Новости

Владимир Путин сказал все, что он думает о местном самоуправлении в России

Президент РФ Владимир Путин, выступая в пятницу на встрече с участниками съезда муниципальных образований в Суздале, высказал свои соображения о нынешней системе местного самоуправления в России и путях ее совершенствования.

Путин признался, что завидует муниципальным чиновникам, поскольку у них самая сложная и интересная работа, тесно связанная с нуждами людей.

"Сегодня ваш уровень власти наиболее подвинут к людям. Я отчасти даже вам завидую, потому что это, на мой взгляд, самая интересная работа. Она и самая тяжелая, самая сложная, потому что вы напрямую с людьми работаете, напрямую сталкиваетесь с проблемами, которые ждут решения", — сказал он, добавив, что эта работа еще и "самая конкретная".

На встрече он высказал несколько тезисов о том, как сделать действующую в России систему МСУ более эффективной:

Повышать финансовую самостоятельность

Президент назвал развитие сильного и независимого местного самоуправления "важнейшей задачей на предстоящие годы". При этом, отметил он, муниципалитеты должны стать состоятельными, прежде всего в финансовом плане.

Путин напомнил, что за последние пять лет доходы муниципалитетов в целом выросли почти на треть, а в 2013-2016 годах муниципальные бюджеты за счет перераспределения налоговых поступлений получат дополнительные доходы.

Чётче разделить полномочия

По мнению президента, правительство РФ и муниципалитеты должны провести инвентаризацию полномочий органов местного самоуправления, чтобы разделить эти полномочия между местными властями разного типа. Должны быть подготовлены предложения о внесении соответствующих изменений в законодательство, заявил Путин.

По его словам, необходимо уйти от размытых формулировок, конкретизировать понятие и направление полномочий и "четко развести их между разными типами муниципальных образований".

Прекратить проверки для «галочки»

Путин призвал Госдуму ускорить принятие закона, ограничивающего проверки муниципалитетов со стороны контрольных и надзорных органов. Законопроект, разработанный правительством, на данный момент принят в первом чтении.

Путин напомнил, что проблема взаимодействия с контрольно-надзорными органами остро стоит не только для сельских, но и для всех муниципальных образований, в связи с чем было принято решение радикально ограничить возможности разного рода проверяющих органов вмешиваться в работу муниципалитетов.

Глава государства отметил, что надзорные органы после принятия закона смогут проводить проверки муниципалитетов не чаще одного раза в год в соответствии с единым планом, в котором будут указаны цели, сроки и основания контрольных мероприятий. Муниципалитеты смогут не предоставлять информацию, если она уже была опубликована в СМИ или в интернете.

Кроме того, надзорные органы не смогут требовать от муниципалитетов проведения мероприятий, не относящихся к сфере их ответственности и тем более, подчеркнул Путин, тратить на них средства из муниципального бюджета. "Нужно, конечно, решать вопрос в целом системно, по существу — балансировать доходы и полномочия… А не проводить бесчисленные проверки "для галки", назначать дисциплинарные взыскания, раздавать предписания, заранее зная, что выполнить их просто нереально", — сказал президент.

По мнению президента, закон должен вступить в силу уже с 1 января 2014 года.

"Надеюсь, что контрольные и надзорные органы будут неукоснительно исполнять требования этого закона", — добавил Путин.

Забрать у сельсоветов невыполнимые функции

Особенно внимательно, по его мнению, необходимо изучить возможности сельских поселений.

"Сейчас этот уровень власти фактически малодееспособен. Обязательств — масса, а ресурсы минимальные. Получается, что власти сельских поселений объективно обречены на невыполнение своих обязательств", — сказал Путин. Он пояснил, что речь идет о тех функциях, которые фактически еще числятся за регионами, а исполнять которые приходится муниципалитетам.

Президент поддержал предложение сократить полномочия сельсоветов: функции, которые им не свойственны, но которые, тем не менее, им приходится исполнять, надо либо забрать, либо выделить на них дополнительные средства, считает он.

Глава государства пообещал обязательно вернуться к этому вопросу до конца года.

Стать единой командой

Государственная и муниципальная власть должна работать, как одна команда, убежден президент.

"И федеральный центр, и регионы, и каждое из более чем 23 тысяч наших муниципальных образований, от крупного городского округа до небольшого сельского поселения — все должны чувствовать, что работают в единой системе", — заявил он.

Прошедших через «горнило» МСУ забирать «наверх»

Говоря о кадрах в системе МСУ, Путин обратился к представителям политических партий и общественных объединений с призывом уделять больше внимания местному самоуправлению и выдвигать в его органы власти способных управленцев.

При этом президент убежден, что муниципальные служащие должны иметь перспективу кадрового роста и служить резервом для формирования состава федеральных госорганов.

"Человек, когда он проходит через горнило муниципальной работы, он закаляется и телом, и знаниями, и навыками, и, конечно, этот опыт является чрезвычайно важным и полезным для работы на другом уровне. Кадровые службы администрации правительства и президента должны это учитывать, и мы обязательно выстроим эту работу", — сказал Путин.

"Работа в муниципалитетах <…>, безусловно, должна быть мощным, понятным и действенным социальным лифтом движения по карьерной лестнице. Человек, который посвящает себя работе с людьми, должен видеть, что такая работа создает ему перспективу", — добавил президент.

По сообщениям РИА Новости