Новости УФАС

У Гатчины вышла «загвоздка» с УФАС

УФАС обвиняет администрацию Гатчины в нарушении закона о защите конкуренции в ходе газификации микрорайона «Загвоздка».

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области возбудило дело о нарушении антимонопольного законодательства администрацией города Гатчины. Администрации вменяется нарушение закона о защите конкуренции, по которому установлен запрет  властным органам вмешиваться в конкурентную среду с использованием административных инструментов.

Согласно  выводам  Ленинградского УФАС, администрация города Гатчины распространяла информацию, которая  вводила  граждан в заблуждение относительно способов и характера оказания услуг по газификации микрорайона «Загвоздка». Вследствие этих действий гражданами было принято решение заключать договоры на работы с одной организацией, что привело к  устранению конкуренции при реализации проекта по газификации микрорайона.

«Мы всегда уделяем особое внимание социальным проблемам», - отметил руководитель Ленинградского УФАС России Вадим Владимиров.

Заседание комиссии по рассмотрению дела назначено на 29 августа.

«По  нашим данным, -  сообщил «Леноблинформ»  Вадим Владимиров, -  Газификация микрорайона «Загвоздка» стоит из двух этапов: строительство магистрального газопровода и газопровода ввода. При подготовке второго этапа администрация города Гатчины провела общественный сход жителей микрорайона. На сходе,  по информации полученной от граждан, жителям  было сообщено о том,  что надо заключать договор на строительство газопровода ввода с ООО «Газэнергострой» и тот кто заключит такой договор, получит  проект строительства. Кроме этого добавлю, что на сегодня, по имеющимся у нас данным, еще в прошлом году 19 граждан, частных лиц  из микрорайона «Загвоздка», заплатили аванс организации ООО «Газэнергострой»,  с которой уже заключили договор, но  ООО «Газэнергострой»  к работам так инее преступало. Надеемся, что  29 августа на заседание комиссии Ленинградского УФАС нам удастся установить истину, - подчеркнул Вадим Владимиров. -  Из своего опыта скажу, что  более 50 % нарушений анитимонопольного законодательства в нашей стране совершаются органами власти всех уровней».

Корреспондент «Леноблинформ» связался с администрацией города Гатчины. Глава администрации Александр Калугин отметил, что на самом деле дело обстоит совершенно не так, как описано в представлении Ленинградского УФАС, и администрация города готова отстаивать свою правоту в суде.   

Как пояснила начальник отдела капитального строительства Нина Крылова, газификация микрорайона «Загвоздка» началась до 2009 года, до того как было разработано Положение о газификации индивидуальных жилых домов на территории города Гатчины. Согласно официальному Положению, утвержденному Советом депутатов города Гатчина в октябре 2009 года, строительство газораспределительных сетей берет на себя бюджет ( или привлекаются средства из внебюджетных источников), а проектирование и строительство газопровода-ввода от уличного газопровода до жилого дома осуществляет за свой счет домовладелец. При этом Положением предусмотрено возмещение части затрат на газификацию социально незащищенным категориям граждан в размере от 30 до 50 тыс. руб.

Поскольку газификация «Загвоздки» началась до утверждения упомянутого Положения Совет депутатов города Гатчины принял решение, по которому проектирование и газораспределительных сетей и газопроводов-вводов к домовладениям граждан, имеющим постоянную регистрацию в данном микрорайоне не менее 5 лет, осуществляется за счет бюджета.

Администрация города оплатила проект строительства газопровода к микрорайону, разделив его на 2 этапа, в первый этап вошли распределительные сети до границ земельных участков, во второй- газопроводы-вводы к 154 домовладениям из 192, расположенных в границах газифицируемой территории. Первый этап финансирует ОАО «Леноблгаз», по заказу которого подрядная организация ООО «Газэнергострой» строит газораспределительную сеть ( к настоящему времени работы находятся в стадии завершения).

 Второй этап -строительство газопроводов вводов в соответствии с Положением домовладельцы должны оплатить самостоятельно, предварительно заключив договор с единой подрядной организацией, потому что все 154 ввода находятся в одном проекте. На проведенном собрании граждан администрацией было предложено либо заключить договоры с тем же подрядчиком, который строит распределительный газопровод, который обещал за свой счет, без дополнительной оплаты сделать врезку вводов в распределительную сеть, либо выбрать любую другую подрядную организацию, имеющую соответствующий допуск СРО на проведение данных работ - уточнила начальник отдела капитального строительства Нина Крылова. -  Более того, граждане могут не пользоваться общим проектом, а получив технические условия от газораспределительной организации самостоятельно заказать проект и заключить договор на выполнение работ с любой организацией, имеющей на это право ».

Действующее законодательство предусматривает проведение торгов по выбору подрядной организации, если работы финансируются из бюджетных источников, проведение же конкурса по выбору подрядчика для объекта, финансируемого исключительно за счет граждан законом не предусмотрено .

Администрация города Гатчины стала заложником сложившейся юридической коллизии, когда решение о газификации микрорайона «Загвоздка» регулируется не действующим Положением о газификации города Гатчины, а особым решением Совета городских депутатов со всеми вытекающими отсюда последствиями. Мы очень надеемся, что заседание комиссии УФАС, намеченное на 29 августа поможет нам завершить дело газификации микрорайона «Загвоздка».