Новости

Полномочия по обращению с безнадзорными животными вернут на местный уровень

10 сентября на встрече с губернатором Ленинградской области по инициативе депутата Вячеслава Дюбкова (ЛДПР) и Владимира Турляя («Единая Россия») обсуждался вопрос о реализации областного закона № 38-оз «О безнадзорных животных в Ленинградской области».

Вопросы обращения с животными (в том числе безнадзорными) являются актуальной проблемой для многих субъектов Российской Федерации, поскольку речь идет и об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С 1 января 2013 года полномочия по обращению с безнадзорными животными были переданы на уровень субъектов РФ (ранее этими вопросами занимались муниципальные образования первого и второго уровней). 6 июня 2013 года областной парламент принял закон «О безнадзорных животных в Ленинградской области», который устанавливает способы реализации государственных полномочий в сфере отлова и содержания безнадзорных животных на территории Ленобласти. Согласно документу, эти полномочия могут реализовываться как на уровне субъекта в целом путем заключения государственных контрактов со специализированными организациями, так и на уровне органов местного самоуправления. Кроме этого, предусмотрена возможность оказания мер государственной поддержки в случае содержания безнадзорных животных в приютах, созданных некоммерческими организациями.

С информацией по вопросу выступил председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту Дмитрий Разумов. Он рассказал о положении дел в регионе. По оценке экспертов, всего на территории Ленинградской области около 100 тысяч собак (по итогам вакцинации), из них безнадзорными являются около 13-15 %, в том числе агрессивных - 5-6 % (примерно 700 животных). Именно последние и составляют основную проблему согласно обращениям граждан.

Есть три варианта решения задачи: 1) создание государственных учреждений и строительство полноценных приютов для животных; 2) объявление конкурса, по условиям которого компания-победитель занимается отловом животных и их содержанием; 3) передача госполномочий вместе с финансированием на муниципальный уровень. Первый вариант предполагает строительство новых объектов и затраты в объеме примерно 360 млн. рублей, которые растянуты во времени и не решат проблемы сразу. Комитет предложил пойти по второму пути, когда организация будет выполнять условия муниципального контракта. При этом планируется внести поправки в бюджет и направить на эти цели 11 млн. руб., из расчета 16 тыс. руб. на одну собаку (стоимость отлова - 2 тыс. руб., содержание в приюте (вакцинация, питание) - 14 тыс. руб.).

Губернатор и депутаты считают эту сумму сильно завышенной. Много вопросов вызвала система расчетов за содержание и учет отловленных собак. «У нас не каждый специалист высокой квалификации получает такие деньги в месяц, средняя стоимость содержания ребенка в детском саду составляет 11 тыс. рублей», - подчеркнул Александр Дрозденко. Дмитрий Разумов ответил, что если уменьшить цифру вдвое, ни одна организация за это не возьмется. Например, в Санкт-Петербурге затраты на одного животного составляют 59 тысяч рублей в месяц.

Вице-спикер Заксобрания Вадим Густов считает, что надо передать полномочия районам, чтобы они занимались этой проблемой, как было раньше. Николай Кузьмин, возглавляющий постоянную комиссию по экологии и природопользованию, поддержал коллегу, отметив, что сегодня на основании закона главы администраций не несут ответственности за отлов животных. Но есть люди, готовые взять на себя эту работу, им нужно только немного помочь. Депутат предложил провести совещание со всеми заинтересованными лицами и найти пути решения.

На вопрос Ивана Григорьева («Единая Россия») о том, рассматривался ли вопрос взаимодействия с ветеринарными службами на предмет стерилизации, прозвучал ответ, что ситуация сложная, операция требует денег, но и после этого собака не перестает быть агрессивной.

Депутат Дмитрий Силаев («Справедливая Россия») сообщил, что администрация города Всеволожска выделила землю некоммерческой общественной организации под строительство трехэтажного приюта для бездомных собак и предложил связаться с ними для обмена опытом.

По мнению депутата Владимира Цоя («Единая Россия»), что нужно разделить понятия отлова и размещения. Должна быть служба по отлову, в которую в экстренном случае можно звонить. Что касается размещения, в некоторых районах уже действуют специализированные организации, и их услуги могут стоить дешевле.

Завершая обсуждение, депутат Юрий Соколов («Единая Россия») напомнил, что изначально предполагалось принять закон, после чего передать полномочия органам местного самоуправления второго уровня. Уполномоченным органом в сфере обращения с безнадзорными животными определен комитет по жилищно-коммунальному хозяйству и транспорту, который и должен контролировать происходящее.

Губернатор согласился с предложениями парламентариев и поручил подготовить проект закона о передаче госполномочий, распределив финансирование по районам в зависимости от численности собак. В 2013 году на обращение с безнадзорными животными в бюджете Ленинградской области предусмотрено 10 млн. руб., в 2014 году - 20 млн. руб. Комитету также поручено подготовить методические рекомендации по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Ленинградской области.

Добавим, что это была первая встреча депутатов областного парламента с главой региона после летних каникул. В начале общения губернатор Александр Дрозденко поблагодарил парламентариев за грамотное распоряжение средствами депутатского фонда. «В муниципальных образованиях хорошо отреагировали на действия депутатов, благодарят за адресную поддержку. Средства были использованы по назначению, в ряде случаев депутаты сумели объединить свои ресурсы, чтобы решать более серьезные вопросы. Это важно не только для администраций районов, которым не хватает собственного бюджета, но и в большей степени для населения, так как направлено на решение конкретных проблем населения». Губернатор выразил надежду на дальнейшую конструктивную совместную работу.

Мария Суворова,
пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области