Новости Ленинградской области

ЧТО МЕШАЕТ МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ?

Третье выездное заседание Комиссии по организации взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления (МСУ) Общественной палаты Ленинградской области прошло сегодня в Кировском районе. Его цели: познакомиться с социально-экономическим положением этого района, выявить наиболее актуальные вопросы, по которым необходима практическая помощь со стороны Общественной палаты, наладить взаимодействие с органами МСУ первого и второго уровней, а также с общественными организациями Кировского района.

Предыдущие выездные заседания проходили в Волховском и Ломоносовском районах. В Кировском районе повестка дня включала пять вопросов: «О социально-экономическом развитии Кировского района», «О работе МО «Кировское городское поселение: проблемы и их решение», «О работе по поддержке предпринимательства», «О работе Молодежного совета на территории Кировского района», «О проблемах долевого строительства жилого комплекса по улице 18 января в городе Шлиссельбурге».

Открывая заседание, заместитель секретаря Общественной палаты и председатель ее Комиссии по организации взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления А.В.Башнин сообщил, что должен состояться разговор о наболевших вопросах и путях их решения. Результатом открытого общения станет протокол, содержащий конкретные вопросы и предложения от общественности и муниципальных властей первого и второго уровней, которые затем будут доведены до сведения всей Общественной палаты, обобщены, по наиболее острым вопросам наметят обсуждение уже в рамках палаты с подготовкой конкретных предложений для областных и федеральных властей.

Приветствуя собравшихся, секретарь Общественной палаты Ю.В.Трусов напомнил, что уже прошел год со дня существования палаты, она работает, занимаясь актуальными, животрепещущими проблемами, возникающими между властью и обществом, а тема нынешнего заседания связана с реализацией Федерального Закона о местном самоуправлении, вызвавшего немало нареканий. К тому же вообще тема самоуправления – исключительно важная.

Далее о социально-экономическом развитии Кировского района в первом полугодии нынешнего года рассказал глава его администрации Н.П.Емельянов. По его словам, за минувшие шесть месяцев (по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) налогов собрано больше, вовремя выплачивались пособия и зарплаты (они стали выше), темпы промышленного производства также выросли, инвесторов становится все больше, бюджет района корректировался не раз благодаря росту доходной части. И хотя первый квартал для предприятий оказался сложным, во втором произошло выравнивание и рост объемов производства продукции. Предприятия строительной индустрии, где был спад в период кризиса, наращивают производство высокими темпами. Агропромышленный комплекс в целом тоже переживает период подъема, к примеру, птицефабрики реконструируются и развиваются: поголовье птиц возросло на 7%, яиц произведено на 6% больше, среднемесячная зарплата выросла более чем на 9% – все по сравнению с первым полугодием 2009 года.

Однако, к сожалению, существует проблема: увеличились площади земель сельхозназначения, которые не используются, их необходимо вернуть в оборот. Проблема ЖКХ – кредиторская задолженность на предприятиях. Собираемость платежей – чуть ниже, чем за аналогичный период 2009 года.

Всего же в районе 11 МО первого уровня, из них 8 городских и 3 сельских. В отличие от других районов в сельских поселениях поменяли уставы, и должности главы МО и главы администрации здесь может совмещать одно лицо. Оно же, кстати, представляет МО первого уровня в районном Совете. Ситуация по наполняемости бюджетов в МО первого уровня отслеживается районной властью. И сегодня только в трех сельских МО идет отставание по доходной части бюджета. Основная проблема – с доходами от продажи земли, поскольку уменьшился спрос на земельные участки, а земли сельхозназначения переведены в дачные некоммерческие партнерства, недополучены доходы и от аренды земельных участков.

В целом, проблема известная – местная власть имеет недостаточно средств для выполнения своих полномочий.

Далее речь шла о том, что слово «поселение» - не лучшее определение места жительства, ибо вызывает ненужные ассоциации, да и сочетание «муниципальное образование» не всех устраивает. Возможно, стоит убрать эти термины, говорили собравшиеся.

Глава МО «Кировское городское поселение» В.В.Некрасов поведал о проблемах своего МО и их решении. Он говорил о важности подготовки программ развития до 2014 и 2020 годов, создании службы мониторинга жилищно-коммунальных услуг, что приветствуют местные жители, энергосбережении, необходимости развивать технопарки и других важных задачах. Кроме того, глава МО попросил обратить внимание Общественной палаты на то, что нельзя повышать налоги на фонд оплаты труда для предприятий малого и среднего бизнеса, что планируется с января будущего года. Другие актуальные вопросы – транспортный налог и тарифы по ЖКХ. В.В.Некрасов также задал вопрос о взаимоотношениях управляющих компаний и естественных монополий, не желающих идти на договора с собственниками. Не надо революционными методами менять 131 ФЗ, отметил глава МО, шаги должны быть взвешенными, поскольку этот закон дал возможность инициативы небольшим поселениям, он должен обновиться, но не следует делать резких движений.

О работе по поддержке предпринимательства – тема доклада директора Центра поддержки предпринимательства г. Кировска Н.И.Ерминой. По ее словам, с 2006 года началась активная работа в этом направлении, но среди проблем малого бизнеса следующая – иной раз постановления построены так, что трактовать их можно двояко, и монополисты не идут навстречу малому бизнесу. Стоит вопрос о кадрах.

Член Молодежного совета при главе администрации района Н.В.Крылов остановился на работе Молодежного совета. В частности, его волнует тема трудоустройства молодежи.

Однако, наверное, самым эмоциональным стало выступление председателя ТСЖ «Крепость» К.И.Иващенко, рассказавшей о 6-летних проблемах долевого строительства жилого комплекса по улице 18 января в городе Шлиссельбурге. 200 семей, заверила она, могут остаться на улице. Более 4 млн рублей дополнительных средств дольщиков потрачено, системы отопления и электроснабжения – за их счет, однако воз и ныне там. Вывод – ситуация патовая, которая осложнена еще и тем, что у застройщика в настоящее время проходит процедура банкротства. Таким образом, после шести лет ожидания дольщики могут остаться без денег и без квартир. Правда, дольщики обратились в суд, и уже на 51 квартиру признано право собственности. Но главная проблема в том, что это право госорганы не регистрируют, потому что дом не введен в эксплуатацию, о чем говорил также депутат Совета депутатов Кировского района Ш.Б.Мурсалов. Он дополнил, что в одном доме (первая очередь) люди жить смогут, но существуют несколько разрозненных групп дольщиков, и им надо срочно объединяться.

Затем другие выступавшие заострили внимание на выработке рекомендаций по изменению 131 ФЗ в части нормативов отчислений, проблеме ликвидации транспортного налога, необходимости установить уплату НДФЛ по месту жительства, а не работы, других актуальных вопросах.

В завершение заседания было решено, что все его участники в течение недели должны свои конкретные предложения сформулировать и письменно отправить в Общественную палату Ленинградской области.

Ирина КОРОЛЕВА

По материалам газеты "Вести"