с бродячими собаками в Выборге решена уже давно – правда, практически исключительно силами добровольцев из организации «Человек собаке друг». Ее директор Ирина Субботкина вот уже тринадцать лет содержит приют для животных на свои деньги.

«За это время я пристроила не одну тысячу собак – как здесь, так и за границу, – рассказала она. – И стерилизовали мы очень много собак. Я легко нахожу общий язык с врачами, договариваюсь о том, чтобы животным делали операции бесплатно – в том числе и в Петербурге. При желании эту проблему можно решить».

За последние два года администрация МО «Город Выборг» выделила для организации Ирины Субботкиной 250 тысяч рублей, из расчета по 5 тысяч рублей на собаку.

«Этого, конечно, недостаточно, но хоть что-то. До этого не давали ни рубля. Теперь же у властей вообще отпала проблема бездомных собак. Как только кто-то из жителей города заметит на улице животное, они звонят в администрацию, оттуда уже звонят нам, и мы выполняем все, что необходимо», – рассказала директор приюта.

Ее позиция по решению проблемы совпадает с позицией Сергея Вебера – начинать нужно с владельцев домашних животных.

«В Выборге все бездомные собаки состоят у нас на учете, мы всех их знаем. Домашние собаки – вот в чем проблема. Пока не решится вопрос с законами о домашних животных - чтобы хозяева несли полную ответственность за своих собак, не могли их выбрасывать, подкидывать щенков – бороться с беспризорными собаками бесполезно. Постоянно выбрасываются домашние щенки, которых людям некуда девать – вот откуда берутся бездомные животные. Людей нужно призывать к ответственности, они должны платить огромные штрафы за то, что бросают собак. Я считаю, что если бы государство взяло на себя такую ответственность – разработало и закрепило законодательно эти нормы – то оно могло бы еще и заработать на этом. На штрафы могли бы содержаться приюты для собак, производиться кастрация животных и так далее. Надо людей ставить на место и призывать к ответственности», – прокомментировала Ирина Субботкина.

Она считает, что положить начало решению проблемы можно, если всех животных – не только беспризорных – стерилизовать: «А те хозяева собак, кто этого не сделает, должны будут заплатить налоги. Поверьте мне, в этом случае владелец животного сам побежит к ветеринару, чтобы стерилизовать питомца. Кроме того, необходимо каждое домашнее животное переписать и чипировать».

По словам Ирины Субботкиной, за последние годы в Выборге не было ни одного случая покуса человека бездомной собакой, в основном кусают только домашние животные.

«Это еще раз подтверждает, что решение проблемы с бездомными животными необходимо начать с решения проблемы с домашними собаками, – считает она. – И решать проблему нужно только с помощью кастрации животных, ни в коем случае не отстрелом. Скажем, убили одну собаку – но через какое-то время появляется стая новых. И не факт, что эти собаки будут дружелюбно настроены по отношению к людям. Так что никаких убийств, только кастрация!»

Проще отстреливать?

По ее мнению, ни местные, ни областные власти сегодня не заинтересованы в решении проблемы с беспризорными животными своими силами.

«Сегодня нет ни одного ведомства, которое отвечает за проблему беспризорных собак, – рассказала директор приюта для животных. – Все перекладывают ответственность друг на друга».

Корреспондент «Леноблинформ» позвонила в Управление ветеринарии Ленинградской области, чтобы выяснить, занимается ли ведомство данным вопросом. Главный специалист Управления Сергей Башаров сообщил, что проблема беспризорных животных – не в их компетенции.

«Но все решаемо – было бы желание у глав местной администрации, – считает Ирина Субботкина. – То, что денег в местном бюджете нет – это понятно. Но значит, нужно пробовать найти их на областном уровне – идти с просьбой к губернатору, чтобы выделяли эти деньги. Или устроить собрание совета местных директоров и объяснить, что никто кроме нас самих не сможет сейчас решить проблему. И если все любят собак, хотят, чтобы их дети могли спокойно ходить по улицам – значит, надо действовать и не ждать, пока за нас это будут делать другие. И поверьте мне, если грамотно и нормально донести это до людей – все будут в этом участвовать».

Ирина Субботкина рассказала, что недавно приняла участие в заседании Совета муниципальных образований Ленобласти, где рассказала о своем опыте по решению проблемы беспризорных животных.

«Меня поразила реакция многих руководителей муниципальных образований: я услышала ряд категоричных мнений, что бороться с бездомными собаками можно только путем их отстрела. Но это неправильно, я вообще не понимаю, как взрослые, умные мужчины могут так рассуждать», – посетовала директор приюта.

Она рассказала, что озвучила чиновникам готовый проект по решению проблемы. «Сегодня ветеринарные врачи, занимающиеся стерилизацией собак, очень хорошо зарабатывают – порядка 70-80 тысяч рублей. У меня есть знакомая, оперирующий ветврач, я предложила областным чиновникам дать ей хорошую зарплату и двух человек, чтобы она с ними ездила по области и стерилизовала бездомных собак. Поверьте, это не такие большие деньги. А уж на медикаменты я бы лично подключила и немцев, и финнов, с которыми сотрудничаю, лишь бы проблема решалась. Да мы бы всю область могли бы объехать и стерилизовать бродячих животных! Но чиновники не соглашаются на наше предложение, у них одно решение – стрелять. Да посчитали бы они, сколько денег уходит на эти отстрелы… Не понимаю вообще, откуда у людей такая агрессия по отношению к животным. Конечно, если собака набросилась на человека, покалечила его, то другого пути нет. Но что касается агрессивных питомцев, то в первую очередь наказывать нужно хозяина собаки – как воспитали животное, так оно себя и ведет», – уверена Ирина Субботкина.

Она высказала недоумение и по поводу того, что сегодня по телевидению активно транслируются сюжеты об агрессивном поведении собак: «Буквально каждый день можно увидеть такие сюжеты. Совершенно не понимаю, чем это вызвано. Я много бывала за границей и видела, какое там отношение к животным. Например, в приют к детям-инвалидам специально привозят собак, чтобы дети могли радоваться и улыбаться. Животные лечат людей, понимаете? А сколько добрых и веселых фильмов есть про собак! Почему бы не показывать их по утрам вместо ужасных сюжетов, которые смотреть невозможно?»

В ближайших планах Ирины Субботкиной – попасть на прием к губернатору Александру Дрозденко, чтобы лично рассказать ему о своей деятельности и предложить варианты решения проблемы с бродячими животными.