|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
На пятом, очередном заседании Законодательного собрания Ленинградской области депутаты приняли решение внести в Госдуму поправки в статью 10 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Пока в соответствии с подпунктом 2 статьи 10 данного федерального закона, действующего второй год, органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, могут являться только органы, осуществляющие соответствующие функции и при этом не наделённые никакими иными функциями. То есть закон обязывает регион создавать отдельный орган, наделенный только данной функцией. И если в соседнем Петербурге есть обособленный КГИОП, то в Ленинградской области соответствующий департамент находится и долгие годы работает в составе областного Комитета по культуре.
Специалисты высказали мнение, что действующая редакция закона противоречит также 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти», согласно которому сам субъект решает, какие органы исполнительной власти будут осуществлять полномочия. Таким образом, имеет место коллизия норм федерального законодательства. К тому же, если придется выполнять требования ныне действующего закона, это приведет к росту чиновничьего аппарата. В тексте обращения депутаты просят исключить из федерального закона всего одну строку, а именно «(органы), не наделенные функциями, не предусмотренным настоящим Федеральным законом».
Кстати, с инициативой доработать новый федеральный закон таким образом выходит сейчас не только Ленобласть. Аналогичные предложения вносит в федеральный парламент, в частности, Чувашская Республика.
Депутаты уверены, что внесение данной региональной инициативы в Госдуму - лишь первый шаг на пути совершенствования нормативной базы в области охраны памятников, так как эта отрасль нуждается в особо пристальном внимании со стороны законодателей.
Елена Гариб, Пресс-служба Законодательного собрания Ленинградской области