Новости Ленинградской области

Мигранты в Ленобласти: решаемая проблема или стихийное бедствие?

Случай в поселке Победа, всколыхнувший, без преувеличения, всю Ленинградскую область, увы, нельзя назвать прецедентом. То и дело в сводках происшествий в качестве обвиняемых фигурируют выходцы из южно-азиатских республик, чаще всего нелегально проживающие и работающие на территории региона. Областные власти признают, что проблема трудовых мигрантов в регионе назрела не вчера. Сами мигранты считают, что к совершению правонарушений чаще всего побуждает... действующее на территории РФ миграционное законодательство.

"В семье не без урода"

"Мы с земляками обсуждали случай в поселке Победа. Получилось так, что в ситуации оказался замешан наш соотечественник. Мы всегда говорим своим о том, что нельзя так себя вести, но, как понимаете, в семье не без урода", - говорит президент петербургского общества соотечественников Узбекистана «Умид» Алиджан Хайдаров.

Он рассказал, что его организация регулярно проводит разъяснительные беседы с земляками - в качестве профилактики правонарушений. Но всех проконтролировать сложно: по словам Алиджана Хайдарова, сегодня в Петербурге и Ленинградской области проживает порядка 300-400 тысяч выходцев из Узбекистана. "Невозможно контролировать каждого человека, неважно, какой он национальности - узбек, таджик или русский", - говорит президент "Умида".

По его словам, сегодня миграционное законодательство устроено так, что прибывающим на территорию Петербурга гражданам Узбекистана очень сложно здесь легализоваться - получить разрешение на работу и регистрацию. "Миграционный закон сыроватый", - считает Алиджан Хайдаров.

По прибытии в Россию мигрантам в течение месяца оформляют необходимые документы. Этот месяц они находятся в «состоянии невесомости» - на работу устроиться нельзя, а деньги на питание и жилье нужны.

«Многие работодатели нанимают наших соотечественников незаконно, без оформления каких-либо документов. Для них это выгодно, они могут использовать рабочих несколько месяцев, а потом просто выгнать их на улицу. А человек, оказавшийся на улице без копейки, идет на преступления. Если бы система получения документов была немного упрощенная, то было бы полегче", - пояснил президент "Умида".

При узбекской диаспоре в Петербурге организован центр занятости, где каждый мигрант может получить от своих соотечественников помощь в трудоустройстве. "Мы помогаем подготовить им документы для легализации, контролируем, чтобы им вовремя платили зарплату, выезжаем на объекты и смотрим, как организованы условия для работы и проживания. Защищаем их в судах на правах общественных защитников. Стараемся, чтобы наш земляк по прибытии в Петербург и область был легализован, а не находился на уровне бесправного человека", - рассказал собеседник.

К последнему Алиджан Хайдаров относит случай на птицефабрике "Ударник": "Работодатель держал мигрантов нелегально, использовал их труд, у них не было никаких юридически закрепленных прав, прямо в цеху они жили в антисанитарных условиях. А продукцией, которую они выпускали, питаются петербуржцы. Ее санитарное состояние и качество вызывает большие сомнения".

Президент "Умида" признался, что на пути к безоблачному существованию его земляков в Петербурге и Ленобласти сегодня стоит очень много проблем, нерешенных и нерешаемых.

"Но мы стараемся, как можем, своими силами проводим встречи, рекламные акции, чтобы наши соотечественники знали о нас, что у нас они могут рассчитывать на помощь. Если бы тот человек, который совершил преступление в Победе, обратился к нам, мы бы помогли ему с трудоустройством. Но многие думают, что они и сами в состоянии справиться... Говорите, с 2006 года находится в России и успел посидеть в СИЗО? Такие к нам обычно боятся идти, мы таких стараемся выдворить обратно в Узбекистан. Пусть лучше едет домой, чем будет позорить здесь нашу нацию".

Нужен глобальный анализ

Депутат областного ЗакСобрания, председатель постоянной комиссии по законности и правопорядку Олег Петров признает, что тема трудовых мигрантов сегодня актуальна для Ленинградской области.

"То, что произошло в Победе, конечно, не красит Выборгский район. Я знаю птицефабрику "Ударник", это успешное предприятие, в последнее время на нем отмечены производственные успехи, оно начало набирать обороты - и вдруг такая «черная метка»:

"События в Победе показали, что достаточно большое количество граждан южных, бывших советских, республик не только работают на территории области, но и совершают преступления", - отметил депутат.

Но проблема не только в том, преступают ли мигранты закон или нет - по словам депутата, "вопрос еще и чисто политический, очень серьезный".

"В нем несколько составляющих: сколько у нас работает мигрантов, в каких они условиях живут и работают, платят ли они налоги, или за них платит работодатель, и живут ли они в соответствии с законом Российской Федерации".

По мнению Олега Петрова, полностью уйти от использования труда иностранных граждан не получится: "Скорее всего, мы не уйдем от того, что люди, не имеющие регистрации и постоянного места жительства на территории Ленобласти и России, перестанут работать на территории нашего региона, производить товары и оказывать услуги. Они всегда будут востребованы какими-то отраслями бизнеса или отдельными предприятиями".

Однако, если областным работодателям действительно необходимо привлекать рабочую силу откуда-то извне, то это нужно делать строго в соответствии с законодательством, создавая нормальные условия для работы и проживания мигрантов.

"Их пребывание должно контролироваться нашими правоохранительными органами и органами власти - чтобы не было так, что мы узнаем о ситуации постфактум, когда уже совершено преступление", - говорит Олег Петров.

Он считает, что настало время для глобального анализа ситуации с трудовыми мигрантами на территории Ленобласти: "Нужно узнать, какое количество мигрантов проживает сегодня в области, как обеспечен их быт, как они ведут себя, то есть совершают или нет преступлений на территории каждого района". Депутат подчеркнул, что также надо проанализировать, на каких предприятиях сегодня работают мигранты, и почему там не работают местные жители: "Почему при наличии рабочих мест работодатель привлекает иностранных граждан? То ли мы где-то недорабатываем, то ли разучились работать".

"Нужно будет подумать над результатами анализа - может быть, нам нужно принимать какие-то новые правила", - пояснил Олег Петров. - Думаю, что эту тему после летних каникул мы поднимем и изучим в рамках комиссии, и, если будет необходимость - вынесем для обсуждения на пленарном заседании".

Квоты снижаются - проблема решается?

По данным областного комитета правопорядка и безопасности, за первые пять месяцев 2012 года на миграционный учет в Ленобласти было поставлено 63038 иностранных граждан. При этом официальное разрешение на работу получили только 16173 человека. За работу без разрешения в этом году к административной ответственности привлекли 1042 иностранца.

По словам вице-губернатора Ленинградской области Андрея Бурлакова, курирующего работу комитета правопорядка и безопасности, правительство региона принимает меры по оптимизации процессов трудовой миграции.

"Сегодня эта проблема требует новых подходов, учитывающих экономические потребности региона при соблюдении безопасности и охраны общественного порядка. И здесь правительство Ленобласти активно взаимодействует с Федеральной миграционной службой.

Чтобы вывести нелегальных трудовых мигрантов из "тени", принято решение об увеличении квот на разрешения на работу для иностранных граждан. Одновременно квота на выдачу разрешений на временное проживание на протяжении ряда лет для Ленинградской области сокращается. Таким образом, снижая уровень постоянно проживающих в области иностранных граждан, мы даем возможность официального их трудоустройства и проведения действенного контроля", - отметил Андрей Бурлаков в интервью "Леноблинформ".

По его словам, в соответствии с поручением президента России в Ленобласти будет создано специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Фото: zihia.net.